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The Connotations of the Constitutional Clause on Human Rights Protection From the Perspective of Foreign-related Rule of Law
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作者 ZHAI Han 《The Journal of Human Rights》 2024年第3期548-566,共19页
The inclusion of the human rights clause in the Chi-nese Constitution is the core normative manifestation of the constitu-tionalization of human rights,and points to the relationship between international law and the ... The inclusion of the human rights clause in the Chi-nese Constitution is the core normative manifestation of the constitu-tionalization of human rights,and points to the relationship between international law and the Constitution in the sense of positive law.The inclusion of the human rights clauses in the Chinese Constitution itself is an inherent part of the development of China’s socialist constitution,and socialism has already contributed valuable concepts and practices of human rights protection to the modern world in its early stage.The constitutionalization of human rights protection does not necessarily lead to the superiority of international law over the constitutional order of a country,but rather to the convergence of international law and domestic law through the constitutional order.The relevant rules of international law will be effective only when they are transformed into domestic law through the Constitution and the human rights clause in the Constitution.Correspondingly,the domestic legal order is brought into line with the international legal order through the Con-stitution and its human rights clause.Behind the system of fundamen-tal rights in the constitutional order is the value foundation of the en-tire legal system.The advancement of foreign-related rule of law has brought new opportunities for China’s judicial practice to further pro-mote the protection of human rights.In the future,we should further integrate the human rights values embedded in socialism into China’s constitutional practice,enhance human rights protection around the country,and take a more active part in global human rights gover-nance. 展开更多
关键词 human rights clause foreign-related rule of law socialist constitution constitutionalization of human rights
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THE KINEMATIC HARDENING RULES UNDER NONPROPORTIONAL CYCLIC LOADING
2
作者 陈旭 许爽燕 《Transactions of Tianjin University》 EI CAS 1996年第2期76+72-75,共5页
