中国式现代化视域下的数据开放实践——从政务信息到公共数据

【目的/意义】从全球数据开放实践来看,我国已由“跟跑”迈向“并跑”和“领跑”阶段,探索构建具有中国特色的数据资源管理理论体系已成为亟待解决的问题。【方法/过程】本研究回顾中国式现代化视域下以政务信息、政府数据和公共数据为核心的数据开放发展进程,分析中国式现代化视域下的数据开放发展特征,并对我国数据开放发展方向进行研判。【结果/结论】提出了包含以数字共同体为目标,构建数据价值共创生态;提升组织韧性能力,兼顾数据开放与安全;把握技术涌现机遇,促进数据产品迭代创新三个方面的建设思路。【创新/局限】本研究从中国式现代化的视角系统探究我国数据开放实践特征及发展方向,有助于构建具有中国特色的数据资源管理理论体系。

政府数据开放的法律规制:美国立法与中国路径——基于美国《开放政府数据法》(OGDA)的思考

[目的/意义]政府数据开放要依托强有力的法制保障。美国的政府数据开放立法走在世界前列,其成功经验对我国的相关立法工作具有积极的借鉴意义。[方法/过程]运用文献查阅、对比、综合分析法,对目前国内外政府数据开放的相关研究进行回顾,引出研究问题;描述美国政府数据开放的现状和梳理其相关立法演进情况,重点分析美国法律"新标杆"——《开放政府数据法》的主要内容和特色、现实意义;将中、美政府数据开放立法情况予以对比;分析美国政府数据开放立法的优势及其对中国借鉴的适用性。在此基础上,提出关于我国政府数据开放法律规制的立法路径之思路。[结果/结论]应从4个方面探寻我国政府数据开放的法律规制路径:明确将"公民公共数据权"作为政府数据开放的权利基础;在《政府信息公开条例》《数据安全法(草案)》的基础上,着手制订我国的《政府数据开放法》;协调政府数据开放与个人信息保护的法律平衡;明确政府数据开放的认证许可和法律授权。

中国政府数据开放许可协议(CLOD)研究

为破解我国开放政府数据价值释放与风险管理平衡难题,进行科学理性的顶层设计。通过文献调研、归纳演绎、案例分析等方法逐层推进,提出合理配制政府开放运动中各利益相关方的权责可以实现开放政府数据价值释放与风险管理的平衡,也是制定中国政府数据开放许可协议的关键所在。文章阐述了制定中国政府数据开放许可协议的理论依据,提出政府数据开放亟需制定以免费为原则的数据定价政策和三级数据开放政策等理念,并论证了五层数据定价体系和豁免清单等制定过程,最终研制出中国政府数据开放许可协议的文本框架。