新发展格局下促进居民消费的税收政策再思考

扩大内需是构建新发展格局的战略基点,税收政策对居民消费能力的影响甚深。文章基于2011—2020年省级面板数据,检验自2008年全球金融危机后我国以减税和税制结构调整为主要方向的税收政策对居民消费的影响效应。结果表明:随着我国减税力度的不断加大和减税政策的逐步实施,各地人均税收增幅不断放缓,居民消费率得到有效提高;减税政策实施过程中伴随着的整体税制结构优化,能通过改善群体间的收入分配提高居民消费率。今后应继续有针对性地推行减税政策,进一步优化税制结构,加大对群体间收入分配的调节力度,提振居民消费信心,释放居民消费潜力。

税制结构变动对居民消费的影响研究

税收及税制结构在扩大内需尤其是提高居民消费需求等方面起着非常重要的作用。在税收总量保持不变的前提下,政府可以通过调节税制结构来刺激居民消费。从异质性消费者的角度来看,由于异质性消费者无法实现跨期最优,导致其效用函数不同。这意味着同样一单位减税额会造成不同消费者最优消费水平的不同变动。本文以2011年个人所得税改革作为政策节点,利用中国家庭追踪调查(CFPS)2010年和2012年的收入和消费数据计算居民承担的直接税和间接税数值,以个人所得税改革对税制结构的调整为切入点,采用双重差分法分析政策实施前后居民消费的变化。研究结果显示,2011年的个人所得税改革显著刺激居民消费,并且刺激效果对不同类型的家庭存在明显的异质性。研究结论的政策含义在于,在调节税制结构的过程中,需在居民整体税负水平保持稳定或者逐步下降的前提下充分发挥直接税对收入分配的调节作用,在税制结构良性发展的同时兼顾居民消费的增长。

个人所得税减免、劳动供给与收入分配——基于2018年个税改革的准自然实验研究

本文以2018年个税改革为准自然实验,采用2015—2019年三期CHFS数据和双重差分法实证分析个人所得税减免的劳动供给效应,并拓展分析其对收入分配的影响。研究表明:个税减免对劳动供给的激励效应与税收减免程度呈正相关关系。异质性分析发现,税额减免对中低收入组的劳动供给有显著的正影响,而对中高收入组的劳动供给影响不显著。从影响机制来看,个税减免的劳动供给效应使中低收入群体税后劳动收入增加,有助于增强个税调节收入分配的作用。

个人所得税的收入再分配效应研究——基于1995-2011年中国城镇居民调查数据

本文选择平均税率累进性和税前税后基尼系数作为衡量指标,利用城镇居民调查数据,从结构与整体视角论证了个人所得税的收入再分配效应。通过实证分析发现:个人所得税的平均税率具有累进性,具有调节居民收入差距作用;个人所得税的税后基尼系数比其税前基尼系数小,具有收入再分配正效应,而且不同时期的效应存在着差异。

我国直接税征管存在的问题及完善对策

在党的十八届三中全会决定中指出,未来将逐步提高直接税比重,建立综合与分类相结合的个人所得税,加快房产税立法并适时推进改革。由此可以看出,我国对于加快直接税改革已经达成共识。但是,我国现行的税收征管体系并不能有效支撑直接税的征收,导致直接税税制改革困难重重。在此背景下,通过梳理我国直接税征管的发展历程和现状,着重分析我国直接税征管所存在的问题,并提出相应的完善对策,以期我国直接税税制改革顺利推进,充分发挥调节收入分配的功能。

个人所得税调节收入分配差距效果的实证研究——基于中国31个省(直辖市、自治区)的比较分析

文章以2001—2011年我国各省(直辖市、自治区)城镇居民家庭分层次的人均收入为样本数据,依据人均收入水平的不同将我国31个省(直辖市、自治区)划分为高、中、低收入组,并用税前税后基尼系数的计算结果对三个组进行了比较分析。研究结果表明:大部分省(直辖市、自治区)个人所得税调节居民收入分配差距的功能弱化甚至是逆向调节,且多集中于中低收入组;近几年逆向调节作用越来越明显;个税对不同收入组省(直辖市、自治区)收入差距的调节作用不同。因此,必须加快我国税制改革,依据各省市区的实际情况制定不同的税收政策,强化个税对收入差距的正调节功能。

个人所得税调节居民收人分配功能的研究——以陕西城镇居民相关数据为样本

文章主要研究个人所得税对居民收入分配的调节功能。文章以陕西省2002—2010年城镇居民分层次的人均收入为样本数据,通过对由数据形成的图表以及计算得出的基尼系数进行分析,得出了个人所得税调节居民收入分配差距的功能弱化甚至是逆向调节的结论,同时还发现现行的个人所得税制度存在扣除标准不科学、征管水平不高等问题;在分析了这些问题的原因的基础上,提出了优化个人所得税制度的政策建议。

我国个人所得税制度的缺陷与改革思路

随着我国经济的不断发展,居民收入水平在得到不断提高的同时,居民收入差距也在不断扩大。本来,利用个人所得税的收入分配矫正机制可以缩小居民收入差距,但是,由于我国个人所得税制度存在缺陷,自从开征该税以来,虽然对增加国家财政收入发挥了巨大作用,但在矫正居民收入差距方面却收效甚微。因此,有必要对我国个人所得税进行深入的改革。

我国个人收入分配的税收调节政策

［摘 要］目前我国个人收入差距已显得过大，调节个人收入分配的税收政策尚不完善。应根据我国国情并借鉴国际经验，改革个人所得税制度，逐步实施农业税制与工商税制接轨，尽快开征遗产与赠与税、社会保险税，改革企业所得税，给不同经济成分、不同区域、不同规模的企业以国民待遇。

