英国政府反恐战略演变:对CONTEST报告文本的量化分析

[目的/意义]通过对英国政府CONTEST战略进行研究,可以深入理解其政策的发展脉络和变化趋势,有助于更好地认识英国政府在反恐领域所面临的挑战和应对策略,对推动我国政策发展具有重要的参考意义。[方法/过程]以5份英国反恐战略文本为研究对象,构建了包含文本挖掘、政策工具、PMC曲面构建的分析框架,进而对英国政府的反恐政策进行比较分析。[结果/结论]文本挖掘方面,英国反恐的重点包括机构协作、情报收集和国际合作等,覆盖范围广;政策工具方面,英国反恐战略多使用供给型和环境型政策工具,较少使用需求型政策工具;PMC指数评价模型方面,选取的5份政策中有2份评分优秀,2份评价良好,1份为一般等级,无不良等级政策。提出我国应加大对反恐领域的政策支持力度,加强国家安全人才培养体系建设,重视使用需求型和环境型政策工具,加强自主发展能力和协同创新能力等建议。

我国安全形势与反恐情报战略构建——基于国际恐怖主义的视角

近来,在国际恐怖主义活动的影响下,我国境内发生恐怖袭击事件呈增多之势。我国国家安全面临主要来自地理空间上的中西亚恐怖活动、虚拟世界的宗教极端思想和大国博弈下的国际反恐合作等三个方向的严峻挑战。我国反恐情报不力是当前反恐工作的瓶颈,为解决这一问题,政府有必要创建国家反恐情报战略。在"整体政府"理论的基础上,借鉴美国反恐情报战略的实践,采用定性研究法,提出了国家反恐情报战略的创建原则及内容模式,并从战略构建的体制、机制和技术三个角度分别阐述了组建国家情报中心、完善跨部门情报协同机制和关键技术保障等路径选择。

基于HHM-SWOT分析的我国政府反恐策略模型研究

[目的/意义]大数据背景下,因素的相关性分析是取得反恐斗争的重要突破口,为有效应对当前的恐怖活动,提高反恐决策的科学性和有效性。[方法/过程]以政府应对恐怖活动的HHM模型为依据,将SWOT分析法以及层次分析法相结合,并基于此方法,对影响政府反恐斗争的因素进行更加全面的分析。[结果/结论]识别出与政府反恐工作有关的风险因素,为应对恐怖主义提供动态化的组合分析模型,并提出贴合当前工作实际的反恐策略组合,以期为我国应对恐怖主义威胁提供有价值的参考。

恐怖袭击与应急医学救援对策

近年来 ,恐怖袭击活动在世界范围内蔓延 ,已成为人类社会的公害。文中提出了恐怖袭击的界定及其类型 ,按恐怖袭击手段可分为核、化、生、爆炸和劫持 5种类型 ;按实施者的意识形态可分为极端宗教型、极端民族型、极端邪教型、极端黑社会型、极右型和极左型等 6种 ;按实施的范围可分为集团型、国家型和跨国型 3种。恐怖袭击特点在于手段的残忍性、行动的诡秘性、恐怖袭击效果的惨烈性、发生时间和地点的不确定性和突发性 ,以及伤类伤情的复杂性和危重性。提出的应急医学救援对策包括 :建立高效的医疗救援指挥机构 ;完善各种医疗救援应急预案 ;建立救援体系和救援基地 ;加强反恐训练 ,重视心理灾害的预防 ;建立反恐医学 ,“以人为本”搜救善后。

论正当反恐法律机制的创建

在确立反恐立场、制定反恐法律、采取反恐行动的过程中,保障国家安全与保障公民权利自由之间的平衡关系,是衡量反恐正当性的标尺。在二者的关系中,将任何一方推向极端的做法都是不可取的,因为国家安全与公民权利自由虽然在行动取向上有所不同,但在最终价值取向上却是一致的。国际反恐不能突破国际人权与人道主义法的底线,国家反恐也不能不受人权义务和法律义务的规制。中国的反恐法治化建设,应在反思英美等国反恐问题上的教训基础上,在借鉴其较为完备的反恐立法、反恐机制、反恐措施与经验基础上,破除国家安全和公民权利自由二元对立的思维束缚,平衡好国家安全保障与公民权利自由保障之间的关系,结合中国国情为反恐确立坚实的正当性基础,并在依法治国背景下将之熔铸进体系化的反恐法律体系与机制之中。

