A Study of Xi Jinping Thought on Governing the Country Based on the Unity of “Party Spirit-People’s Nature”

The unity of “party spirit-people’s nature” is the basic proposition of Xi Jinping’s governance.Deng Xiaoping summarized the experience and lessons in the early days of reform and opening up,and put forward the basic line of the “leadership and unity” of the party in the early stage of socialism around “one center,two basic points”;Xi Jinping’s so-called “unification”,which is based on the the basic line of Deng Xiaoping’s initial stage of building a socialist country that is “rich,strong,democratic,civilized,harmonious and beautiful”,has further established the importance of “people as the center” and “party’s leadership”.Therefore,the “people-centered” and “the party’s overall leadership” are unified and become the basic idea of General Secretary Xi Jinping’s governance of the country.Xi Jinping has put forward the unity of “party spirit-people’s nature”,the “consistency” between governing the country and politics,and the “integration” between the people’s interests and the party’s leadership,thus forming “persistence”,“comprehensive”,“confidence”,“maintenance” and other assertions.

组织动员与联动治理:党建引领基层社会治理创新的实践机制——以陕西省S县“五同”工作法为例

在中国式现代化进程中,党建引领基层社会治理创新蕴含着组织动员与联动治理的意蕴,这是观察“中国之理”的重要维度。组织动员旨在激活党组织的政治功能和组织功能,形塑党建引领基层社会治理创新的动员机制。在结构维度上,组织动员依托政治势能健全组织结构,形成体系化动员;在行动维度上,它释放党建势能统合治理行动,促成引领型动员。治理有效离不开动员式治理,更需要联动式治理。基于党组织的制度优势,联动治理以其整合性力量构建党建引领基层社会治理创新的互动机制。从治理维度看,联动治理基于集成联结凝聚治理要素,展现要素化联动;从改革维度看,它通过多维互动平衡好秩序与活力,呈现责任型联动。作为中国特色的治理创新实践样态,组织动员、联动治理与共同缔造的行动理念和基本方略具有内在的一致性和高度耦合性,它们共同彰显中国共产党治国理政的生动图景和治理智慧,这对于促进制度优势更好地转化为治理效能具有启发性。

责任政治:党建引领社区分类治理的行动逻辑

党建引领社区分类治理是基层政治改革的新趋向,蕴藏着合法性与有效性的责任政治。本文以责任政治的“观念—结构—行动”为分析框架,结合重庆市D社区“三事分流”的实践样本,有效回应了基层党组织引领社区分类治理的行动逻辑。具体而言,社区分类治理的行为过程彰显了党组织的核心地位和价值引领。以党建引领为主要手段,重构了社区分类治理的责任观念,理顺了社区多元主体的权责结构,激活了社区多元主体的责任行动;党建引领构建了社区分类治理的责任共同体,有效彰显了共识机制、责任机制和激励机制的统合作用。因此,巩固党建引领社区分类治理的实践成效,要围绕分类治理的责任行动,加强社区党组织的引领能力,以构建责任共同体为指引,激活基层党组织的责任观念,不断调适责任结构的存在样态,在激励机制的基础上,落实党建引领社区分类治理的政治责任。

党群关系重构与党建引领基层治理创新的实践机制——以山东省临清市“党员夜会”为例

加强基层党组织建设是推进乡村全面振兴的有力保障。本研究基于山东省临清市“党员夜会”创新实践发现,“党员夜会”将理论学习、政策落地与村民议事紧密结合,成为凝聚党员、组织动员群众的公共平台“。党员夜会”的制度化激活了党员的政治性身份,提升了村庄公共治理能力。“党员夜会”基于其公共属性,重塑了基层党建和基层治理逻辑。一方面,“党员夜会”激活了党员的政治性与社会性双重身份,党员联系群众的能力大大提升;另一方面,“党员夜会”实践呈现主动参与型治理、事件导向型治理和嵌入式治理属性,强化了基层党组织的治理责任,重构了党群关系。基层党建创新不仅是软的形式化工作,更重要的是将党建嵌入当地的社会公共事务中,只有实现与基层治理的有效融合,才能发挥基层党组织的凝聚力、组织力和战斗力。

