Advocating Human Rights Protection by Rule of Law, Supporting Human Rights Undertaking with a Giant Hand——Deep Condolences to Dear Former President Luo Haocai

Chairman Luo Haocai served as the president of CSHRS from 2007 to 2016.During those nine years, he built deep friendships with researchers on human rights.Because President Luo served as vice chairman of the National Committee of CPPCC for a long time, we were used to calling him "Chairman Luo." Chairman Luo was a leader with strategic and overall awareness, a scholar-official, an elder with a young mentality, and a motivator and protector of young people.

中法档案立法比较研究

档案法是规范国家档案事业管理、促进档案事业健康发展的基本依据。中法两国在档案管理实践和档案法治建设方面都积累了丰富经验。聚焦于当前中法档案立法现状,系统比较了两国在档案法定义、体系构成、管理体制、开放利用等方面的异同,剖析出背后的制度成因与理论内涵。在梳理档案立法沿革基础上,分析我国档案法存在的不足,提出了借鉴法国经验完善立法的建议,以期为新时代档案法治建设提供参考。有助于拓展档案学研究视野,推动中外档案事业交流,对于建构具有中国特色的档案法律规范体系具有推动作用。

论新时代党管档案工作领导体制的实践导向——以《档案法实施条例》为中心的考察

党管档案工作领导体制是党的领导在档案领域的生动体现,对于推动新时代党管档案工作高质量发展具有重要意义。《档案法实施条例》的出台为践行新时代党管档案工作领导体制指明了前路。文章以《档案法实施条例》为考察中心,运用内容分析法和文本阐释法,在剖释新时代党管档案工作领导体制实践意义导向的基础上,聚焦法治性、全面性和协调性三重向度阐述新时代党管档案工作领导体制的实践要求导向,并从政治引领、机构布局、技术赋能、制度保障四个层面系统探察新时代党管档案工作领导体制的实践策略导向,以期助推新时代党管档案工作领导体制高效落实、助力新时代党管档案工作可持续健康发展。

《中华人民共和国档案法实施条例》背景下档案配套法规体系的建设

以《中华人民共和国档案法实施条例》为研究背景,围绕档案配套法规体系建设这一主题展开研究。首先,分析加快构建档案配套法规体系的必要性,主要体现在贯彻落实《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施条例》,规范档案工作,完善国家档案治理体系,适应信息化时代要求等四个方面。其次,系统阐述档案配套法规体系建设需要重点推进的内容,涉及档案收集、整理、保管、鉴定、开放、利用以及电子档案管理、档案监督等各个环节。最后,提出推进档案配套法规体系建设的对策建议,主要包括加强顶层设计、突出问题导向、注重衔接配套、强化科技支撑、加大宣传培训等举措。

新时代档案法治宣传创新策略研究

在新时代背景下,档案法治宣传工作迎来了更多的发展机遇,同时也对工作人员提出了更高的要求。对此,更新工作理念、创新宣传策略等至关重要,能够满足时代发展对档案法治宣传工作提出的新要求。细观当前的宣传策略,很多地方依然处于传统模式之下,创新力度不够大,有效实施的策略有限,也因此制约了档案法治宣传工作的与时俱进发展。基于此,该文就新时代档案法治宣传创新策略展开探究,旨在为档案法治宣传工作提供有价值的参考。

后疫情时代档案工作的发展趋势

后疫情时代档案工作发展面临巨大机遇和复杂挑战,将呈现新的变化趋势。文章遵循国家文化数字化战略和档案事业发展规划的政策框架,根据后疫情时代档案工作环境和需求的变化,结合档案治理体系建设要求和档案工作实际情况,分析了后疫情时代档案工作的五大发展趋势:档案法治建设成熟化、档案资源结构合理化、档案服务方式灵活化、重点档案工作专门化、国际档案交流常态化。

档案治理体系多元主体协同构建的实践考察与优化路径

档案治理体系多元主体协同构建,是“十四五”档案事业发展规划主要任务的内容之一。实践中,局馆协同联席化、机制化,部门协同法制化、制度化,区域协同实用化、常态化,行业协同普及化、日常化;法规标准制定主体多元化、内容清晰化;联合执法新招迭出;重点领域监管有法可依;业务监督指导纳入督导范围的特征和趋向尽显。以《规划》“协同”任务为导向,借《规划》实施评估之东风,以“强基、强心、强优势、强保障”为目标,从主体主导、入法入规、由点及面、落差下沉四个维度,优化档案治理体系多元主体协同构建的路径,推动档案治理体系多元主体协同构建。

预防主义视角下档案安全刑法保护的体系建构

新时代档案工作的风险迭生,亟须刑法提供更加科学有力的手段来保障档案安全。立足预防主义视角,采取预防刑法模式可以为档案安全提供更加有力的保障。档案安全的刑法预防保护既有现实需求,也有实定法依据,还有正当性基础,应当成为未来刑事立法的主要模式。依据档案安全的刑法预防性保护需求,可将档案安全法益划分为档案的客观真实性利益、档案的完整性利益与机密国家档案的安全性利益。对档案的客观真实性利益的保护,可增设以“行为要素”和“情节要素”为核心的伪造、变造档案罪;对档案完整性利益的保护,可增设以“行为要素”和“结果要素”为核心的故意损毁档案罪。

新《档案法》背景下的地方档案立法:亮点与启示——以三省区市《档案条例》为例

新修订的《中华人民共和国档案法》已于2021年1月1日起正式施行。为贯彻落实新《档案法》的原则和精神,截至2023年3月,上海、甘肃、内蒙古三省区市结合各地实际,相继修订通过本省区市的《档案条例》,确保与新《档案法》进行有效衔接。通过对三省区市《档案条例》的修订内容进行分析,呈现出以下亮点:坚持党对档案工作的领导;坚持立法惠民的价值取向;体现地方档案立法的特色;新增档案信息化建设内容。三省区市的修法实践表明,地方档案立法要遵循地方立法特色原则、提高地方档案立法技术、构建立法质量评价体系等,更好地助推我国地方档案立法规范化、法治化。