A discussion of several kinematic hardening rules based on nonproportional cyclic experiments of 42CrMo steel is presented. They include Prager, Ziegler, Chaboche, Mroz and Tseng Lee hardenin... A discussion of several kinematic hardening rules based on nonproportional cyclic experiments of 42CrMo steel is presented. They include Prager, Ziegler, Chaboche, Mroz and Tseng Lee hardening rules. It shows that Mroz and Tseng Lee rule related to a two surface model has the latent potentiality to describe the nonproportional cyclic hardening behaviors, and a simple two surface model is presented. 展开更多
关键词 kinematic hardening rule nonproportional cyclic loading constitutive model
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限缩法定犯适用的证明困境及其出路
3
作者 陈苏豪 《海南大学学报(人文社会科学版)》 2025年第1期151-161,共11页
在法定犯时代,为避免刑法过度适用减损国家治理整体效果,刑法学界提出了司法限缩方案,希望通过激活违法性认识的适用、严格审查前置的违法性、实质判断法益侵害程度来实现出罪减责。上述主张忽略了司法证明对构成要件的反向制约作用。... 在法定犯时代,为避免刑法过度适用减损国家治理整体效果,刑法学界提出了司法限缩方案,希望通过激活违法性认识的适用、严格审查前置的违法性、实质判断法益侵害程度来实现出罪减责。上述主张忽略了司法证明对构成要件的反向制约作用。违法性认识证明困难,决定其应作为责任要素,而非故意要素。行政监管的专业性和复杂性决定了,片面强调司法认定的独立性,否定行政鉴定与行政认定证据资格,不具有现实性。应区分关于专门性问题的报告和行政机关处理决定或意见,对前者参照司法鉴定意见予以规制,将后者归入辅助资料。将个人法益受到侵害作为法定犯构罪的前提,与增设法定犯特别是抽象危险犯立法目的不相适应。抽象危险和具体损害,只有通过反向刑事推定方可建立可转换的联系,从而实现积极出罪。 展开更多
关键词 刑法扩张 法定犯 构成要件 司法证明 证据规则
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THE CONSTITUTIVE EQUATION RESEMBLANCE OF ELASTIC-PLASTIC MULTIPHASE SOLID 被引量:1
4
作者 张培源 汤羽 《Applied Mathematics and Mechanics(English Edition)》 SCIE EI 1990年第10期985-994,共10页
Based on composite materials, the equivalent elastic-plastic constitutive equations of multiphase solid are researched. According to the suggested definition of. constitutive equivalence it is demonstrated that the mu... Based on composite materials, the equivalent elastic-plastic constitutive equations of multiphase solid are researched. According to the suggested definition of. constitutive equivalence it is demonstrated that the multiphase solid, composed of several kinds of homogeneous elastic-plastic media that conform to the generalized normality rule, has the same type of constitutive equations as its constituents have that also conform to the generalized normality rule. 展开更多
关键词 multiphase solid equivalent homogeneous medium constitutive resemblance general normality rule eqevalent elastoplastic constitutive equation
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Timberland Investing and Private Property Rights in the United States of America
5
作者 Caroline Harris Tom Harris Jacek Siry 《Open Journal of Forestry》 2020年第4期428-444,共17页