以进一步全面深化改革推进中国式现代化

2024年底,《上海市社会主义学院学报》创刊40周年之际,学报召开学习贯彻党的二十届三中全会精神研讨会,陈锡喜、汤蕴懿、丁晓强、文军、徐建刚等专家,分别从政治、经济、文化、社会、历史等方面,围绕党的二十届三中全会精神进行研讨交流。学者们通过历届三中全会主题的演化,深入剖析此次全会关键词“进一步”的内涵;全会提出要完善落实“两个毫不动摇”体制机制,弘扬新时代民营企业家精神,以民营企业高质量发展激发市场内生动力,促进市场繁荣;落实三中全会要求,需要牢固把握好上海的文化根脉、深刻理解上海文化的基本内涵、充分突出上海的文化特征、积极强化上海文化的发展动力,从而打造习近平文化思想最佳实践地;目前我们身处百年未有之大变局,用完善的制度防范化解风险,才能有效应对社会治理的新挑战;“大统战”格局的提出,既是对党的百年统战工作的总结,同时回答了新时代需要什么样的统一战线的问题。专家们对于如何用统战理论创新推动实践创新,进行了多层面多维度的深入讨论。

共同缔造:建构城市社区治理共同体的助推机制——基于山东省青岛市M社区的田野调查

城市社区是基层社会治理的基本场域之一,其治理绩效直接关系国家治理现代化的实现。基于共同缔造的行动模式和行为公共管理学的助推理论,建构以共同缔造助推城市社区治理共同体建设的分析理路,是一种研究社区治理共同体构建的崭新视角。研究发现,城市社区通过决策共谋、协同共建和资源共享等方式应对合作治理困境,助推社区治理创新。以共同缔造促进社区治理共同体建设的助推机制,主要包括启动期的党建引领与公共空间营造、推进期的社会组织嵌入与公共信任联结、孵化期的社区居民自组织培育与公共参与强化、成熟期的多元主体协同行动与公共精神重构等4个阶段。作为主要“助推者”,国家有效带动社会作为“参与者”“合作者”和“行动者”的自觉性与主体性,进而在共同缔造的过程中助推社会治理共同体的构建与共建共治共享社会治理格局的形成。

“第二书记”组织设置:党建引领基层治理共同体建设的机制创新

面对社会转型引发基层社会愈加差异化、碎片化和原子化的现状,推动党建引领基层治理共同体建设是现实的策略选择。设立“第二书记”既遵循了加强党的基层组织建设的要求,也是对超大城市社会流动和城乡融合背景下出现的城乡治理新挑战的回应。在实践过程中,“第二书记”的组织设置从建立价值整合机制、利益融通机制和信息联络机制3个方面整合和动员多元主体,推动基层社会形成治理共同体,为党建引领基层治理共同体建设提供了可参考的实践经验。

区域化党建与基层有效治理:“过疏化”乡村的治理单元重构

在快速城市化与乡村“过疏化”进程中,乡村因人口基数缺损导致乡政村治体系运行面临难题,需要重构乡村治理机制与治理单元来实现基层善治。乡村通过重构基层党组织的覆盖幅度、提高在村党员的治理参与度、以党员联户来充实基层治理网络,并通过区域化党建来形成村际联合发展的驱动力量和公共服务的供给平台。Z市以党建融合发展区为组织依托,搭载网格化治理技术,形塑了党建引领基层治理的新路径与新规则。实践表明,因地制宜开展区域化党建,实施党建引领基层治理,能够发挥基层党建引领的优势并激发“过疏化”地区乡村治理的活力,促进乡村治理能力与治理体系现代化。

党建引领社区“物居业”分层协同共治模式研究——以黑龙江省为例

党建引领社区“物居业”协同共治,是中国特色社会主义基层治理工作模式的创新。为提高各地创建的工作模式的普适性,文章从黑龙江省实践出发,总结提炼党建引领社区“物居业”分层协同共治模式,形成高层模式“党建引领+物居业”共建共治、中层模式“党建引领+红色物业”、底层模式“党建引领+居业”全覆盖3种代表性模式,并对3种模式进行比较分析,得出协同共治分层治理模式已基本确立的结论。但分层治理模式还存在治理要素不足问题,为此,文章从加强党员干部激励机制、提升业主居民社会组织共治能力、加强社工队伍建设、打造红色物业、外部要素联动等方面提出完善建议。

从“上海岁月”到延安时期:中共党建策略的演变及其长远影响——一项历史政治学的考察

中共从成立初期的“上海岁月”至延安时期党建策略的演变对党的建设及中国革命的长远发展影响深远。在共产国际支持下,中共上海时期的党建工作确立了党的基本组织原则和运作模式,完成了从研究团体向初生政党的转变。这一时期党的基本框架、路径和规则得到确立,包括党的组织原则、内部治理结构、党员标准以及党的日常运作,等等。在延安时期,中共通过“整风运动”等措施,进一步完善了党建策略,实现了思想统一和组织整合,为应对复杂的政治环境和战争挑战提供了坚实保障。特别是延安时期党建的特点和成就,包括思想建设、组织结构优化、领导层的示范作用、军队党建实践等方面,表明中共党建策略的演变并非一蹴而就,而是与当时面对的政治环境变化以及中国革命的进程密切相关。

