近代变局与庆宽的仕宦人生

庆宽是晚清民初的“奇人”,以民籍混入内务府旗籍,借助绘画的特长和办皇差的机会,在晚清拥堵的官场上,逐级升迁至候选内务府三院卿,积累了大量财富,也引发了官场侧目,遭到光绪帝下旨抄家的惩罚。戊戌之后,庆宽利用往日的关系网成为访日特使,又因为辛丑议约的劳绩,获得保举,恢复了原有旗籍和职衔。晚清最后十年,庆宽在仕途上做最后一搏,但最终止步于四品道台,遂决心离开官场。在民初的十年,庆宽以平民视角观察政局,时而以旗人身份筹划旗人生计,时而作为普通市民关注城市自治,逐渐淡出了时代舞台。

从清宫内务府汉文奏销档看织染局种种

文章基于中国第一历史档案馆藏内务府汉文奏销档中关于织染局的七份档案,通过梳理乾隆和嘉庆年间内织染局设置及所辖人、财、物变更等重要事项,分析了清朝中期织染局的沿革历史、人员构成和分工、所用物料、织造品类和使用去向等种种问题,阐明了织染局作为清代官营织造机构之一的特殊性质和使命,以及与江南三织造的联系和区别。织染局作为清代唯一一处位于京内的官营织造机构,其用丝主要来自江南三织造的供应,在匠役的来源上也与江南地区有着密切联系。由于地理条件及生产规模所限,织染局所产丝织原料质量、生产规模和产品类别均不能与三织造相比。但是作为随传随办的织造机构,织染局能够灵活应变,满足上用和内用的临时需求,因此在清代官营织造机构中具有特殊地位。而且,自乾隆十七年(公元1752年)织染局迁入万寿山演化为耕织图后,不仅通过精简人员和技艺优化来扩大生产品类和提高产品质量,更与皇帝倡导农桑的政策紧密结合,逐渐形成兼具实际生产意义和政策示范性的场所,同时也满足了皇帝对江南田园生活的向往,成为承载官营生产织造和皇帝人文思想的理想机构。

清宫女官制度抉微

女官是封建宫廷事务的主要管理者之一,清宫在顺治时期仿照明制设立专职女官,自康熙朝开始女官则改为临时性择选,其发挥的作用远逊于明代,仅在皇室婚礼、册立皇后与册封后妃等典礼中扮演较为重要的角色。这些女官主要在内务府三旗中有一定职位的人员妻室中择选,若不能满足,亦会扩大至八旗。因女官不是专职,没有薪俸,所以内务府赏银和缎匹给参与典礼的女官,并承担相关费用。清宫女官的这种改变减少了宫中服役女子的数量并节减了宫中开支,同时还能减少对民间的干扰。总之,清宫女官只是对清宫典礼中承担具体事宜女性的泛称,是沿用前朝的称谓,并不具有实际意义。

印度国际移民与侨务工作的历史与现状

论文介绍了印度国际移民人口分布的历史根源、印度独立后长期忽视海外侨民工作的原因、后果以及面对经济全球化大潮的出现,印度经济自由化与海外侨民政策的改变;并根据印度政府发表的《海外印度人问题高级委员会报告》和海外印度人事务部从2006年至2011公布的历年《工作报告》等官方文献和新资料,分析了海外印度人社会发生的深刻变化,着重探讨了印度2004年建立海外印度人事务部以来,在开展海外印度人社区服务、对外移民和劳工保护、引进海外印资、印智以及行政管理等方面工作的成就与不足,以及对中国侨务政策的若干启示。

《黑图档·嘉庆朝》所见清代盛京将军辖区刑民案件初探

盛京将军辖区内混居着大量旗人与民人,在日常生活中,旗民的接触必然会产生各种各样的纠纷,进而引发各种司法案件。本文就《黑图档·嘉庆朝》对盛京将军辖区的刑民案件展开研究,进行梳理,以期对盛京将军辖区的司法状况研究作出贡献。首先,本文对盛京将军衙门的设置缘由和司法官员进行梳理;其次,对盛京将军辖区的刑事案件展开分析,通过对不同刑事案件种类的分析,对清代刑事立法展开研究;再次,对清代旗人在法律中所特有的特权进行探讨,旗人在法律中享有优待和特权;最后,对盛京将军辖区的司法状况进行总结。