Investments in rural land for agriculture, timber, and other natural resource purposes occur frequently and globally. Fundamental principles of liberty and property found in the United States of America’s (“US”) le... Investments in rural land for agriculture, timber, and other natural resource purposes occur frequently and globally. Fundamental principles of liberty and property found in the United States of America’s (“US”) legal system, from its origins to recent US Supreme Court decisions, continue to positively benefit holders of real estate in the Southern US, through a deep-rooted public policy of supporting private property rights and rural economic development. This stable rule of law enhances the long-term adaptability and sustainability of timberland as an asset class. This article is a commentary. It combines legal research methodology with the observations and conclusions of the authors. Its purpose is to demonstrate that the existence of alienable, documentable ownership, and related property rights create inherent stability and security. These principles form the basis of a culture that is defined by the rule of law and is “open for business.” This business mindset is particularly prevalent in the Southern US. 展开更多
关键词 Forest Economics Property Law Property Rights Private Land Ownership History of Forestry Alternative Asset Classes Premises Liability Recreational Land Use Business Law Capital Use Real Estate Title Rule of Law United States constitutional Law Legal History
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Constitutional Court Dysfunction as a Guardian of Constitutional Rights of Religious Minorities in Indonesia
6
作者 Manotar Tampubolon 《Sociology Study》 2014年第11期938-948,共11页
Right to freedom of religion and belief guaranteed by the constitution in the positive legal order, in practice, does not necessarily guarantee freedom. The Constitution of the Republic of Indonesia provides a guarant... Right to freedom of religion and belief guaranteed by the constitution in the positive legal order, in practice, does not necessarily guarantee freedom. The Constitution of the Republic of Indonesia provides a guarantee of religious freedom for every citizen under Article 28 E of the 1945 Constitution. The Constitutional Court, which is required to protect, maintain, and ensure religious freedom for religious minorities, is deemed to fail guarding the right of religious minorities, because in addition to providing a restrictive ruling on a judicial review of the rule of law which is contrary to the basic law, it also fails to interpret legal products under the laws as part of the constitution. The Constitutional Court dysfunction as a guardian of the constitutional rights of religious minorities occurs because of the vacuum of law (recht vacuum), a narrow interpretation of the constitution by the constitutional judges. The urgency that needs to be addressed is to provide the Constitutional Court with a more extensive authority, which is not limited only to review legal products under laws, but also includes production of Law on Freedom of Religion and Belief for protection in the application of Article 28 E of the 1945 Constitution. 展开更多
