党政联合发文制度化:要素体现与路径调适

党政联合发文制度化是将实践经验上升为制度,坚持党的领导和维护中国特色社会主义法治体系建设的重要内容。党政联合发文的规则演进呈现出不同时期党政关系调整的特殊逻辑,也为党政联合发文制度化提供依据。党政联合发文制度中的规制性要素主要体现为禁止性规则与授权性规则,规范性要素主要体现为比例原则与实事求是价值观,文化-认知性要素主要体现为传统公文观与党内政治文化。三种要素之间的互动强化决定着党政联合发文的制度结构,同时,各个要素之间又存在着相应问题。因此,需要通过贯彻自我革命精神、制定明细化标准、整合规则体系的方式进一步实现党政联合发文的制度化。

区域图书馆联盟视域下的地方文献工作模式探索与创新——以陕西地方文献资源建设体系“三秦模式”为例

区域图书馆联盟对省域图书馆地方文献工作具有重要的意义。依托陕西公共图书馆服务联盟十多年的实践探索,陕西省图书馆创新性地提出陕西地方文献资源建设体系“三秦模式”,并从中探索省域联盟引领下地方文献创新工作的有效策略,包括:建立联盟工作制度、组织地方文献联合征集、指导地方特色资源项目建设、培训辅导业务人员、运用新媒体促进信息交流等。此模式具有可操作性,可供图书馆地方文献工作区域性创新发展参考借鉴。

基于伪触发词的并行预测篇章级事件抽取方法

篇章级事件抽取一般将事件抽取任务分为候选实体识别、事件检测和论元识别3个子任务,然后采用级联的方式依次进行,这样的方式会造成误差传递;另外,现有的大多数模型在解码事件时,对事件数量的预测隐含在解码过程中,且只能按照预定义的事件顺序及预定义的角色顺序预测事件论元,使得先抽取的事件并没有考虑到后面抽取的事件。针对以上问题提出一种多任务联合的并行预测事件抽取框架。首先,使用预训练语言模型作为文档句子的编码器,检测文档中存在的事件类型,并使用结构化自注意力机制获取伪触发词特征,预测每种事件类型的事件数量;然后将伪触发词特征与候选论元特征进行交互,并行预测每个事件对应的事件论元,在大幅缩减模型训练时间的同时获得与基线模型相比更好的性能。最终事件抽取结果F1值为78%,事件类型检测子任务F1值为98.7%,事件数量预测子任务F1值为90.1%,实体识别子任务F1值为90.3%。

论党政机关联合制定文件的司法适用

作为贯彻落实党的领导的具体方式,党政联合文件深度融入国家治理。根据调整内容和调整方式的差异,可以将其分为宏观指导类和内部管理类。党政联合文件可能对权利义务关系产生间接影响,在司法审判中实际发挥了一定的作用,但受调整内容和调整方式的影响,其表现形式较为单一。内部管理类文件和宏观指导类文件在行政诉讼、民事诉讼、刑事诉讼中的作用也存在显著差异。在现有的法律框架下,党政联合文件可以作为法官裁判说理的依据,但其仅能够作为行政规范的补充。党政联合文件的司法适用与当前司法适用规则之间存在一定的张力。为消解法律规范主义与现实的张力,有必要探索党政联合文件司法适用的指引规则。

论党的规范性文件之规范效力——以生态环境保护领域为例

党的规范体系由党内法规和党的规范性文件构成。相较而言,党内法规属于中国特色社会主义法治体系的组成部分,获得了更多的学术关注,但针对党的规范性文件的专门研究相对较少。然而,在我国国家治理实践中,党的规范性文件绝不仅是传统意义上的政策文件,而且在特定领域、特定时期、特定条件下具备相应的规范效力,发挥关键性的作用。忽视党的规范性文件的效力问题,将难以证成党的规范性文件在现实中参与国家治理、调整相应国家与社会事务的正当性。在我国生态文明建设中,通过党政联合发文的形式,诸多党的规范性文件将党和国家的意志转化为生态文明制度创新与转型的规范指引,其灵活性、针对性强的优势满足了生态环境治理及生态文明建设的紧迫需求,典型代表领域如环保垂直管理改革、生态保护补偿制度、生态环境损害赔偿制度等。党的规范性文件之规范效力有别于党内法规的“溢出效力”。党的规范性文件在满足一定要件时发挥特殊的规范效力,主要体现为效力形式、效力程度和效力范围的特殊,其效力发挥的要件包括调整对象的重要性、内在属性的双重性、发展目标的探索性。

