学分转移促进“三教”协同创新发展

学分是“三教”体系中共有的组成部分,可成为促进“三教”协同创新发展的有力支撑。学分转移之于“三教”协同创新发展具有重要价值意蕴,集中体现在顺应我国人口宏观发展趋势、回应民间教育质量立场、提高“三教”整体吸引力、应对劳动力市场快速更迭,以及满足当代学习者多样化学习需求上。以学分转移为核心促进“三教”协同创新发展的理论图景包含促进教育机会公平、保障教育教学质量、助力学习者流动、满足人才出口端需要以及提高“三教”整体社会认可度等方面。促进“三教”协同创新发展可通过推动中高等教育机构学分衔接、促进中学后教育机构学分互认、将学分转移标准纳入国家资历框架、基于省域构建学分转移系统等路径实现。

全球终身教育资历框架建设的比较研究:基于UNESCO 79国/地区的典型案例

构建各级各类教育衔接与沟通的终身教育资历框架,是数字时代服务全民终身学习和建设学习型社会的顶层设计和制度体系,也是全球终身教育发展和改革的走向。选取联合国教科文组织等机构在2023年12月发布的第五版《全球国家和区域资历框架目录》中的79个国家/地区资历框架典型案例为样本,对全球资历框架发展阶段、建设目标、制度建设、全纳贯通、治理模式、等级划分、等级维度,以及推广途径等进行比较分析。研究结果对我国资历框架建设有三方面启示:一是构建以法律为依据、全纳为特征的终身教育资历框架制度体系;二是构建以质量保障为核心、行业能力标准为要求的学习成果认证制度;三是构建以人民为中心、技术为支撑的学分积累、互认和转换的学分银行运作系统。

国家资历框架建设的逻辑理路与实践指向

国家资历框架建设对完善服务全民终身学习的教育体系,推动学习型社会、学习型大国建设有着重要意义。资历框架建设不仅是教育理念对教育实践的有力指导,更是教育体系回应社会经济发展需要的政策选择。我国国家资历框架建设总体上仍然存在覆盖面窄、系统性弱、影响力小等问题,对标学习型社会建设的要求,存在较大差距。国家资历框架建设是一项全面、系统和复杂的工程,厘清资历范畴是基础,主要包括学历教育毕业证书、国家颁发或认可的资格证书、行业组织颁发的岗位资格证书和专业技术水平证书、非学历教育证书,先前学习成果认定等;明确构成要素是关键,采用学习结果和学习过程两个维度,知识、技能、能力、学习量和学习起点五个要素作为描述资历的要素;确定层级是重点,以现行学历教育体系为基本参照系,建立一个以完成小学教育为起点的七级资历框架体系。

推进数字时代终身学习制度体系建设的中国方案

数字化和学习型社会建设催生了教育基础性制度的变革,全球兴起的终身学习资历框架建设成为变革的重要方向。国家资历框架是终身学习制度体系的基础,事关经济、教育、人才、外交等国家重大战略。构建中国国家终身学习资历框架已经呼吁十几年,由于缺乏国家层面的终身学习资历框架体系,学习成果认证缺乏权威性和公信力,学分银行数量庞大但受益人数有限。该文讨论了数字时代终身学习制度的基本意涵,明确了终身学习资历框架的基本定位;确立了我国以资历框架标准引领的学习成果认证制度和学分银行制定结合的三位一体的制度框架;分析了国外探索多年形成的制度体系,包括:资历框架的政策法规、资历框架的组织机构、资历框架的等级标准、学习成果认证制度、资历学分的累积和转换制度、过往学习成果认证制度等六方面内容;最后提出了推进数字时代中国特色终身学习制度体系建设的五项对策和建议,包括完善“标准+认证+学分银行”的制度体系的中国方案;建立国家终身学习资历框架制度保障体系和组织机构;制定基于质量保障机制的学习成果认证制度;完善数字学分银行制度建设,通过数据互联互通,为全社会成员提供个性化和智能化的精准服务;加快加入UNESCO《承认高等教育相关资历全球公约》的步伐,为数字时代终身学习制度体系建设提供中国模式和中国经验。

广东省终身教育资历框架引领的“三教”融合发展

构建各级各类教育和培训的纵向衔接和横向沟通的终身教育资历框架、实现“三教”融合协同发展是我国教育发展的重大战略。探讨广东省终身教育资历框架引领的“三教”融合发展的生态系统、基础制度、治理模式及实践举措,内容包括以资历框架为标准、以学习成果认证制度为保障、以学习银行制度为运作平台的三位一体的“三教”融合发展生态圈,政府主导、多元主体协同推进基于资历框架的“三教”融合的治理模式,“三教”的信息融通、学分融通、课程融通、资历融通等创新举措。