关键词 constitutional Court right to freedom of religion guardian of human rights discriminatory rules interpretation ofconstitution
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Women’s Councils:A Practical Exploration on the Construction of Democracy, Autonomy and the Rule of Law at the Grassroots Level
7
作者 曲相霏 TONG Xiaomei(译) 《The Journal of Human Rights》 2020年第5期638-656,共19页
The women’s councils are an innovation advocated by the All-China women’s federation for women’s participation in social management and grassroots democracy.They are a beneficial exploration for women to participat... The women’s councils are an innovation advocated by the All-China women’s federation for women’s participation in social management and grassroots democracy.They are a beneficial exploration for women to participate in public affairs according to the law in accordance with Article 2 of the Constitution of the People’s Republic of China,and are a model of"the combination of autonomy,rule of law and rule of virtue."The women’s councils have aroused the enthusiasm of women to participate in public affairs,stimulated their autonomous vitality and creativity,and helped to solve the problems of women’s lack of representation and voice in decision-making.The process of deliberation is also the process of developing the awareness of rights,rules,consultation ability,the concept of the rule of law and even thinking about the rule of law.The women’s councils not only help to protect the rights and interests of women and children and promote women’s development,but also has unique value in enriching grassroots consultative democracy,developing grassroots mass autonomy,building a society ruled by law and promoting the implementation of the Constitution.we should therefore fully affirm,support and perfect the women’s councils so as to make it long-term,standardized and institutionalized. 展开更多
关键词 women’s councils consultative democracy society ruled by law combination of autonomy rule of law and rule of virtue implementation of the constitution
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法律权力概念辩疑 被引量:2
8
作者 马驰 《南大法学》 CSSCI 2024年第1期43-58,共16页