洋务派对国际法的认识和运用

19世纪后半叶是国际法传人中国的一个重要时期。洋务派认识到国际法在中外交往中的重要性,开始主动接受国际法,力图按照国际法的规则来处理外交,并在某些方面取得了一定的成果。部分洋务派人士也认识到国际法只是“强者之法”。事实上,他们运用国际法的努力并不能改变中国受侵略的处境。

《黑图档·嘉庆朝》所见盛京地区官员失察处理制度

失察是盛京地区官员被处以行政处分的主要原因,其作为官员过失的一部分,针对失察官员的处理是规范且固定的,本文根据《黑图档·嘉庆朝》所收录的失察相关公文进行整理研究,首先,对参与失察处理的各个府院衙门以及失察官员进行统计概述;其次,根据相关府衙的公文内容进一步分析盛京地区官员失察处理的发起、议处以及执行程序;再次,对盛京地区官员失察处理的处分和宽免两种结果进行分析探讨;最后,对盛京地区官员失察制度进行总结,以期更多学者可以综合利用《黑图档》来研究问题。

有界之外:明清崇文门征税考论

崇文门征税始于明初,宣德年间列入钞关;清代划为户部关。明清时期崇文门虽征商税,但并非为地方零星税收,其税额在全国税关中位居前列。清代崇文门归户部管辖,税额分别报解户部、内务府及监督留用。从差官来看,崇文门分设正、副监督,分别由户部及内务府派遣;具体经征人员则多由监督自行委任家人及亲信充任。特殊的差官体系,多重税收构成,加之京城复杂的征税现状,使得崇文门征税弊政尤为突出。

论民国初年我国的政府救灾行政系统

作为国家行政要务的救灾,民国初年中央政府救灾机关是内务部,内务部的权力职掌有一个变化的过程;虽然其名义上作为中央一级专门救灾机构,但由于机构初设、经验不足,再加上其他诸多因素的限制,无论是部务还是权限与其他部门如财政部、农商部等都颇有纠缠。至于地方政府救灾机构,作为地方政府组织机构的一部分,虽属专管,但有兼管之嫌。一些专门的赈济机构,只不过有时因灾于公署内暂设,事毕即行撤消。当时除了政府救灾机构外,还存在着具有亚政府色彩社会救灾力量。内务部与地方救灾系统之隶属关系相对自由,并从上到下形成了一个错综复杂的网络格局。总体而论,民国初年的救灾机构从中央到地方都比清末进一步完善,其业务范围也逐渐趋于稳定,但由于中央政权极不稳定,内阁更替频繁,致使中央和地方国家机构撤设变化较多,从而引起救灾机构的相形混乱。

论北洋政府“划一警制”的举措

在清末政府初步创建起近代警察制度的基础上,北洋政府在"划一警制"思想的指导下,在中央和地方实施了一系列举措,对全国警察组织进行整顿。中央设内务部为全国最高的警察机构,下设警政司主管全国警政。首都改组京师警察厅,废除步军统领衙门,设立京师军警联合公所。地方上自上而下形成了省区警务处、省会和商埠地方警察厅、地方警察局、县警察所比较完整的警察网络。传统社会的保甲、地方保卫团和商团成为警察的辅助组织,置于其控制之下。北洋政府"划一警制"的举措,虽为了强化中央集权,但健全了近代警察体系,在近代中国警察制度史上留下重要一笔。

热河道库:清帝巡幸热河时期的备赏银库

乾隆时期,为了满足巡幸热河的备赏需要,乾隆皇帝将热河道库作为了备赏银库。虽然名为备赏,实际上在乾隆时期这些银两用途广泛,还被用于宫殿、寺庙的修建及围场树木的砍伐等。直至嘉庆年间,才基本以赏赐为主,令其名副其实。这些银两主要来自户部和内务府。随着嘉庆皇帝的崩逝,热河道库备用银库的功能由此终结,但与内务府之间联系依然存在,不过发挥的作用甚微。

《正白旗吾尔占家汉军银丁户口册》所涉地名考实(上)

清盛京内务府《正白旗吾尔占家汉军银丁户口册》是辽宁省档案馆藏清代《盛京内务府户口册》中一类较有特点的籍册,册中所涉村屯地点跨辽北、辽中、辽南等多地。尽管其中部分村屯尚存于当世,但往往湮没于近代化村屯扩张大潮之中,不易辨识,需要对照方志等文献材料加以考订,还原其实。这一工作的完成有助于我们正确理解当时多元的管理层次与模式。