当前国际恐怖主义演变趋势及中国应对策略

当前及今后一段时期,受不确定而动荡的国际及地区局势的影响,国际恐怖主义将继续保持高发态势。极端组织"伊斯兰国"(ISIL)虽然遭到重创,但短期难以将之彻底剿灭。失去政权后的"伊斯兰国"将向常态化的恐怖组织转型。相当长时期内,全球恐怖主义发展将呈现全球化、独狼化、社会化、网络化等特征。当代国际恐怖主义新发展趋势使中国面临内外反恐压力增大,尤其是周边地区的反恐形势日益严峻,海外安全利益威胁急剧上升。同时,国际上亦有批评中国在反恐上"不作为"噪音。在习近平新时代中国特色大国外交框架下,中国如何积极有效参与国际反恐斗争成为新的重大课题。

以色列反恐情报战略探讨

以色列是世界上第一个遭受国际恐怖主义威胁的国家。但通过明确分工和行之有效的反恐措施,以色列已经能够对付不断升级的恐怖主义威胁。自"9.11"事件以来,全球许多国家都开始向以色列求教国土安全方面的知识和专业技术。

巴基斯坦的恐怖主义及其对“一带一路”战略的影响

巴基斯坦是世界上受恐怖主义威胁最严重的国家之一。恐怖事件频发、恐怖组织跨界跨境、宗教被恐怖分子利用,制约着巴基斯坦国家的现代化转型,同时对我国"一带一路"战略也产生了一定的影响。

全球恐怖主义数据库及对中国反恐数据库建设的启示

[目的/意义]恐怖主义数据库建设是应对日益严重的恐怖主义威胁的重要方法,全球恐怖主义数据库(GTD)是世界上最全面也最成熟的恐怖主义数据库,对这个数据库的研究、学习和借鉴,对于中国相关领域的建设和反恐斗争具有重要的意义。[方法/过程]通过研究全球恐怖主义数据库,分析其定义和标准,梳理其文本编码和数字化策略,数据采编和检索平台,掌握恐怖主义数据库的建设方法和思路。[结果/结论]在中国的利益不断向全球拓展,一带一路战略大规模实施的当下,建设中国的反恐数据库是一个日益紧迫的任务,而GTD具有一定的借鉴价值。

俄罗斯与美国反恐战略之比较

在当今世界,俄罗斯和美国是遭受恐怖主义威胁最为严重的两个大国,反恐战略在俄罗斯和美国国家安全战略中都是不可或缺的组成部分。俄美两国在反恐战略的形成、恐怖主义威胁判断、反恐目标、军事反恐战略实践和国际反恐合作等方面有相同之处,也存在显著差别。随着俄美领导人的更换,两国反恐战略都在调整,并且选择了不同的战略取向。反恐是俄美两国合作的重要领域,但俄美反恐战略的分歧可能导致双方之间爆发摩擦乃至冲突。

新形势下我国反恐战略的几点思考

阿富汗未来局势的发展和中亚地区的力量格局以及区域安全形势正面临深刻和重大变化,我国反恐形势也出现了诸多新的趋势。在新形势下,我国反恐战略应当按照党中央决策部署的精神,置于国家安全战略之下,以群众路线为基础,以打击"三股势力"为核心,标本兼治,综合治理,强化国际、区域合作关系,加强反恐演练的反恐机制建设;同时还应提高反恐职能部门的情报工作能力、预警能力和快速反应能力,有效防范恐怖袭击。

2005年《美国国防战略》报告评述

2005 年《美国国防战略》报告介绍了美国的安全环境、战略目标、实现目标的指导方针和手段。该报告对安全形势的评估比较冷静和现实;初步汲取了伊拉克战争、阿富汗战争的教训,认识到美国的能力单独对付全球安全挑战是不够的,需要与盟国和友邦合作;开始重视预防性措施,但依然坚持先发制人的战略选择;突出反恐的中心地位,提出反恐斗争胜利的关键是摧毁恐怖主义的意识形态上的支撑;为应对新的战略环境,美国正在向全球性调动和部署军事力量的态势转变;仍旧以两手应对中国的崛起。

论惩治国际恐怖主义犯罪的基本问题

恐怖主义行为滋生于 2 0世纪初叶 ,一些组织或个人基于各种各样的动机或目的不断实施危害人类的行为 ,如劫持航空器、劫持人质等。这些行为在国际社会层出不穷 ,愈演愈烈 ,逐渐发展成具有组织性、有针对性 ,甚至带有某种政治色彩的国际性恐怖主义罪行。如何有效地惩治这种新型国际性犯罪已经成为国际社会关注的热点问题 ,有关惩治国际恐怖主义犯罪的理论与实践也是各国刑事法学界重视的研究课题。结合现代国际法和国际刑法的相关理论 ,本文重点就恐怖主义犯罪的概况、性质及惩治与防范策略加以研究 ,以期促进对此问题的深入探讨。