关于取消农业税的思考

我国农村税费改革已取得相当成功,但是城乡二元经济格局并未打破,农村的税收环境依然不如城市。因此,笔者建议:在取消农业特产税的基础上,进一步取消农业税,改征农民个人所得税,以统一城乡税收环境,使农村经济得到更大发展。

二元目标下的个人所得税法制度演进

个人所得税法兼具组织收入和调节分配的二元目标,历次修法皆围绕此展开。2018年个税修法的举措中,改革征收模式及纳税时间单位、调整宽免额和税率级距、增设专项附加扣除与反避税规则,主要着眼于优化分配格局,但组织收入的基础性目标仍会制约调节分配的向度和力度,二元目标间的内在张力使勤劳所得-非勤劳所得的相对税率、综合所得征税的累进程度等成为需进一步斟酌确定的事项。因应客观情势,现阶段应将个人所得税法的重心置于强化分配调节之上,组织收入和调节分配两大目标俱可经由量能课税达致,二者分别指向纵向和横向维度的量能课税。故此,应将纵横统一的量能课税作为个人所得税法建制和调整的基准。

论我国当前积极财政政策的主要着力点

我国当前应当继续实行积极的财政政策。但是,以继续扩大基础设施投资或减税为积极财政政策的主要着力点缺乏针对性,具有不可行性。积极财政政策的主要着力点应是适当缩小国民收入分配差距。只有适当缩小国民收入分配差距,才能有效地扩大全社会消费需求,并进而有效地扩大民间投资需求,从而有效地解决社会总需求不足问题,保持国民经济持续、快速、健康地发展。

个人所得税制调节居民收入分配问题的思考——基于美国经验的视角

个人所得税是我国调节居民收入分配的主要税种,然而目前该税种存在逆向调节趋势明显、分类征收模式导致总体累进性下降、费用扣除标准内外有别、占财政收入的比重过低、缺乏完备的信息技术支撑体系等问题,不利于实现公平分配,亟需完善。总结美国个人所得税制可资借鉴的经验,在于强调纳税人利益至上原则、满足参与约束和激励相容约束条件、加大对收入分配的调节力度,以及人性化的税收设计理念。根据"十二五"规划纲要所提出的改革目标,进一步改革我国个人所得税制需要从采用混合所得税制、科学设置课税单位和费用扣除标准、合理设置累进税率、将资本利得纳入征税范围、推动个人隐性收入显性化等方面入手,并做好相关配套改革。

中国个人所得税功能定位问题探讨

我国个人所得税改革日益受到专家学者和社会公众的关注,有关的理论探讨和实践争论日趋激烈。文章旨在探讨个人所得税改革的一个根本性问题,即中国个人所得税功能定位问题。对这一问题的思辨,应该有利于明确立法精神、指导思想,有利于以更清晰的思路探讨个人所得税的进一步改革。

直接税对居民收入分配影响的实证分析

直接税对居民收入分配有重要影响,是缩小居民收入差距的主要手段之一。文章基于我国城镇居民按收入七等分组的收入和支出数据,综合运用了税负累进性测度、税前与税后收入差距比较、多元回归分析等定量研究方法,对2002-2012年间我国直接税居民收入分配效应进行了实证分析,结果发现:我国个人直接税负具有一定程度的累进性,但直接税降低收入不平等的总体效果并不十分明显,这与现行直接税的内部税种结构失衡、税制要素设计不合理等因素有关。分税种来看,个人所得税调节收入分配的效果优于财产税。基于促进居民收入公平分配目标,今后一个阶段直接税改革的总体思路与基本路径为要突出"调高"主基调,加强财产持有、转让环节的税制建设,优化直接税的税种结构进一步完善以个人所得税与房地产税为核心的直接税的税制设计与税收征管。

我国股票期权税收政策存在的问题及对策

股票期权制度是目前盛行于西方的一种比较有效的公司分配激励机制。但目前在我国还处于起步阶段。为促进股票期权这一新生事物在我国的发展,推动国有企业改革的深入,我们应借鉴发达国家的成功经验,尽快规范和完善我国的股票期权政策。

2006年日本税制改革主要内容及几点启示

2006年年初,日本政府在充分考虑经济、财政现状的基础上,为了实现持续性的经济社会繁荣,出台了《适当税制》改革方案。《适当税制》改革方案主要涉及的内容有:实施从个人所得税(中央税)到个人居民税(地方税)的税源根本性转移,废除定率减税制度,并对法人相关税制、土地·住宅税制、国际课税、酒税·烟税等税种进行了必要的改革。本文主要围绕2006年日本税制改革中的个人所得课税、法人相关税制、土地·住宅税制、酒税·烟税以及其它税收优惠政策的改革方案进行了较为详细的介绍,并总结了其对中国的启示意义。

个人所得税的国际趋势及借鉴

改革和完善我国个人所得税制度势在必行，从我国实际出发，遵循国际趋势和贯例，个人所得税改革应以收入分配为政策目标；采用综合所得课税模式；把征管权收归中央；拓宽税基；以累进税率为主；积极推行现代化的征管模式，提高征收效率。

税收调节个人收入分配的理论分析与现实思考

税收是调节个人收入分配的重要手段,从理论上分析,有其存在的必然性及实施的可行性。目前,我国税收调节个人收入分配的作用很微弱。我们应从完善收入分配税收调控体系和税收发挥作用的条件入手,充分发挥税收调节个人收入分配的作用。

论我国个人所得税法改革的功能定位与模式选择

为解决收入分配格局中劳动报酬比例过低和居民收入比例过低的突出问题,需要高度重视税收调节在实现分配正义中的积极作用。为此,我国个人所得税法改革的目标应当是在逐步提高个人所得税收入规模的基础上,侧重于强化其调节收入分配的功能,选择综合与分类相结合的课税模式。