政治势能的阶梯:走出多重制度逻辑之困——以G县P村脱贫攻坚政策执行为例

政策执行往往陷入多重制度逻辑之困中,阻碍政策变现与政党目标的实现。从政治势能的视角探究脱贫攻坚政策具有一定的可行性。党政联合发文意味着党的领导在场,党的领导凭借结构性政治势能(领导小组)与身份性政治势能(第一书记)的优势,经由宣传与概化信念等过程统一政治信念,将多重主体的制度逻辑塑造为统一的价值性政治势能,以此走出多重制度逻辑之困。党政联合发文与党的领导在场是脱贫攻坚政策有效变现的政治逻辑。趋势、权势、声势与造势、概化信念与借势做事构成政治势能的阶梯,阶梯越高,政策变现越快。政治势能的阶梯是中国共产党执政制度转化为治理效能的中介,构成中国共产党治国理政的特色。但是,应注意避免政治势能的泛化,可以从制度化入手对政治势能进行规范。

基于BERT-WWM预训练的跨文档三元组提取

关于跨文档三元组(Subject Predicate Object,SPO)抽取任务,当前的研究主要基于句子级别的分析。然而很多场景下SPO元素可能分散于文档的各个位置,句子级别的抽取技术远远无法满足需求,因此提出一种Doc2SpSPO联合SPO抽取模型。该模型通过Span候选集模型生成初始实体信息,基于BERT-WWM预训练模型得到上下文以及候选实体相关Embedding信息进行分类任务从而实现SPO的联合提取。实验结果表明,该模型实体识别可达到F1值44.4%、关系分类准确率66.9%的较好效果。

党政联合发文信息公开的困境及其成因探析——基于166个信息公开司法案例的质性分析

近年来党政联合发文数量急剧增加,其信息公开问题引发众多复议和诉讼等。公众面临着党政联合发文信息公开需求得不到满足的困境,而政府和法院存在着公众不信任、不认同和抗议“党政联合发文不予公开”的困境。借助166个与党政联合发文信息公开有关的司法案例,运用扎根理论的研究方法对公众起诉理由和证据逐句编码,结果表明:党政联合发文信息公开困境的形成原因在于党务信息公开链的断裂、党政联合发文属性的认知冲突、党政联合发文信息公开的实践冲突、救济权利的部分否定。该困境可尝试从法律规范、制度治理和增强共识三条路径加以突破。

论党政联合发文的类型及其规范途径

党政联合发文现象在建国初期就已存在,尤其是进入深化改革时期以来,党政联合发文现象明显增多。党政联合发文对国家经济政治社会的发展发挥着积极的作用,其存在具有一定的现实基础。但其规范属性不明确且缺乏相应的规范措施,导致加剧党政联合发文的溢出现象,对法治实践带来了诸多难题。党政联合发文是贯彻落实党的领导的一种方式,党政机关通过联合发文弥补国家法律、党内法规的滞后性。它是促进党内法规和国家法律衔接协调的具体措施。党政联合发文的分类是分析党政联合发文的本质属性和规范党政联合发文的前提;对党政联合发文进行类型化分析的基础上,讨论党政联合发文的属性及其规范途径。对规范党政联合发文方面,先设定印发党政联合发文的前提条件,防止其随意性;加强党政联合发文的事前和事后监督,明确其在司法实践和党政实务中的定位。

基于联合标注和全局推理的篇章级事件抽取

事件抽取可以帮助人们从海量的文本中快速、准确地获取感兴趣的事件知识。然而,目前事件抽取的研究主要集中在从单一句子中抽取事件,由于事件构成的复杂性和语言表述的多样性,多数情况下多句才能完整地描述一个事件。因此,从篇章中抽取出完整的结构化事件信息,显得更有价值和意义。该文首先利用基于注意力机制的序列标注模型联合抽取句子级事件的触发词和实体,与独立进行实体抽取和事件识别相比,联合标注的方法在F值上提升了1个百分点。然后利用多层感知机判断实体在事件中扮演的角色。最后,在句子级事件抽取的基础上,利用整数线性规划的方法进行全局推理,融合句子级事件信息,实现篇章级事件抽取,与基线模型相比,这种基于全局推理的篇章级事件抽取在F值上提升了3个百分点。

