“山海协作”:一项中国特色的区域协调发展制度安排

始于福建、成于浙江、拓展于全国的“山海协作”制度形成于我国解决区域经济社会发展不平衡问题的历史实践中,经历了地方政策探索、区域整体落地、全国制度化建设三个阶段,具有目标导向明确、政策衔接紧密和措施体系完备的特征。“山海协作”制度有别于西方协作型运行逻辑,在制度目标嵌入、制度内容共生、多元主体凝聚等机制运行中形成了融合型的实践逻辑,一定程度上消除了市场机制下区域发展的“马太效应”,展现出制度韧性和发展活力。未来“山海协作”制度还需因地因时进行制度创新,关注山海地位演进和数智时代需求,加快学理研究。

“飞地互飞”经济发展模式研究——来自浙江丽水深化山海协作发展“飞地经济”的经验

浙江丽水“飞地互飞”是在全省深化实施山海协作工程重大背景下,基于“飞地经济”理论和“正向飞地”“逆向飞地”实践基础上探索出的经济发展模式。该模式探索呈现出“刚性逆飞”到“加强逆飞”再到构建横向生态产品价值实现机制“新互飞”的历史发展脉络。这一实践经验,有其发生的行动逻辑,体现出政府刚性与市场柔性的相机抉择,并取得了通过要素资源的“异地”“在地”双向流动和跳跃式“转移-输送-集聚”来增强区域发展新动能的初步成效。在当前浙江高质量发展建设共同富裕示范区背景下,该模式可为全省26个山区县加快发展山海协作“飞地”建设的管理机制创新、横向生态产品价值实现机制构建等方面提供有益借鉴。

“山海协作”促进共同富裕的实践、创新与价值

“山海协作”是习近平关于区域协调发展重要论述的理论源泉之一,旨在推进发达地区与欠发达地区加强协同合作与共同发展,是促进缩小区域差距、实现共同富裕的浙江探索。在实践中,“山海协作”突破了西方“资本逻辑”的援助模式,构建了具有中国特色社会主义制度特征的“人本逻辑”帮扶模式。“山海协作”更加强调激发帮扶与被帮扶的“共同体”活力与内生主导发展潜力,形成蕴含外部赋能与内生动力培育的协同机制、“政府、市场与社会”多方参与的互动机制、激发优势与互助协作互利机制的区域双向驱动内生发展理论,丰富了中国区域经济发展与共同富裕实践的创新理论。

“山海协作”模式的发展历程与演进逻辑——基于闽浙两省实践的考察

“山海协作”是统筹区域协调发展的重要实践。“山海协作”模式孕育于福建省的区域协调发展探索,确立于浙江省对区域协调发展贡献的浙江经验,发展于区域协调发展的中国实践。“山海协作”模式的闽浙实践,对于新时代解决我国区域发展不平衡不充分问题具有重要的理论意义和实践意义。通过梳理“山海协作”模式的发展历程,发现其包括孕育阶段(1986-2001年)、确立阶段(2001-2012年)以及发展阶段(2012年以来)。“山海协作”演进逻辑包括:在实施目标上,从脱贫攻坚、全面小康到共同富裕;在实施方式上,从示范带动、行政引导为主到行政与市场双向互动;在实施路径上,从政府资源导入、企业资源优化配置到全社会共同参与。

析《山海情》的成功之道

作为一部扶贫剧,《山海情》所取得的关注度和社会反响在近年来的国产电视剧领域极为少见。该剧所呈现出的审美价值、思想价值以及市场价值都注定会成为中国影视艺术中不容忽视的存在。个中所蕴含的诸多启示,值得深入探究。

绿色发展视域下浙江海上“两山”之路的舟山经验研究

“两山”理论既是执政理念又是时代命题。绿色发展观是“两山”理论的精神实质。海洋强国建设再提速背景下,浙江作为海洋大省,需践行“两山”理论,陆海统筹高质量建设美丽海洋。本文以浙江海洋经济核心区域舟山为样本,对舟山弘扬海洋生态文明,开展绿色治理、打造绿色产业、推进绿色价值转换、建设绿色空间等海上绿色发展实践开展学理思考,以期为浙江更好地走好海上“两山”之路提供经验启示。

共同富裕背景下“山海协作工程”升级的路径选择

2023年是“八八战略”实施20周年。“山海协作工程”作为其重要内容之一,是推动区域协调发展的重要抓手。“山海协作工程”经历了一个“启动-实施-深化”的演进过程,形成了统筹政府驱动与市场机制、统筹顶层设计与基层探索、统筹内生激励与外部协作的逻辑机理。“山海协作工程”在推进过程中补齐了基础设施短板,推动了地区的产业协作,实现了绿色跨越发展,增进了民生福祉,推动了协作模式创新,但也存在产业协作能级不高、要素保障力度不够、生态价值实现不充分、新型城镇化建设迟缓等问题。因此,应促进“政府引导”向“市场主导”转变,促进“资源优势”向“经济优势”转化,促进“项目转移”向“全产业链协作”转变,促进“来料加工”向“自主创新”转变,以更好地推进“山海协作工程”进一步升级转型。

区域协作促进共同富裕的治理框架、运行机制与行动模式——福建省山海协作案例研究

缩小区域间差距是实现共同富裕的着力点。山海协作作为一项省内区域协作制度,通过山区与沿海地区之间人、财、物的交流与协作,在缩小福建省内区域差距方面取得了显著成就。山海协作发挥作用的内在机制以及如何从省内区域协作视角探索走向共同富裕的方式,既有研究对此均鲜有探讨。本文基于对福建省六个市的八个区县调研数据、历史资料的分析,阐释了山海协作促进共同富裕的实践变革、运行机制与行动模式。研究发现:(1)山海协作在阶段目标-制度内容-组织关系方面进行了适应性的变革,分阶段实施了迈向共同富裕的举措;平衡了区域间发展与利益分配关系;构建了多元参与的区域协作网络;这些实践变革符合共同富裕阶段性、总体性、参与性和发展性等特征。(2)责任制与项目制相结合、清晰性与模糊性政策兼具、自组织与制度化的利益联结机制兼备是山海协作运行和生效的重要机制。(3)根据纵向考核目标精确程度和横向利益联结紧密程度的不同,山海协作实践形成了协同增效型、融合共生型、多重援助型及服务购买型的行动模式。研究结论对区域间协同发展与探索实现共同富裕的具体路径具有重要参考价值。