清代盐务与造办处经费、物料来源

清代内务府广储司的银库与造办处的钱粮库、圆明园的银库是皇室财政的三大库储,三大库储的银两有多种来源,盐务银两是其重要来源之一。盐务与皇室财政关系密切,只有分别厘析,才能更好地把握这种关系。本文在探讨内务府广储司银库之外,在造办处单独立库的基础上,依据档案材料缕述造办处钱粮库来自盐务的多种款项,诸如"扣存养廉银及节省银""外支银与裁革陋规银""外支不敷银""积存闲款等银""江西盐规与窝利等银"等。造办处的物料来源以及活计"成造",也多与盐务相关联。

论清代盛京内务府商人的设置

康熙初年,盛京内务府为满足买卖物资和增殖库银的需要,设置府内商人。《黑图档》康熙朝盛京内务府往来档案对府内商人设置的背景、过程以及征收利钱标准和经商人员等内容有所记载,可补充现有研究。与京师内务府相比,此处商人只是从盛京内务府内选择,并且都是规模很小的商贩,但其商业活动促进了盛京地区的经济发展。

《黑图档》整理与研究述评

近年来,清代盛京内务府《黑图档》因其地域性强、数量众多、内容丰富等特点受到学界的广泛关注。文章首先对《黑图档》的整理工作进行简单阐述;其次,对当前的《黑图档》研究成果进行详细梳理;最后,对当前整理与研究的不足进行分析,以期为未来《黑图档》整理与研究工作的进一步发展提供建议。

清代盛京内务府崇俭禁奢措施探微——基于《黑图档·咸丰朝》的考察

《黑图档·咸丰朝》作为清代地方档案代表性整理成果,是盛京内务府与其他机构在职能活动开展时往来公文的汇抄,内容涵盖盛京内务府活动的所有范围。本文以《黑图档·咸丰朝》为主要史料,分析咸丰年间盛京内务府崇俭禁奢措施,从制定节俭政策、裁减军队开支、规整文化礼制与缩减工程用度四个微观角度考略盛京内务府节俭禁奢情况,以期对相关研究有所帮助,对我国当代推行节俭举措提供参考。

《黑图档·咸丰朝》所见清代盛京祭祀制度探微

祭祀属于“吉礼”,位列我国古代“五礼”之首。清代在继承传统祭祀制度的基础上有所调整,构建了一套较为严密的祭祀体系。本文以《黑图档·咸丰朝》为基本研究史料,深入探讨了咸丰朝时期盛京地区祭祀的礼仪制度、规则制度、保障制度和物品制度,以期为有关清朝盛京地区祭祀制度的研究提供有益参考。

1928年薛笃弼内政部工作研究——基于《民国时期内政公报三种》的考察

1928年,薛笃弼就任国民政府内政部长一职,成为南京国民政府首位内政部长。薛笃弼能够就任部长一职是多重因素的结果。其在任一年,在诸如治理社会匪患、净化社会毒瘤、卫生建设的社会问题上成果颇为显著;在推动国货运动的进行和抵制外货入侵的问题上,也发挥着不可忽视的作用;而对于国民政府官员的腐败现象,薛笃弼与内政部也是不遗余力予以解决。但是,从薛笃弼对此类社会经济政治等问题的治理效果来看,其工作中存在的不足甚至错误也需要指出并引以为戒。

《黑图档·咸丰朝》所见清代东北地区水灾书写

水灾的产生关乎百姓生活,水灾的治理关系政府的治理能力。本文选取辽宁省档案馆馆藏的《黑图档·咸丰朝》为基本研究史料,通过查阅咸丰年间盛京各部门之间往来的公文,深入探讨了咸丰朝时期东北地区水灾成因、表现、影响以及政府的救灾措施,以期为有关清代东北地区的水灾研究提供有益的参考。

北平档案保管处述论

1928年,南京国民政府统一全国,为了妥善接收北平各机关的档案与物品,行政院所属各部按照中央政治会议要求陆续设立了北平档案保管处。本文从当年的公文和档案信息中获得了内政部、外交部、军政部和司法行政部四部北平档案保管处大量的史实与细节,梳理和归纳后形成了系统的认识。北平档案保管处实际上是特定时期内为了接受前政权留下的档案与物品而设置的临时机构,在当时产生了一定的作用,但由于人事、经费和行政管理等多种因素的影响,该机构的工作成绩和效果并不突出,成为历史档案保管的反面案例,并给后人留下了深刻的教训。