个人所得税、政府转移支付与个体行为激励--基于拉弗曲线的统一讨论

本文依据拉弗曲线所阐明的道理分析了不同经济发展阶段中个人所得税对个体行为激励的影响。本文尝试:1)将拉弗曲线应用于政府对个人所得税与转移支付(即负所得税)制度的设计,并思考了这些制度对跨越"中等收入陷阱"与"包容性增长"的意义;2)将个税起征点与补贴初始点引入拉弗曲线,分析了它们变化时对税收、转移支付与产出的影响,以及个税起征点与最优税率、补贴初始点与最优转移支付率之间分别会遵循的关系,并为"差别化"个税起征点与补贴初始点提供易于操作的理论依据。本文发展和深化了拉弗曲线的许多内涵和政策主张,并回答了原有拉弗曲线没有回答的许多问题。

中国收入差距的走势和影响因素分析

中国收入差距在过去20年中持续扩大,对经济的持续增长、社会公正与稳定都提出了挑战。本文通过计量模型检验库兹涅茨曲线在中国是否存在,证明收入差距还有继续上升的明显趋势,但其下降阶段不能确证。同时模型分析发现有一系列因素对收入差距的扩大或缩小有重要影响。这包括经济增长方面的因素、收入再分配和社会保障、公共产品和基础设施,以及制度方面的因素。这说明有可能通过合理的政策调整来控制收入差距的继续扩大。文章讨论了这些发现的政策含义。

财政分权与节能减排——基于转移支付的视角

从转移支付的角度出发,关于1994年分税制改革后财政分权对能源消耗和碳排放的影响的研究表明,整体而言,财政分权对能源消耗和碳排放有着正向的作用,但针对不同的消耗量和排放量其作用会有所不同。如果缺少相应的制度改革,特别是财政分权制度改革,当前所采取的各种节能减排手段可能无法取得很好的效果。中国省际层面的能源消耗和碳排放环境库兹涅茨曲线呈"单拐点"弱"N"型,能源消耗和碳排放与经济增长之间脱钩的第一个拐点目前还没有达到。技术水平提高会显著降低能源消耗与碳排放,人口增长会加大能源消耗,城市化与外商直接投资则无这种影响。

经济发达地区义务教育专项转移支付的受益归宿分析--以东部某省为例

基于东部某省义务教育专项转移支付相关数据,采用BIA方法考察经济发达地区义务教育专项转移支付的受益分布情况。结果表明,义务教育专项转移支付的主要受益者为经济欠发达地区居民,但随着专项转移支付规模的扩大,经济欠发达地区居民享有的转移支付份额并未上升,而是呈现下降;义务教育专项转移支付主要支出项目均有利于经济欠发达地区,但是受益程度及其变化趋势有所差异;针对经济困难家庭提供的转移支付受益分布,因户籍归属不同而有所差异;针对师资水平差异实施的转移支付有利于义务教育质量均衡发展,但是作用力度也存在一定程度的下降趋势。为进一步完善义务教育专项转移支付,应该整合义务教育专项转移支付项目,设立义务教育专项一般转移支付,资金用于义务教育的何种地方由地方政府确定;建立因素法义务教育专项转移支付模型,通过指标测算财力水平、义务教育需求、财政努力程度等因素,由此规范上级政府在义务教育中的投入责任以及转移支付的拨付标准;增加义务教育专项转移支付中用于师资队伍等软件投入的比例,减少目标针对性不强的转移支付项目;通过转移支付绩效评价,约束接受地政府对义务教育专项转移支付资金的使用。

财政压力下消费券的杠杆设计——兼论刺激消费的资金来源问题

针对财政压力下刺激消费的资金来源问题,本文根据转移支付的拉弗曲线,认为政府可以将部分财政收入以消费券的形式补贴居民消费,通过合理设计消费券的杠杆,确定消费券中政府补贴和居民支付的合理比例,能够使得新增税收完全弥补政府先前的转移支付,从而既刺激了消费,又保证了财政收入。本文通过对这一假说的阐述,构建了消费券最低杠杆的估算模型,并基于中国投入产出数据,测算了消费券中应设置的最低杠杆。研究发现,当消费券中政府补贴和居民支付的平均比例为1:5.54时,政府转移支付的资金既能促进消费,又能使得新增税收完全弥补政府先前的转移支付,从而在财政压力下解决了刺激消费的资金来源问题。