干部管理机制运行的核心路径与内在逻辑:基于国家治理视角

党的干部在国家治理机制中居于轴心位置,承“上”启“下”勾连起了党和国家与人民群众间的紧密联系。在国家治理实践中,“常规式”与“运动式”双规并存、相互补充推进阶段性治理规划顺利展开。为发挥党的干部在国家治理实践中的轴心驱动价值,党和国家以治理规划的有效展开为现实导向,以“政治领导”为首要价值路径,以“科层管理”为必要技术路径,以干部管理机制推进国家治理现代化。深层来看,干部管理机制融合了技术理性与价值理性的双重逻辑,在“合目的性”与“合价值性”间寻求到一定弹性空间,即以“政治理性”为根本运行逻辑。

新时代党政领导干部应急管理能力结构维度及其测量研究

在大力推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下,如何有效提升党政领导干部应急管理能力成为新时代面临的重大课题之一。在科学测评党政领导干部个人应急管理能力基础上,有针对性地提升其应急管理水平,意义尤为突出。本文运用扎根理论,借助质性访谈和资料研究,探究我国党政领导干部应急管理能力的结构维度,并以此构建党政领导干部应急管理能力测量量表。结果表明,作为内涵丰富的多维构念,党政领导干部应急管理能力包括政治素养、基础能力、专业应急、舆论沟通、应急处置、风险研判和危机成长七个维度;从结构上七个维度可以概括为个人修养、知识技能和管理能力三个层次;本文构建的党政领导干部应急管理能力测量量表可以有效检验、测量党政领导干部的应急管理能力。提升党政领导干部应急管理能力应重视个体层面应急管理能力的培养,细化应急管理能力培养和提升方案,构建有针对性的应急管理能力素质模型。

选贤任能视角下党政干部选拔的素质观模型

“德才兼备、以德为先”是中国共产党选贤任能的基本原则与内在标准,其外观体现为党政干部个人的选拔晋升。目前,关于党政干部选拔的研究主要集中在对政绩、履历、社会资本等非贤能因素的影响分析,缺乏对党政干部自身素质特别是德才素质影响、作用的实验研究与因果推断。根据人力资源的素质观解释,论文构建了党政干部选拔的素质观模型,认为选贤任能实质上是基于干部的个人素质对其进行选拔任用的过程,其中政治素质和品德是关键,工作才能是核心,教育和职业经历是基础,工作业绩是标志。1288个样本共38640个观察值的离散选择实验结果表明,基层党政干部选拔的影响因素按照重要性程度由高到低依次为政治素质和品德、工作才能、工作业绩、教育和职业经历,不同性别、学历、职务的被调查者对于选拔因素的偏好存在一定差异。基于此,研究论证了选贤任能制度的科学性以及素质观模型的合理性,并对进一步完善选贤任能实践提出了相关建议。

乡村振兴背景下村委会干部队伍结构的优化趋势及其成因——基于2021年安徽省30个村村委会换届选举的考察

村委会干部队伍结构及其能力水平直接影响乡村善治和全面振兴的实践成效与后续推进,需予以高度关注。通过对2021年安徽省30个村村委会换届选举观察发现,村委会干部队伍在党员比例、学历、年龄、男女比例上均取得了显著优化。在民主选举的推动下,村委会干部队伍结构确实得到一定优化,其深层原因在于党全面领导下的选贤任能、后备干部培养、定岗选举、晋升与薪酬保障机制的综合作用。由于多种机制在综合作用过程中仍存在一定优化空间,未来应着重从综合视角对以上机制进行创新与再深化融合。

中国共产党管党治党理论的核心要义

中国共产党管党治党理论的核心要义,从理论的维度看,指中国共产党管党治党理论中最精要的部分或最重要的内容;从实践的维度看,指决定中共生存和发展的根本性问题。根据中共95年来管党治党的实践和十八大以来习近平管党治党的系列论述,"自身硬"的目标定位,"筑保固"的功能指向,"立建治强"的治理维度,就是中国共产党管党治党理论的核心要义。