学分银行与1+X证书制度的内在关联及协同发展路径研究

学分银行与1+X证书是深化职业教育改革、建设国家资历框架、扩大复合型技术技能人才供给的重要举措。在试点运行中,出现了部分X证书含金量不高、缺乏学分银行与1+X证书认证标准、试点院校产教融合机制有待提高等问题;要处理好学分银行与“1”和“X”的关系,需要建立资历框架,利用学分银行分级分类管理1+X证书、建立行业资历等级标准,以成效为本实现1+X证书的互认转换、构建“一站式服务”学分银行信息平台、建设认证站点,利用学分银行认证站点为1+X认证服务、建立学习成果互认联盟,利用联盟加大1+X参与方的认证力度。通过连环拳系列措施,保障人才培养的畅通性,消解各管理部门间的利益冲突关系,培养复合型高技术技能人才,助力国家“十四五”规划的落地。

欧盟促进学习性流动的政策工具与实践探索研究

学习性流动在增强个体综合能力、惠及参与国家教育与社会发展、促进欧洲地区教育一体化发展等方面有独特作用,为促进学习性流动的可持续发展,欧盟积极进行了政策工具的框架搭建与实践探索。欧盟层面注重欧洲资格框架及学分转换体系建设,并结合数字化时代各方利益发展诉求推进文凭补充文件制度、微证书等相关配套政策工具的开发应用,其通过促进区域与国家层面资格框架及标准等级的有效衔接,秉承终身学习理念的同时促进学历学位的跨境互认,为欧洲学员参与学习性国际流动提供更多支持。随着欧洲一体化进程的扩大和深化,欧洲地区在教育和文化领域的联系更加紧密,跨境资格框架和标准的认可框架以及学习流动项目的不断推进,逐渐成为促进欧洲高等教育一体化的有效途径。鉴于此,欧盟在与利益相关者充分合作的基础上搭建促进学习性流动的政策工具及交流框架,通过政策引领、发展规划及参照标准体系建设等举措进行诸多实践探索,业已形成的资格框架与治理方式在全球教育领域具有较强示范效应。

新《职业教育法》背景下我国国家资历框架建设:实然困境与突破路径

国家资历框架是一个国家建立的衔接教育系统和劳动力市场之间关系的制度体系,具有融合性与开放性。一直以来我国积极探索建设国家资历框架,但由于起步较晚仍存在学习成果认证标准不统一、多元利益主体参与度不足、资历等级维度有区域差异、国际标准对接基础不成熟的实然困境。新《职业教育法》的出台为我国国家资历框架建设提供了有力的法制保障,在规范学习成果认证、扩大多元主体参与、完善资历等级维度、加强国际标准对接方面提供了突破路径。

资历框架下行业能力标准的构建研究与实践——以轨道交通行业能力为例

产教融合、校企合作形成命运共同体,是培养复合型技术技能人才的重要途径。行业能力标准是从行业、企业、社会需求角度对各阶段人才应该达到的知识、技能及能力做出的最低标准要求。它对推动行业人才进步、规范教育人才培养标准、促进社会经济发展发挥了重要作用。英国、澳大利亚、德国、中国香港都进行了行业能力标准的开发和应用,并取得良好成效。为此,借鉴国际和中国香港的相关经验,提取行业能力标准开发的关键要素,在《职教与远教一体化学习成果框架》指导下,以轨道交通行业能力为例,对行业能力标准开发过程中的开发主体、开发维度、开发难点、开发重点、开发课程等方面进行了详细介绍。

基于国际比较的学分银行学分内涵及学习成果转换研究

在学分银行制度下,对学习成果的认证与转换都以学分形式实现,学分互换的标准制定成为学分银行实施中一个非常重要的环节。学分银行制度下的学分与传统学分制下学分的内涵有所不同,因此,厘清学分银行制度下的学分内涵尤为必要。从国际上不同的学分定义来看,其研究大多体现了学分与学习成果相关联的表述,而各类不同的学分转换模式,大多以资格框架为基础,来实现学习成果的"学分化"并相互转换。而将区块链技术运用于学分银行领域具有极大的发展前景,建设基于区块链技术的学分银行信息系统,也必将在学分银行领域产生巨大的推动作用。