权力是法律主体通过实施法律所规定宣告式言语行为、从而产生法律地位的资格,这里的法律地位与宣告式言语行为所包含的意愿相一致。法律权力概念具有普遍性,并非是由公法所专享的概念。法律权力既可以改变法律主体自身的法律地位,也可... 权力是法律主体通过实施法律所规定宣告式言语行为、从而产生法律地位的资格,这里的法律地位与宣告式言语行为所包含的意愿相一致。法律权力概念具有普遍性,并非是由公法所专享的概念。法律权力既可以改变法律主体自身的法律地位,也可以改变他人的法律地位,且不以他人的同意为必要条件。法律权力具有构成性,它的核心在于使得行为人的意愿产生与之一致的法律地位,而不在于对行为人表达该意愿的行为加以规制。法律权力即便有时可以作为法律权利的构成因素,也不能将之视为法律权利的特殊形态,两者的内涵具有明显的差别。 展开更多
关键词 法律权力 宣告式言语行为 构成性规则 权利
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习近平治国理政的传统智慧及其阐释逻辑——以“治大国若烹小鲜”为例 被引量:1
9
作者 吴延溢 《扬州大学学报(人文社会科学版)》 2024年第2期15-25,共11页
习近平法治思想从多方面展现大国治理的传统智慧,在方法论问题上,习近平特别提到老子的“治大国若烹小鲜”。从历史逻辑上讲,习近平古语新说,遵循逻辑与历史相统一的辩证法,为“治大国若烹小鲜”注入了更多的新时代内涵。从法理逻辑上讲... 习近平法治思想从多方面展现大国治理的传统智慧,在方法论问题上,习近平特别提到老子的“治大国若烹小鲜”。从历史逻辑上讲,习近平古语新说,遵循逻辑与历史相统一的辩证法,为“治大国若烹小鲜”注入了更多的新时代内涵。从法理逻辑上讲,“治大国若烹小鲜”蕴含的传统智慧与全面依法治国、比例适度原则、权力监督制约等现代法治理念和宪法精神深度契合,从总体性、协同性和控制论等不同维度生动诠释了习近平的法治方法论。从实践逻辑上讲,“治大国若烹小鲜”的治国理念是宪法权衡思维的生动体现,对于在法治轨道上全面推进民主政治、市场经济、和谐社会、先进文化和生态文明等方面的建设具有重要的方法论意义。 展开更多
关键词 治大国若烹小鲜 传统智慧 法治方法论 宪法精神
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中国式现代化的党章基础
10
作者 周叶中 熊娜 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 2024年第5期108-119,共12页
党章以一种从根本上体现中国共产党国家建设观念的方式,为中国式现代化构建逻辑完整的规范链条提供了充分有效的制度保障。党章通过实现人的全面发展与现代化道路的同构共进、表达党领导国家发展的价值理性、坚持系统均衡的发展理念,集... 党章以一种从根本上体现中国共产党国家建设观念的方式,为中国式现代化构建逻辑完整的规范链条提供了充分有效的制度保障。党章通过实现人的全面发展与现代化道路的同构共进、表达党领导国家发展的价值理性、坚持系统均衡的发展理念,集中彰显中国式现代化的政治愿景。党章中的发展原则规范、社会主义文化建设规范、社会主义生态文明建设规范、外交规范等,与中国式现代化的基本特征、本质要求相呼应。以相关理念内容为基础,党章主要通过对规范体系的统领与指引、对治理体系的塑造与影响,确保中国式现代化在党的领导下扎实推进。 展开更多
关键词 中国式现代化 党章 中国共产党 法治建设
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基于“言语行为分析”的教学语言研究
11
作者 张娜 《安徽工业大学学报(社会科学版)》 2024年第2期33-36,54,共5页
关于“教学语言”,前人有诸多研究,也留下各种定义。本文通过分析前人对“教学语言”的认识,认为教学语言研究首先应该把教学语言看作一种言语行为,进而采用充分定义法研究教学言语行为,在此基础上,分析教学言语行为的构成性规则。
关键词 言语行为 教学语言 构成性规则
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粤港澳大湾区规则衔接的实践审视与路径优化
12
作者 叶海波 《地方立法研究》 CSSCI 2024年第5期71-86,共16页
粤港澳大湾区建设具有双重意涵和定位,在经济层面旨在实现要素高效有序流动,同时型构动态综合体系化的三圈层法治秩序。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五年来,规则衔接从多个维度出发,综合运用多种方式于多个领域内逐渐铺开,初步打... 粤港澳大湾区建设具有双重意涵和定位,在经济层面旨在实现要素高效有序流动,同时型构动态综合体系化的三圈层法治秩序。《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布五年来,规则衔接从多个维度出发,综合运用多种方式于多个领域内逐渐铺开,初步打破地区间壁垒,但仍存在未实质性打破行政壁垒、衔接缺乏融贯性、各地协同性不足,以及要素流动全链条衔接和湾区法治体系全面建构不足的问题,其根本原因为湾区间法治体系差异较大,主要原因是统筹协调不足导致规则衔接顶层设计缺失,直接原因则是体制机制不健全制约规则衔接的实效。粤港澳大湾区建设迈入纵深发展新阶段,宏观上应当以宪法为统领构筑湾区法治秩序,中观上应以全要素有序流动为具体标准构建规则衔接体系,并依托体制改革和微观机制创新达致规则衔接的根本突破。 展开更多
关键词 粤港澳大湾区 规则衔接 要素流动 法治秩序 宪法统领
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论邓小平对列宁执政党党章思想的继承与发展
13
作者 张梦婷 孙秀民 《辽宁师范大学学报(社会科学版)》 2024年第6期16-23,共8页