浅谈大学生党员教育管理中的问题及对策

文章从高校基层党组织重发展、轻教育、党员的党性意识、教育管理制度以及教育形式等方面分析了存在的问题及其原因,并针对这些问题从加强学习、教育、转变观念,不断实践、探索以及加强学生党员教育管理队伍建设等方面提出了切实可行的对策。

深化干部制度改革

全面深化改革,需要有力的组织保证。为此,干部选拔任用工作的权力划分需要进一步合理化、科学化,要强化党委、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重,进一步规范"一把手"的权力。要区分实施选任制和委任制干部选拔方式,本着民主、公平、公正的原则,进一步改革和完善干部的选任制和委任制,并把这两种形式有机结合起来。要改革和完善干部考核评价制度,纠正唯票取人、唯分取人和唯GDP取人的现象。要打破干部部门化,拓宽选人视野和渠道,加强干部跨条块跨领域交流,正确处理干部交流与本部门干部的选拔任用的关系,适度控制"空降"干部的规模,妥善处理"空降"的方式方法,以及干部的"空降"与正常选举的关系,防止干部交流和"空降"中的不正之风。

用“四度四主法”创新大学生党员教育管理

大学生党员教育管理关系到社会主义祖国可靠接班人的培养,关系到高校的党建工作和正确的办学方向。当前必须高度重视大学生党员的教育管理工作,从思想、组织、方法和内容上加以落实和创新,通过用高度统领"主高点"、用强度占领"主阵地"、用力度建领"主渠道"、用深度引领"主课堂"的"四度四主法",进一步提高大学生党员教育管理工作的成效。

关于建立班级党支部目标管理的研究

高校在班级建立党支部,开展目标管理是新形势下加强和改善党的工作的一种尝试,通过科学地设计班级党支部目标管理体系,并对目标进行分解、控制和协调,不仅可以使高校基层党组织党务工作向科学化、系统化、规范化发展,而且有助于弘扬正气,强化竞争,调动广大学生党员的积极性和自觉性,进一步提高党的战斗力,全面推进党的教育事业的发展。

分类管理:干部人事制度改革的基本路径

改革开放以来,中国干部人事制度改革已经形成了分类管理的基本路径。这一路径的产生和发展经过了探索(1980—1987年)、形成(1987—2000年)、深化(2000年以来)三大阶段。其经验和启示是:要始终基于中国政治制度的特点推进改革;要主动与中国改革的总体进程相适应;要注意阶段性进展与总体规划相适应;要注意重点突破与整体推进相结合。

企业环境污染第三方治理法律责任界分的困境与变革

企业环境污染第三方治理作为现代环境治理体系的重要一环,其良性发展以参与主体法律责任明确且合理界分为前提。在当前以排污者责任为中心的环境责任体系中,排污企业与第三方企业的责任界分面临法律规定不完善、责任标准不明确、格式合同粗糙等问题,呈现明显的不平衡性。对此,应以利益均衡原则为基础,根据排污企业与第三方企业对污染治理义务的实际履行,即污染危险实际控制权的转移及负担,确定环境管理行政责任与环境侵权民事责任的界分模式,进一步重新界定“污染者”与“主体责任”,在未来实现与其他创新性制度的协调发展。

干部公选与执政党组织路线的转型

在市场化改革所形成的结构性因素作用下,执政党将个人能力、工作实绩和群众公认作为干部选拔的重要指标,而非单纯的"干部四化"要求,推动了干部公选的出现。作为一种竞争性选拔机制,公选不仅契合了新的干部选拔标准,而且还分散了干部选拔权力,提高了选拔的开放性、竞争性和参与性,推动了执政党组织路线的转型。进一步优化这一改革,需要加强制度扩展,推动公选与直选的衔接,破解素质提升与责任缺失、群众参与与权重模糊、机制构建与制度漏洞等三重困境。

论高校坚持“党管意识形态”的必然遵循

新时代条件下,高校意识形态工作要大有作为,就必须坚持党管意识形态,这是高校意识形态工作的必然遵循。坚持党管意识形态,是巩固中国共产党执政基础的内在要求,是坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的必然选择,是推动意识形态领域落实全面从严治党要求的本质规定,是完成高校肩负新时代重要使命的关键命题。其本真意蕴是党管方向、党管大局、党管队伍。在高校意识形态工作中,坚持党管意识形态,必须始终坚持党委的统一领导,建立健全党政工团齐抓共管的工作机制,落细落实党委宣传部门的牵头协调,扎实推动有关部门和院(系)的共同参与。