香港教育“立交桥”:资历架构的新进展——学分累积与转移(CAT)政策和原则分析

香港地区的资历架构历经十余年的建设已经逐渐走向成熟,2014年7月又正式推出了《香港资历架构学分累积与转移:政策及原则》文件,文件阐明香港高校建立的学分转移制度及程序应有透明度、公平和灵活易用,学分转移的决定应有学术依据,以学习成果为基础等基本原则。制定学分转移政策,具有可以减少重复学习及促进学习者在不同行业、资历级别和类别之间的流动为目标的基本价值。资历架构下的认可资历有级别、资历名衔及学分的特点。资历学分认定主体为高校、培训机构和非本地教育提供者。各类学分认定主体分别采用"固定比率"和按照"学习成果"的算法等评定办法。香港资历架构新进展的政策,对国家开放大学"学分银行"建设的启示:香港资历构架建设可作为内地"学分银行"建设的路线图加以参考,香港资历架构学分累积与转移政策可为解决内地"学分银行"实施在技术性和操作性上的问题提供帮助。

学习成果认证制度相关概念及问题探讨

党的十七大以来,我国政府报告和文件提出了构建人才成长立交桥及推进各类教育形式沟通衔接、学分互认的任务目标。本文旨在探讨终身教育体系构建背景下学习成果认证制度的几个重要概念的内涵及其内在联系,并结合国内外研究和案例进行分析。研究提出,学习成果认证制度是构建人才成长立交桥的重要支柱和切入点,国家资格框架是开展学习成果认证的国家标准体系,学分银行是学习成果认证制度探索的一种机制创新,而自学考试可以看作是中国特色的学习成果检验和认定制度。准确把握这些概念及其实质,对于澄清观念、减少误解、明确定位和指导改革具有重要的现实意义。

以资历框架为引领的学分银行制度建设探索

中国的学分银行制度具有多样性,其中,以资历框架为引领的学分银行制度是代表模式之一,这种模式的核心与精髓是以框架作为衡量标尺的学习成果管理制度。本文以国家开放大学学分银行制度作为典型代表案例来具体解释说明其运作机理:通过学习成果框架,为不同渠道获得的知识、技能、能力设立统一标准;通过认证单元,将知识、技能和能力在行业领域操作化,使知识、技能和能力表现为具体的行业标准。基于学习成果框架和认证单元标准,各类机构提供的各种学习成果,例如课程、微课程、技能证书、职业资格证书等,可以有统一认证标准;在机构成果认证的基础上,个人多渠道获得的学习成果也可以实现在学分银行的积累和不同机构之间的转换。这种以资历框架为引领的学分银行制度为个人实现多渠道提升能力水平,提高岗位胜任力,以及终身持续学习成长提供了创新性的制度安排。

欧盟非正规和非正式学习成果认证的政策演进与实践路径

推动非正规和非正式学习成果认证探索,是搭建终身学习“立交桥”、畅通人才成长渠道和构建学习型社会的重要举措。欧盟的学习成果认证已走过近20年历程,在理念和实践方面取得了重要进展,为世界各国推进学习成果认证起到了示范引领作用。欧盟学习成果认证政策经过萌芽阶段、引导阶段和发展阶段的螺旋演进,促成了各成员国的认证由理念向实践转变。作为欧盟非正规和非正式学习成果认证实践表征的成员国认证清单历经四次更新,呈现出认证机会不断增加、认证程序日益规范、认证指导逐步增强、利益相关方合作广泛、国家资历框架和质量保证机制支撑等路径特点。然而,欧盟各成员国在推进非正规和非正式学习成果认证中仍然面临个体认证参与机会偏少、利益相关方联动不足、认证机构指导不力等挑战。反观我国的学习成果认证实践,未来应做好认证机会的供需对接,加快国家资历框架研制,建立认证的质量保证体系,加强利益相关方的共识与联动,不断探索认证方式的技术创新。

职业教育资历框架构建:动因溯源与路径探析

建立与实施职业教育资历框架是破解我国职业教育发展难题的关键制度举措。职业教育资历框架为职业教育与各级各类教育衔接提供了立交桥,为职业教育与行业企业岗位要求对接提供了参照标准,为促进我国职业教育资历国际认证和职业教育人才跨国流动奠定了制度基础,对推进我国职业教育现代化具有重要意义。通过对全球职业教育资历框架发展进行案例纵览剖析,基于制度主义理论,我国职业教育资历框架构建模型及具体实施路径包括筹备阶段、建设阶段、发展阶段、拓展阶段等4个阶段、19个步骤和2个支撑,其在建设过程中要对接本土建设应用与国际标准对接的双重发展需要,充分发挥大数据、人工智能、区块链等互联网新兴技术的重要支撑价值。