论设区市地方立法权的承接

健全的立法是实现全面依法治国的基础,设区市地方立法权的获得有着其必要性,《立法法》修改后赋予设区市地方立法权是社会发展、法治和国情的需要。当前设区市在承接地方立法权时还存在立法能力亟待提高、立法监督不足等问题。通过立法联勤保障、完善立法监督、破除立法利益化、多方参与开门立法、建立立法责任制度等做好设区市地方立法权的承接,达到设区市地方立法的科学化,做到法治与改革的良性互动,为全面依法治国的落实做出贡献。

对中国档案法制化背景和现状的分析

中国档案法制化步履维艰 ,这不是偶然的 ,它有着深刻的社会历史背景 ,只有窥清这些社会历史背景与现实的关系 ,才能提高档案行政执法的效率 。

依法治档 推动档案事业可持续发展

加强档案法制化建设,坚持依法治档,是新时期档案工作发展的新形势,更是推动档案事业可持续发展的重要保证。但是,在现代档案工作中仍然存在着依法治档意识淡薄、工作处于被动状态以及工作人员无动力无目标的一些根本性问题。因此,文章从微观层面提出高校档案工作中解决问题的方法:将加强意识作为依法治档之首;将主动有作为视为依法治档之重;将推动档案事业可持续发展作为依法治档之目标。

从新《档案法》看《归档文件整理规则》

对新《档案法》和《归档文件整理规则》有关档案属概念及组成成分的规定与表述进行梳理,认为《归档文件整理规则》的有关组成档案成分概念应当统一到新《档案法》上,就是用“材料”替代“文件”作为组成档案成分的概念。

中国共产党领导档案事业的百年历史重要文献一览

今年是中国共产党100年华诞。中国共产党领导中国人民进行革命和建设,走过了100年的光辉历程。党领导下的档案工作和档案事业也走过了辉煌的100年。中国共产党坚持历史唯物主义、实事求是、尊重历史、重视历史经验的总结,因而中国共产党从诞生之日起,便建立了自己的文书处理工作和档案工作。100年的历史,100年的沉淀,档案工作和档案事业经历了从弱到强的光辉历程,我们更加认识到做好新时代档案工作、发展好档案事业的重大意义。

大道归一:档案法治研究进行时

在梳理已有档案法治研究核心作者及其主要观点,并区分高校教师和档案行政部门管理者相关研究差异性的基础上,分析2018年全国档案机构改革和《档案法》最新修订背景下档案法治建设及其研究的本质要求与发展态势。

我国档案法治现代化建设:内涵界定、问题检视与实现机制

档案法治现代化是指运用法治思维和法治方式,秉持法治建设与社会物质生活条件基础和时代发展进程同向变化的理念,而开展的档案立法、执法、司法、守法等工作的动态过程。实现档案法治现代化,不仅应以习近平法治思想作为根本遵循,还要统筹档案法规体系的立改废释工作机制,改革档案行政执法机制,准确适用法律审理涉档案件的司法机制,并健全完善档案法律法规的普法机制。

论档案治理的法治化建设--以新《档案法》为背景

档案治理作为一种新的档案管理理念,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。档案治理法治化建设是实现档案治理体系和治理能力现代化的基本途径。新《档案法》体现了档案治理的理念和思想,对实现档案治理法治化和现代化具有重要的价值和意义。在新《档案法》实施背景下,档案治理法治化建设的重点包括完善档案法律法规体系、强化《档案法》宣传工作、提升档案执法能力、推进档案法治现代化等方面。

依法履职,局馆分设后地方同级档案局馆关系的边界与相处原则——新旧体制转换地方同级档案局馆定位与关系研究之二

局馆分设后,地方同级档案局和综合档案馆拥有了彼此独立的法人身份和清晰明确的法定责任。档案行政管理部门成为单一的档案行政管理者,综合档案馆成为档案行政相对人,两者是管理与被管理的关系。各自应当依法履行职能和独立承担法律责任,这既是局馆分设后地方同级档案局和综合档案馆彼此之间应当明确的边界,也是处理相互之间关系应当把握的原则。

社会角色理论视域下社会力量参与档案事业的角色失调与调适

新《档案法》实施背景下,国家对社会力量参与档案事业提出了新期望、新要求。论文基于社会角色理论进行分析,发现新《档案法》的实施对社会力量参与档案事业提出了新的角色期待,而角色期待的变化造成了在新角色期待指导下社会力量在角色扮演过程中的角色失调,具体表现为角色不清与角色冲突。通过分析以上两种角色失调的形成原因,针对性地提出以形成角色观念、学习角色技能为主的角色自我调适与以明确社会参与的角色期待、完善社会参与的制度构建为主的角色社会调适两类角色调适方案,以实现新《档案法》实施背景下社会力量参与档案事业的角色协调。

新《档案法》实施背景下档案执法策略研究

档案执法工作是推动档案工作规范化发展的有效途径。然而在实际工作中却因社会档案意识薄弱、执法工作开展不规范等情况使得档案部门执法作用不能有效发挥。本文探讨了新修订《档案法》对档案部门执法工作的影响,并提出了提高档案执法能力的有效策略,通过提高社会档案意识、完善立法、强化执法队伍建设、加大监督检查力度等途径来确保档案部门执法效力的更好发挥,进而促进新时期档案事业规范化发展。