邓小平党章思想主要是在中国共产党执政以后形成和发展起来的。在探索执政党党章建设过程中,邓小平继承并创造性发展了列宁执政党党章思想:坚持从法的角度认识党章,进一步深化了对党章本质的认识;坚持党章的根本原则,从制度层面丰富发... 邓小平党章思想主要是在中国共产党执政以后形成和发展起来的。在探索执政党党章建设过程中,邓小平继承并创造性发展了列宁执政党党章思想:坚持从法的角度认识党章,进一步深化了对党章本质的认识;坚持党章的根本原则,从制度层面丰富发挥了民主集中制;坚持党章修改的客观规律,强调立足社会主义现代化建设完善党章;坚持无条件执行党章,丰富拓宽了党章执行的多条途径。研究邓小平对列宁执政党党章思想的继承与发展,对新时代中国共产党全面认识执政党建设规律、科学建设执政党党章具有重要的理论意义和现实意义。 展开更多
关键词 邓小平 列宁 执政党 党章 继承 发展
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广州市老年人慢性病共病与中医体质兼夹的关联性分析
14
作者 黄奕敏 韩郭茵 +3 位作者 赖锦佳 何婉婉 庄平 谭益冰 《广州中医药大学学报》 CAS 2024年第6期1380-1386,共7页
【目的】分析广州市老年人慢性病共病与中医体质兼夹的关联模式。【方法】基于广州市3个社区的体检数据,选取3078名老年人为调查对象,通过关联分析探讨不同人口学特征的老年人慢性病共病与中医体质兼夹的关联规则。【结果】老年人慢性... 【目的】分析广州市老年人慢性病共病与中医体质兼夹的关联模式。【方法】基于广州市3个社区的体检数据,选取3078名老年人为调查对象,通过关联分析探讨不同人口学特征的老年人慢性病共病与中医体质兼夹的关联规则。【结果】老年人慢性病共病率为76.54%(2356/3078);老年人群中,倾向血瘀质+痰湿质的兼夹体质组合与慢性病共病的关联规则置信度最高,为95.87%;不同性别的老年人兼夹体质组合与慢性病共病的关联规则基本相同,男性中痰湿质+倾向阴虚质的兼夹体质组合与慢性病共病的关联规则置信度为94.38%,女性中痰湿质+倾向血瘀质的兼夹体质组合与慢性病共病的关联规则置信度为97.46%;随着年龄的增高,慢性病共病老年人的兼夹体质逐渐发展为痰瘀互结,气虚质、阳虚质相关兼夹体质逐渐明显。【结论】老年人慢性病共病率较高,不同年龄组的人群慢性病共病与兼夹体质组合的关联模式不同,医疗机构可根据老年人的兼夹体质状态,通过中医药手段调理体质,改善老年人的慢性病共病情况。 展开更多
关键词 老年人 慢性病共病 兼夹体质 关联规则 中医药调理
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宪法法治统一原则下部门法“家庭成员”的身份认定
15
作者 刘锦 汪进元 《苏州大学学报(法学版)》 CSSCI 2024年第3期100-112,共13页
“牟林翰虐待案”的释法过程,再次展现了家庭成员概念亟待扩张的现实需求。家庭成员身份决定了主体间的权利义务关系,《民法典》确立的“近亲属+共同生活”标准,不能完全满足其他部门法的规整目的,因而在实践中产生了规范冲突与适用困... “牟林翰虐待案”的释法过程,再次展现了家庭成员概念亟待扩张的现实需求。家庭成员身份决定了主体间的权利义务关系,《民法典》确立的“近亲属+共同生活”标准,不能完全满足其他部门法的规整目的,因而在实践中产生了规范冲突与适用困境。尽管将家庭成员的认定标准予以扩张有其现实合理性,但此举突破了实在法的限制,违反了宪法法治统一原则。宪法对家庭给予保护,体现了家庭的伦理性和秩序性,同时也划定了家庭成员范围扩展的法治边界。为避免家庭制度的功能性解构,应坚持家庭成员关系类型的法定化立场,允许基于特定立法目的对家庭成员概念作出限缩解释。此外,为实现对“类家庭成员”的平等保护,有必要在立法中引入“其他共同生活的人”作为体系补充。 展开更多
关键词 家庭成员 亲属关系 共同生活 法治统一原则 宪法协调
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考虑温度与围压影响的冻结砂土非正交弹塑性本构模型
16
作者 梁靖宇 齐吉琳 +2 位作者 张跃东 路德春 李昊雯 《岩土工程学报》 EI CAS CSCD 北大核心 2024年第9期1889-1898,共10页
冻土的受力变形特性受温度与围压的影响显著。为描述温度的影响,通过建立冻土三向拉伸强度与温度的非线性关系,并采用平移变换的方法将其考虑到屈服函数中。为描述围压的影响,通过建立潜在强度衰减因子,并将其引入统一硬化参量中,发展... 冻土的受力变形特性受温度与围压的影响显著。为描述温度的影响,通过建立冻土三向拉伸强度与温度的非线性关系,并采用平移变换的方法将其考虑到屈服函数中。为描述围压的影响,通过建立潜在强度衰减因子,并将其引入统一硬化参量中,发展得出了考虑围压影响的硬化参量。最终,基于非正交弹塑性模型框架,在平移变换应力空间内建立了能够考虑温度和围压影响的冻土非正交弹塑性本构模型。模型预测结果与冻结粉砂三轴压缩试验结果的对比表明,所建立模型能够模拟不同温度和围压下冻结砂土应力–应变关系。其不仅能够反映冻土峰值抗剪强度随温度降低而增大的温度效应,还能描述围压增大条件下应力应变曲线由剪胀与软化型逐渐转变为剪缩与硬化型的规律。 展开更多
关键词 冻土 本构模型 非正交塑性流动法则 温度效应 围压效应
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类风湿关节炎患者中医体质分布特点及其与血清TNF-α、25(OH)D水平的关系
17
作者 李云 张强 +3 位作者 吕婧 温淑云 王云汉 杨娜 《四川中医》 2024年第4期95-100,共6页
目的:探究类风湿关节炎(RA)患者中医体质分布特点及其与血清肿瘤坏死因子-α(TNF-α)、25-羟基维生素D(25(OH)D)水平的关系。方法:于2021年6月~2023年5月我院收治的RA患者中选取86例作为研究对象,据《中医体质分类与判定表》判定患者的... 目的:探究类风湿关节炎(RA)患者中医体质分布特点及其与血清肿瘤坏死因子-α(TNF-α)、25-羟基维生素D(25(OH)D)水平的关系。方法:于2021年6月~2023年5月我院收治的RA患者中选取86例作为研究对象,据《中医体质分类与判定表》判定患者的中医体质并收集一般资料,比较不同性别、年龄、病程、RA表现(活动期/非活动期、有/无关节外表现)患者的体质分布;同时应用ELISA法测定不同体质患者血清TNF-α、25(OH)D水平,分析二者之间的关系。结果:86例RA患者均表现偏颇质,无平和质,其表现依次排序为阳虚质、气虚质、阴虚质、血瘀质、气郁质、痰湿质、湿热质、特禀质;不同性别、年龄、病程、RA表现患者的体质分布均存在差异(P<0.05);不同体质在TNF-α、25(OH)D水平方面存在差异(P<0.05),且阳虚质的TNF-α水平均高于其他体质,25(OH)D水平均低于其他体质,差异有统计学意义(P<0.05)。结论:RA患者主要表现为偏颇质,且不同性别、年龄、病程、RA表现患者的体质分布均存在显著差异,这种差异可能与TNF-α、25(OH)D的表达存在关联。 展开更多