生物恐怖与我国鼠疫的防控策略

鼠疫是Yersinia pestis杆菌引起的一种自然疫源性疾病,其防控是政府公共卫生工作的重点内容。通过应用文献研究、政策分析等方法,从鼠疫与生物恐怖的关系、中国鼠疫的发病趋势及面临的问题,探讨现阶段鼠疫的防控策略。指出中国政府应该强化政府职责,加强健康教育和培训医务人员,改善应急流程和卫生系统内外的协作机制,科学使用抗菌素,加强流行病学监测和疫情动态分析,有助于鼠疫防控工作。

关于“全民反恐”战略提法的几点思考

恐怖主义的"常态化"以及反恐形势的新变化,要求对只有专门部门参与的"精英反恐"模式进行扬弃,以更好地预防和打击暴恐活动。在新的情况下,党和政府鼓励公众积极参与防恐和反恐,并且加大举报涉暴恐线索的奖励力度。因此,有学者就认为我国目前的反恐战略是"全民反恐"。"全民反恐"的提法缺乏规范性、具有片面性,而且有使恐怖主义"泛化"的风险,不利于法治反恐的健康发展。"全民反恐"是一种误读,"全民反恐"战略的提法要慎重。我国应该构建"专群结合、专业主导"的反恐机制。

沙特“去极端化”反恐策略评析

沙特非常重视"去极端化"反恐策略,其逻辑线路是通过改造极端分子的思想观念、促使极端分子回归社会以阻止恐怖主义在沙特的蔓延。沙特"去极端化"的内容包括思想和行为两个层面,分为集中改造和回归社会等阶段。沙特的相关策略具有针对性强、社会辐射面宽、与"硬反恐"策略相互配合等特点,但也面临"去极端化"的思想武器等多方面的重大挑战。借鉴沙特的经验,国际社会需要从整体把握"去极端化"反恐策略。

反恐对策:美国经验与中国选择

美国反恐对策主要包括其反恐的法律对策及反恐的策略选择。以《美国爱国者法》为代表的国内立法,极大限度地扩大了美国政府在监听、逮捕、搜查等方面的侦查权力,赋予执法部门更大权力来预防、侦查和打击恐怖犯罪,但其部分条款的规定对宪法赋予美国公民的合法权利已或明或暗地构成侵蚀;美国反恐虽然具有国际法依据,但其具体反恐行动存在滥用国际法的情形,给其反恐行动带来极大的负面影响。中美两国国情不同,所面临的恐怖主义问题也不同,但经过实践检验的美国反恐对策,对中国反恐对策的选择具有多方面的启示。

论恐怖主义招募融资犯罪的防控策略

招募人员是恐怖活动组织发展壮大、有效实施恐怖活动的重要支撑,而资助恐怖主义招募是恐怖主义融资的重要方面。恐怖主义招募可以分为主动招募和被动招募,其对资金的需求存在较大差异,其资金主要来源于恐怖活动组织的支持、捐款(包括滥用非营利组织)、犯罪活动收益等,主要用于招募者的个人花费、招募材料的制作与传播、为新成员提供帮助而支出的费用等方面。为了有效防控恐怖主义招募融资犯罪,有必要深入把握恐怖主义招募融资规律,完善我国反恐怖融资刑事法律,加强反恐怖融资侦查部门、监管部门、金融情报部门及反恐怖情报部门间的合作,以及这些公权力部门与金融机构及特定非金融机构间的合作,同时加强国际金融情报信息共享交流、国际定向金融制裁等国际合作。

国际反恐合作中互惠策略设计和合作协议的博弈分析

提出了两种实现国际反恐合作的途径:第一种是各国均具有二阶理性的决策能力并可以相互沟通,在囚徒困境的元博弈模型基础上,分别设计一阶和二阶互惠策略摆脱囚徒困境;第二种是直接达成国际反恐合作协议,通过情报共享和相互支援等降低各国遭受恐怖袭击的损失,达成双方合作的双赢局面。通过构建静态博弈模型作为元博弈,并分别改变其策略设计和收益,最终使得(合作,合作)成为国际反恐合作的唯一纯策略纳什均衡。

国际恐怖主义及其防治策略

二战以来,国际恐怖主义活动日益泛滥,恐怖组织和个人使用暴力或其他毁灭性手段,严重危害了广大人民群众的生命财产安全,造成了社会的极度恐慌,加剧了世界局势的动荡。自美国"9.11"事件以来,恐怖活动非但没有收敛的迹象,反而愈加猖獗,至其发动伊拉克战争又触发了新一轮的恐怖袭击高潮。全球各国谈"恐"色变,恐怖主义成为阻碍人类社会和谐发展与世界和平进程的头号公敌。本文试从国际恐怖主义的含义与起源入手,来深入剖析恐怖主义产生与泛滥的真正根源,并通过对国际恐怖主义发展的新特点的分析和对比各国针对反恐所采取的措施而得出的经验,提出合理构建加强全球合作的国际化防治策略体系。