欧洲国家“双证书”互认的经验及其对我国的启示

"双证书"即学历证书和职业资格证书,"双证书"制度强调学历证书和职业资格证书的互认。欧洲国家"双证书"互认制度的实践经历了确认"双证书"的等值性和互认的参考标准,建立欧洲资格框架推动区域内各级各类资格证书的互认,探索学分累积和转换系统的历程,积累了"双证书"互认的经验:统一资格证书等级,确立"双证书"互认参考标准;依托学分制,累积和转换资格证书表征的学习成果;建立质量保障体系,确保"双证书"互认的高质量。欧洲国家"双证书"互认的成功经验对我国的启示有三:建立国家资格框架,明确国家资格互认标准;将学分制作为"双证书"互认的工具,学分作为表征、计量、储存学习成果的依据;加强证书质量保障制度。

从QCF到RQF:英国资格框架改革的新取向及其启示

2015年10月1日,英国最新资格框架——规范资格框架正式启用,完成了从资格与学分框架到规范资格框架的改革。虽然资格与学分框架在结构、要素和运行设计上体现了全纳、灵活和开放,但在实践中出现了诸多问题。为此,英国政府进行了资格框架的改革,在规范资格框架中对资格与学分框架的结构和内容进行了优化,并在运行管理上做出了重大推进。此次改革体现了英国政府从强调刚性划分、外部全纳、覆盖面广的现实取向转变为追求柔性衔接、内部优化、管理健全的发展取向。这对我国国家资格框架的建立、各类资格的管理以及职业资格证书制度的完善具有重要的参考价值。

创新创意人才国家资质认证体系建构及培养模式研究--以英国资质认证体系为借鉴

资质认证是一套体系,正常包括认证标准结构与认证要素,前者主要依据职种与职级进行分类设计;而后者是通过对具体职位所需要的知识、能力和行为的分析来确定,二者共同构成资质认证体系的具体框架。长期以来,中国创新创意人才缺乏权威资质认证、缺乏开发依据,存在结构不合理、培养方向盲目、人才素质总体偏低等问题,无法适应创新创意产业发展的需要。英国是最早提出"创意经济"概念的国家,也是国家资质框架建设较为完备的国家之一,借鉴其人才资质框架的发展历史、设计理念、体系构成及其对应的人才培养模式,结合中国本土实践,构建以学分为基石,以职业能力(胜任素质)为依据,以职种、职级为维度,以贯通职业教育与学历教育为目标,包含职种、职级、职业能力、学分、学时、课程体系以及考核体系等七要素的创新创意人才国家资质认证框架及人才培养体系,具有很强的现实意义。

论建设国家学分银行的路径与机制

建设学分银行是加快我国终身教育体系构建、推动教育再改革与发展的重大战略,但学分银行的性质、管理体系等还亟待明确和完善。而建设国家学分银行,则是确保学分银行权威性与公信力,并作为终身教育"立交桥"发挥功能的重要保障。本文从建设国家学分银行的必要性、体制机制建设的顶层设计、国际经验的比较与借鉴、基本条件与构建主体的考量等维度,对我国建设国家学分银行的理论与实践意义及可行性进行了深入分析,以弥补当前各地学分银行在匮乏完善理论指导、缺失严格规范制度及统一框架体系情况下仓促上马所带来的种种缺陷。

香港资历框架质量保证体系的构建及其启示

资历框架作为终身学习体系建设中的基础性支持制度,其价值在于实现各级各类教育的有效沟通和衔接。香港资历框架的构建基于客观和明确的标准和质量保证体系,并按照成效标准厘定级别,按照能力标准开发课程;通过立法和完善的组织机构保证资历框架的运行,通过建立课程评审和过往资历认可机制保障资历的质量。学习借鉴香港资历框架及其质量保证体系,加快研制国家资历框架,要统筹建设学分银行制度;开放大学要建立质量保证机制,推动"立交桥"的基础建设;遵循以成效为本的理念,加强开放大学专业课程建设;推进学分银行体系建设,搭建资历信息综合服务平台。