“政党组织参与”:党建引领社区治理何以有效的一种解释框架与路径选择

在基层治理现代化导向下,党建引领社区治理何以有效是一个亟待解决的问题。针对“行政有效、治理无效”的治理难题,本研究结合中国共产党的核心功能、历史传统和制度优势等构建了“政党组织参与”的解释框架,为理解上述命题提供了一种新的视角“。政党组织参与”功能的发挥需要一定的条件作为基础,尤其是对于基层党组织而言,应当要实现权责匹配以规避“小马拉大车”的问题。在此基础上,党组织可以运用激励驱动、示范带动和科技推动“三动”机制激发参与动力,形塑榜样效应,降低参与成本。提升党建引领社区治理有效性的关键在于为“政党组织参与”创造条件,这就要求党组织实现“两个转变”和“三个融合”。具体而言,在引领理念上实现组织覆盖向功能提升转变,在引领主体上实现各自为政向整合协同转变,在引领逻辑上实现党建逻辑与治理逻辑的融合,在引领机制上实现正式机制与非正式机制的融合,在引领方式上实现线上平台与线下平台的融合。

“服务有效”的乡村治理制度探索——基于“党建融合发展区”实践的考察

在乡村人口“过疏化”背景下,乡村治理的事务容量与目标主体随之发生了疏散,回应中老年在村群体日常生活需求成为乡村治理的新问题,而如何保证公共服务体系的“有效服务”,则需要相应的乡村治理创新。在公共服务下乡、乡村“过疏化”以及在村群体“美好生活需求”的三重背景下,虽然相关职能部门不断对归口服务事项进行标准化和程序化管理,但公共服务面对差异化的服务对象,必然产生部门行政标准化逻辑与基层社会差异化服务需求之间的碰撞,成为了新时期乡村治理的新问题。以“服务有效”为目标,乡村治理体系应着重以较低治理成本、有效治理幅度与有为治理动力为原则,以“党建融合发展区”为新的治理层级,通过区域化党建引领为行政统合动力,将“党建融合发展区”嵌入到原有的乡村组三级体系中,激活乡村治理体系的动力与活力。

缔造型优势治理:党建引领乡村振兴的实现方式

党建引领乡村振兴是农业农村现代化的题中之义。与优势治理相比,缔造型优势治理注重发挥党建优势和善治导向,能够有力驱动乡村振兴进程。缔造型优势治理促进共同缔造和优势治理的深度融合,基于紧密可持续的利益联结机制构建党领共治的格局,彰显了政府、社会和民众等主体的互动性、互构性并加以整合利用,从而转化为乡村发展优势。缔造型优势治理通过条块协同和优势治理的多维互动,调动各主体功能优势和调配乡村发展要素,以治理和服务优化乡村发展环境。缔造型优势治理统筹发展场域的多方力量,构建发展共同体驱动乡村内源式发展,推动乡村社会秩序与活力的统一,更好地促进了农业农村的现代化。

红色业委会创新实践、困境及进路

红色业委会是新时代以来我国广大城市住宅小区党建的创新性实践。红色业委会的核心特征是业委会中党员人数占绝对优势,为党建引领奠定组织基础。有制度合法性依据、从入口遴选和双向任职双重维度把握人员选择、规范业委会履职方式、合理设计考核标准及其奖惩机制是红色业委会得以推进的四个主要支撑性条件。当前红色业委会的创建虽具有重要实践价值,但仍面临诸多问题。要进一步深化红色业委会在小区党建中持续有效发挥积极作用,亟待从全面提升小区党员队伍建设水平并注重发掘与培育中青年党员、持续优化红色业委会运行机制以形成组织形式和工作效果同频共振、谨慎推行“一肩多职”以降低小区治理复杂化和一元化风险、有效填补制度罅隙以提升红色业委会的合法性水平、深化研究工作方法与沟通策略以不断提升业主对业委会党建的熟悉度和接纳度等方面着力。

党建引领如何破解中国基层治理的三重困境?——基于广州市南沙区的实践

中国基层治理存在资源、权限和激励三重困境,如何充分发挥党建引领的核心作用破解这些困境,是提升基层治理效能的关键。本研究借鉴组织变革理论搭建分析框架,基于广州市南沙区党建引领基层治理改革实践,发现党建引领利用信息化建设、流程再造、结构调整、机制设计和文化重塑的系列措施,形成组织建设、权威协同和激励驱动三条机制路径,有助于破除基层治理中普遍面临的三重困境,推动了中国基层治理格局的整体变革。未来推进基层社会治理改革,可以借鉴“创造性破坏”和整体性治理的基本逻辑,推进基层组织的服务流程与组织间协同,重塑中国基层治理的良好格局。