基于联合权重的多文档关键词抽取技术

该文提出一种多文档关键词抽取方法,该方法提出ATF×PDF(Average Term Frequency×ProportionalDocument Frequency)来计算词语权重,并根据候选关键词之间的语义相似度,采用联合权重方法重新计算候选关键词的权重来抽取关键词。该方法综合考虑了词语的频率,词性以及词语之间的语义相似性等信息,实验表明,该方法能有效抽取多个文档的关键词,同基于关键词的聚类标记方法相比,其准确率提高3%,召回率提高7%,F-measure提高4.4%。

党政联合发文的备案审查问题

党政联合发文在我国国家治理中发挥着重要作用。近年来,党政联合发文数量日益增长,兼具党的文件与行政规范性文件"双重属性"的党政联合发文的备案审查问题日益凸显。实践中,党政联合发文存在法律性质不易界定、备案审查标准难以统一、备案审查主体不明、备案审查能力不足等问题。当前,可以从联合发文的属性识别机制、备案审查标准、备案审查主体、备案审查能力等方面予以完善。

建立珠三角数字图书馆联盟 实现跨系统文献资源共建共享——广东省推进跨系统文献资源共建共享的经验和今后设想

介绍了广东省以建立珠江三角洲数字图书馆联盟为抓手,全面推进和实现全省跨系统文献资源共建共享的经验以及今后工作设想。

攀枝花市文献信息资源共建共享的调查与思考

以一个典型地区为切入点,对当前攀枝花市文献信息资源共建共享进行了调查。通过调查数据,阐述了当前攀枝花市文献信息资源共建共享的现状和存在的若干问题,提出了促进攀枝花市文献信息资源共建共享的措施。

联合能力集成和开发系统概述

联合能力集成和开发系统(JCIDS)是美国国防部采办的三大决策支持系统之一,帮助联合需求监督委员会及其下属机构管理联合作战能力需求项目并对其进行优先级排序。只有识别出能力需求并经过JCIDS过程的验真,才可能启动国防采办过程并为其分配国防经费。本文介绍了JCIDS过程概览、联合作战能力需求的主要审查机构、主要的能力需求文档以及JCIDS过程与其他重要过程之间的交互关系。

潮汕地方文献资源网共建共享的探索与实践

以汕头大学图书馆地方文献资源网建设实践为例,从文献资源分布调查、协作机制的建立、共建共享平台的搭建几个方面,探讨潮汕地方文献资源网的共建共享模式。

基于模式的XML路径表达式查询处理技术

为了有效地利用文档类型定义(DTD)中的路径信息、减少结构连接次数,使用二元前缀码对DTD的元素或属性编码,并将DTD编码引入到XML节点编码中。在此基础上,将路径表达式查询分解成若干查询片段,利用二元前缀码的"位"操作高效地计算每个查询片段的结果,最后使用结构连接将这些查询结果组合起来。实验结果表明该方法是正确的和高效的。

论党政机关联合制定文件的信息公开

党政机关联合制定文件是党的机关与行政机关共同行使国家权力的产物,其调整对象兼具党内事务与行政事务的双重面向。党政联合文件的公共性决定了其公开的必然性。实践中,党政联合文件的信息公开面临着对公民申请党务公开权利的救济不足,需要政府信息的公开予以补强;裁判说理结构简单,难以化解社会矛盾等方面的问题和困境。因此,应当探寻党务公开制度与政府信息公开制度的协调机制,科学厘定党组织、行政机关、司法机关在党政联合文件信息公开中的权力边界。

陕西省区域一体化与信息资源管理研究

依据信息学的理论方法,从信息资源的组织与管理、信息服务理念出发,顺应我国区域一体化及信息化社会建设要求,利用陕西省各学会的社团组织优势,在其牵头组织下,融合公共图书馆、教育、科技系统文献信息资源及成熟的服务系统,建立管理制度,统一技术规范,进行人员培训,完善服务机制,为我省社会发展提供文献信息服务。

黑龙江省文献信息资源共享建设中的关键问题分析

本文介绍了在网络环境下文献信息资源共享建设的现状及存在的问题 ,结合了我国其他省市已经取得的经验及成果 ,给出了文献信息资源共建共享的具体的方法措施 。