必须旗帜鲜明讲政治——学习习近平总书记在省部级专题研讨班上的重要讲话

讲政治是中国共产党最鲜明的特点和突出优势,关乎党、国家和民族前途与命运。在不同历史时期,讲政治有不同的内涵、要求和表现形式;讲政治是具体的而不是抽象的,是全面的而不是局部的,是行动的而不是语言的;讲政治的目的在于统一全党意志、凝聚全党力量,为实现党的纲领和目标而共同奋斗。当前,旗帜鲜明地讲政治,必须扛起全面从严治党的政治责任,切实加强和规范党内政治生活,不断提高各级领导干部特别是"关键少数"的政治能力,自觉地把讲政治转化为爱党、护党、为党的实际行动。

论党管干部原则确立的理论依据

党管干部是党政领导干部选拔任用的根本原则,其实质是党组织引导、支持人民选拔、管理、监督干部。党管干部被确立为干部选拔任用的根本原则的理论依据:党的性质理论是党管干部原则的根本理论来源;党的领导原理是党管干部原则的直接理论来源;政党政治录用的基本功能是党管干部原则的基本理论来源;现代官员理论奠定了党管干部原则的一般理论基础。

试论“党管人才”

党管人才是党中央在党管干部的基础上提出的,是新时期干部培养、选择、任用的具体要求,是与时俱进的生动体现。要搞好党管人才工作,关键要在观念上有新突破,且重在落实。

企业民主管理立法宗旨、责任主体及其他

党的十八大提出"健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度",此举必将为我国企业民主管理制度的健全和完善提供新的机遇。在民主管理立法中,要进一步加强党的领导,推进基层民主建设,重视区域(行业)职工代表大会和民主恳谈会、劳资协商会、职工议事会等其他企业民主管理形式建设,明确法律责任,增强法律的刚性,逐步推进企业民主管理法制建设。

党政管理干部应激心理、自我效能感与主观幸福感的相关研究

目的考察党政管理干部应激心理、自我效能感与主观幸福感的关系。方法对307名党政管理干部进行团体用社会心理应激调查表、自我效能感、总体情感指数量表测量。结果1应激心理各方面(生活事件、情绪状态、应对方式、应激心理总分)与主观幸福感存在相关,自我效能感与主观幸福感显著正相关(r=0.289);2不同心理应激水平的主观幸福感差异显著(t=-2.425,P<0.05),不同自我效能感水平的主观幸福感差异显著(t=-4.41,P<0.001)。结论应激心理、自我效能感与主观幸福感存在相关。

论国有资产管理与管人管事相结合

本文根据十六大报告提出的国有资产管理体制改革要求,以构建管资产和管人、管事相结合的新机制为目标,分析了现行国有企业高级管理人员管理制度存在的问题、“党管干部”及改进管理方法的必要性。在此基础上提出了把国有企业高级管理人员的管理分为资格管理和职务管理两个层面,使职务管理在资格管理的基础上进行,职务管理的权力在企业出资人,而资格管理的权力在党的组织系统。

中国共产党的干部管理制度:回顾与展望

中国共产党成立后,经过战争年代的艰苦斗争和在革命根据地的探索实践,逐步形成了"党管干部"的基本原则,确立了"任人唯贤"的干部路线;中华人民共和国成立初期,中央探索制定了多项干部管理制度,确立了"统分结合"的干部管理体制;党的十一届三中全会后,中央以党和国家领导制度改革为突破口,探索实行公务员制度,持续推进党政机关、国有企业和事业单位干部分类管理制度改革;党的十八大以来,中央继续完善干部管理制度体系,优化党对干部管理工作的领导体制,干部管理制度进一步完善。展望未来,中国共产党将一如既往地坚持正确的指导原则和干部路线,不断完善干部管理体制和制度体系,持续改进干部管理机制和工作方法,推进有中国特色的社会主义干部管理制度日益完善、优势将日益凸显。