关键词 类风湿关节炎 中医体质 分布规律 肿瘤坏死因子-Α 25-羟基维生素D
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论党内法规的宪法渊源功能
18
作者 苏升 温泽彬 《党内法规研究》 2024年第1期16-27,共12页
党内法规具备宪法渊源功能,它既能够在宪法修改中充当修宪渊源,也能够在合宪性审查中充当认知渊源。以宪法文本的认可和党内法规是否涉及宪法关系、是否涉及实定的宪法关系为标准,我们可以识别出具备宪法修改渊源地位和宪法适用渊源地... 党内法规具备宪法渊源功能,它既能够在宪法修改中充当修宪渊源,也能够在合宪性审查中充当认知渊源。以宪法文本的认可和党内法规是否涉及宪法关系、是否涉及实定的宪法关系为标准,我们可以识别出具备宪法修改渊源地位和宪法适用渊源地位的党内法规。在修宪活动中,党内法规通过中国共产党和修宪机关互动的方式转化为宪法内容;在合宪性审查中,党内法规主要通过与宪法解释相结合的方式为合宪性审查依据提供内容。在诸多认知渊源中,党内法规、党和国家政策、宪法解释、合宪性审查成例、部分国际条约都属于合宪性审查机关应该适用的宪法渊源,应当优先适用,民族风俗习惯属于可以适用的宪法渊源,其适用顺位低于应该适用的宪法渊源。 展开更多
关键词 党内法规 宪法渊源 宪法修改 宪法适用 宪法解释
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论现行《中国共产党章程》总纲的叙事结构与制度功能
19
作者 张海涛 冯晓畅 《社会主义研究》 CSSCI 北大核心 2024年第4期88-95,共8页
作为党章文本重要组成部分的总纲,拥有相对独立且完整的内容结构,其中所内含的两条线索是理解其内部构造的关键。贯穿“历史积累—现实基础—目标追寻”的发展主线见证了党的理论、制度和实践的创新与发展,依循“党的性质—指导思想—... 作为党章文本重要组成部分的总纲,拥有相对独立且完整的内容结构,其中所内含的两条线索是理解其内部构造的关键。贯穿“历史积累—现实基础—目标追寻”的发展主线见证了党的理论、制度和实践的创新与发展,依循“党的性质—指导思想—两个抓手”的路径线索勾勒出党领导人民治国理政的顶层设计。同时,总纲文本背后实际承载着多种制度功能。实践维度,落脚到中国共产党自身的思想与组织建设,表现为团结统一思想、塑造政党形象等功能;规范维度,则聚焦制度本身,发挥着制度整合、引领规范等功能。厘清党章总纲的内部构造及其功能,有利于充分发挥党章制度优势、释放治理效能。 展开更多
关键词 《中国共产党章程》 依规治党 党的建设
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新时代特定区域法制先行的法理分析
20
作者 郭文涛 《重庆大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第5期207-221,共15页
新时代,为推动形成更高层次改革开放新格局,党和国家在自由贸易试验区、上海浦东新区、海南自由贸易港等特定区域设立了一系列与行政区划相区别,而由国家权力机关授权行为明确支持的特殊区域。这些特殊区域的省级人大及其常委会在遵循... 新时代,为推动形成更高层次改革开放新格局,党和国家在自由贸易试验区、上海浦东新区、海南自由贸易港等特定区域设立了一系列与行政区划相区别,而由国家权力机关授权行为明确支持的特殊区域。这些特殊区域的省级人大及其常委会在遵循宪法以及法律和行政法规基本原则的前提下,可以根据授权制定特定区域法规,对法律、行政法规等作出变通规定,从而让特定区域法制先行起来;特定区域法规的授权事项比经济特区法规更加宽广,甚至涉及法律保留和行政法规保留事项,是经济特区法规升级版和扩大版,是2.0版本。新时代特定区域法制先行的法律属性,应是一种调整适用型授权立法。特定区域法制先行面临的最大合宪性诘难,就是如何与宪法国家法制统一原则相融合。传统宪法理论认为,国家法制统一原则就是在中央与地方立法关系上,地方制定的下位法不得与中央制定的上位法相抵触。不同类型地方性法规对应着不同的抵触类型,适用不同判断标准。特定区域法规这种特殊先行性法规不存在法权抵触,不适用法条抵触,而应适用法意抵触,只要没有间接抵触法律、行政法规等上位法基本原则,就没有违反宪法国家法制统一原则。全国人大常委会在授权事项、授权主体、授权行为上具有宪法依据,可以从宪法上职权条款中获得合宪性推定,其授权特定区域法制先行符合宪法序言国家根本任务精神,因而是合宪的。新时代特定区域法制先行符合宪法的精神、原则和规定,但并不意味着可以偏离法制轨道。特定区域法制先行本身在理论上就存在诸多争议,如不对其实践过程进行监控,就可能放大实践中的失误,造成人民对新时代改革开放事业的质疑。因此,有必要加强对其监控,使其全程纳入法制轨道。按照时间节点先后顺序,可以从授权前的合宪性审查、制定后的备案审查、实施中的评估报告义务三个方面加强对特定区域法制先行的监控。2023年《中华人民共和国立法法》第二次修订,全面总结了过去十年的经验与成就,将重大改革特别授权机制规范化,将上海浦东新区法规、海南自由贸易港法规等改革创新成果法律化,并为新时代特定区域法制先行预留了法律空间。 展开更多
关键词 特定区域 法制先行 授权立法 国家法制统一 合宪性审查
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