找回群众与双向赋能:党建引领乡村治理有效的韧性机制——基于C村美丽屋场建设的个案考察

治理有效是党建引领乡村治理的基本目标。本文从群众路线视角出发,对C村“党建引领美丽屋场建设”实践探索进行剖析,探讨党建引领与乡村治理有效之间的机制。党建引领乡村治理的实践路径在于,通过群众动员和组织建构两种策略,在过程层面促进党领共治的治理行动生成,在结构层面实现党领共治的治理网络重塑。党建引领乡村治理的关键要素在于,以政党力量融入为牵引、以群众路线回归为主线,实现农民群众主体性回归和村民自治的职能归位,进而以“政治引领自治、行政助推自治”的双向赋能,充分激活乡村社会自主治理效能,持续形塑乡村治理有效的韧性机制。

健全全面从严治党体系的历史逻辑与现实路径

深入学习研究党的二十大报告提出的“健全全面从严治党体系”的新课题,需要从把握历史逻辑、梳理丰富成果和探索现实路径等维度,着力阐明我们党在加强自身建设的历史进程中始终坚持推进伟大工程与坚持管党治党方针并举,把党的建设作为一大法宝,以着力加强党的建设为党领导中国革命、建设和改革不断走向胜利所发挥的重要政治保证作用。从这个历史逻辑中,可以得出只有始终坚持党的领导,坚持全面从严治党,才能确保党永远不变质、不变色、不变味,始终成为强国复兴伟业的坚强领导核心的启示。新时代十年,我们党把加强党的领导作为全面从严治党的核心,把全面从严治党作为党的建设鲜明主题,不断深化对自我革命规律的认识,把全面从严治党贯穿于党的建设新布局,坚持以政治建党为统领,以思想建党凝心铸魂,以组织建党造形,以制度治党为保障,以正风、肃纪与反腐为党心民心所向,初步构建起全面从严治党体系。要把健全全面从严治党体系这个新时代加强党的建设的重大举措、重大任务落实好,必须深化对“坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通”的理解和把握,着力在党的建设各个方面内容上全涵盖,在管全党和治全党上全覆盖,在党的各级组织肩负主体责任、各级纪委承担监督责任上全链条,在把制度建设落实到全面从严治党全过程与各层级上全贯通,对健全全面从严治党体系的现实路径指向作出探讨。

党建引领社区韧性治理:内在机理与实践策略

当前,社区成为抵御和应对风险扰动冲击的前沿场域,社区的韧性治理既符合时代背景,也契合基层社会治理体系和治理能力现代化的目标。但韧性社区的建构面临碎片化、原子化、淡漠化和单一化困境,松散的社会空间中如何找到一个主体和信念能迅速将社区主体集合起来,党建引领便成了关键载体。应以党组织具有的组织统筹、信任枢纽、嵌入动员和领导示范的优势破解韧性治理困境,通过多向度统筹挖掘社区资源,保障资源冗余性;搭建社区的沟通枢纽,增进内部信任;充分发挥嵌入和动员功能,保障社区组织力;领导和培育社区中多元主体,塑造共同体精神。

学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神

为了深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会和视察重庆的重要讲话重要指示精神,本刊组织专家围绕党的十八大以来习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神,结合西南政法大学的实际展开笔谈。本笔谈旨在深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神,围绕法治赋能助力高水平共建西部陆海新通道、党纪学习教育应把握的“五个辩证统一”原则、优化治理机制以提升超大城市社会治理水平、有效防范化解超大城市“新兴风险”等议题,提出了一系列切实可行的建议与措施,以期有益于坚持以国家战略需求为导向,积极融入服务大局,以铁的纪律护航党的事业稳健发展,推动超大城市治理体系与治理能力现代化进程,确保党的事业行稳致远。

数字政府驱动新质生产力发展的路径研究

发展新质生产力是推动高质量发展的重要着力点。数字政府是政府治理与数字技术的有机融合,通过构建数字化智治平台,提供数据驱动的智能化公共服务,成为驱动创新和生产力发展转型的重要力量。在数字政府内部,依托“数字经济+数字党建+数字监管”三大应用系统实现多跨协同,共同推动新质生产力三大子场景向前发展。数字经济系统以“产业大脑+未来工厂”为核心模式,赋能产业实现深度转型升级;数字党建系统发挥其特有的政治、组织、文化和资源优势,调度优势力量,以攻坚技术革命性突破为目标;数字监管系统强化财会监督、审计监督和纪检监察,旨在改善营商环境,提升创新要素配置效率。为实现进一步全面深化改革的总目标,建议数字政府平台设立新质生产力发展专区,优化系统建设,加强整体智治能力,并深化数据赋能效应;深化教育综合改革,以培养适应数智时代的高素质创新型人才,为新质生产力的发展提供坚实的人才支撑。