回归以来澳门高校人才政策的调适与启示

高校是高层次人才集聚和培养的重要平台。回归以来,中国澳门高等教育实现了有序快速发展,高校人才队伍总量持续增加,集聚效应开始显现,这主要得益于澳门特别行政区政府通过教育政策和人才政策的双重政策调适,正面引导和优化配置高校人才发展,实现了中国澳门高等教育从自由发展到目标牵引的转型,中国澳门人才政策从封闭保守向自信开放的转型。内地高校人才队伍建设中,可提供具有竞争力的薪资水平及适度的福利待遇,切实提升高校人才治理水平,严格控制人才认定标准和程序,强化企业的社会公共责任;高水平人才高地建设中可进一步增强高校高层次人才引进力度和提高人才获得感和幸福感。

“一国两制”香港地区实践对“一国两制”台湾方案的镜鉴

“一国两制”香港地区实践留下很多宝贵经验和深刻启示。“一国两制”台湾方案显然不能照搬香港模式,但其设计可充分借鉴“一国两制”香港地区实践的经验,杜绝出现制度设计的某些不足及制度设计之初未预计到但在实践中出现的问题和矛盾。“一国两制”台湾方案应健全国防、司法、国民教育、国家安全等中央事权法律;消除两岸融合发展遇到的制度冲突;确立中央全面管治权和特别行政区高度自治权有机结合的链接;强化对国家权力的认识,将国家主权、政权内涵融入国民教育中;清除外部势力的非法存在,压缩外部势力干预的空间;注重对特别行政区政府施政能力的监督。同时,探索“一国两制”台湾方案必须坚持开放性和战略性思维,以人民的利益、国家的利益和中华民族伟大复兴为依归。

提升大学生对失智症认知度和友善度教育方案的设计与实践

目的设计提升大学生对失智症认知度和友善度教育方案,并探讨其应用效果。方法通过文献分析法设计提升大学生对失智症认知度和友善度教育方案。2022年11月4日—2022年12月16日,基于中国澳门镜湖护理学院本科生“解决问题,促进健康”项目,对就读于中国澳门高等院校的30名大学生进行为期6周共计12 h的干预。比较干预前后大学生失智症知识、对失智症患者及其照护态度及帮助疑似失智症患者的意愿水平。结果干预后大学生失智症知识得分为(31.23±7.60)分,高于干预前的(25.17±7.81)分(P<0.001);对失智症患者及其照护态度得分为(29.47±5.51)分,与干预前的(29.83±4.39)分相比,差异无统计学意义(P=0.610);帮助疑似失智症患者的意愿得分为4(4,4)分,高于干预前的4(3,4)分(P=0.026)。结论提升大学生对失智症认知度和友善度教育方案的运用能够有效提升大学生失智症知识及帮助疑似失智症患者的意愿水平。

国家统一原则下的中央对特别行政区监督权概念

中央对特别行政区监督权源于中央授权所形成的权力秩序。这一学理概念引发了学界对监督内容、监督方式等具体问题的讨论,其背后反映出对为何监督的理论分析不足。国家统一原则作为我国的一项宪制秩序,主要包括单一制、地方自治、资源更优配置三项子原则,为中央对特别行政区监督权提供了价值指引。一方面,国家统一原则使得宪法加入了第31条,中央需要在“必要”时行使权力;另一方面,国家统一原则明确了中央作为制度的决定者与参与者具有双重身份,须根据特定情形行使不同的权力。由此,中央对特别行政区监督权形成了纠正式监督与支持式监督两种功能。同时在此引领下构建了中央受动、联动、主动的监督方式,成文与不成文的规范依据以及决定者与参与者的不同行使机制。

澳门地区非高等教育的政策价值分析——基于《澳门特别行政区非高等教育中长期规划(2021-2030)》的政策文本

《澳门特别行政区非高等教育中长期规划(2021—2030)》作为澳门地区非高等教育领域的规划性、纲领性文件,勾勒了澳门地区十载非高等教育发展的蓝图,具有重要的导向作用。从其政策价值的三个基本向度,即价值选择、合法性和有效性分析发现,该规划体现了凸显人的发展、关照本土社会及爱国爱澳三个层面的价值选择;通过民主参与的程序和问题导向的策略获得合法性;同时因措施和目标契合度高、目标措施具有柔性与可行性特征而获得有效性,但仍有改进空间。在此规划背景下,澳门地区非高等教育发展仍有亟待解决的现实问题,包括在澳内地劳务人员子女的教育问题,横琴粤澳深度合作区教育发展规划的参与问题及“爱国爱澳”教育的评估等。

《香港国安法》实施以来美国涉港经济政策探析

伴随中美战略竞争加剧,美国对中国香港事务的干涉力度明显加大。本文概述了自《香港国安法》出台以来美国涉港经济政策调整的历史基础、具体举措及其对美国在港经济利益的影响,并从美国驻港公司的视角对中国香港营商环境恶化与否作出评估。本文经研究发现,现阶段美国涉港政策调整对美国与中国香港之间的经贸互动产生了一定程度的冲击,这主要表现为美国驻港公司地区总部数量下跌、美国对港出口规模小幅下降以及美国对港投资波动加剧。但是,港美双方的经济联系仍然较为紧密。美国驻港公司围绕政治风险、营商主要挑战以及公司经营策略方面展现出的立场和实际行动表明,中国香港的营商环境依旧具有很强的国际竞争力和吸引力,为包括美国公司在内的海外投资者提供了广阔的发展空间。上述研究发现不仅有助于理解中国香港在中美战略竞争加剧背景下所展现出的经济韧性,也能有效回应国际社会对中国香港经济地位和未来发展前景的担忧。

邓小平同志“爱国者为主体的港人治港”思想的重大历史意义和时代发展

上世纪80年代,在“一国两制”方针形成过程中,邓小平同志提出了“爱国者为主体的港人治港”,成为治港者的政治规矩,凝聚了支持香港回归的共识,通过中国香港基本法形成约束力,确保香港地区管治权安全,具有重大历史意义。进入新时代,香港地区内外环境发生深刻变化,以习近平同志为核心的党中央丰富和发展了“爱国者为主体的港人治港”,提出“爱国者治港”,织密制度之网,实现了从国家统一思想到国家治理思想的飞跃。在新的历史条件下,要落实好习近平总书记关于“爱国者治港”的重要论述,不断提升特区治理效能,弘扬爱国主义,确保“一国两制”实践行稳致远。

澳门地区校外补习社:治理体系、特点和经验

我国澳门地区中小学生在学校规定基准下,因无法达标而被迫留级的情况并不罕见。为避免在未来的升学竞争中被过早淘汰,澳门地区学生从学前开始就被家长送到校外补习,校外补习社因而迅速发展壮大。20多年来,澳门特别行政区在校外补习社治理方面进行积极探索,相继颁布一系列法律法规,将校外补习社纳入政府监管范畴,形成了较为完善的治理体系。我国澳门地区校外补习社治理呈现出治理手段法治为先、治理格局一主多辅、治理范围与时俱进的特点。其治理经验可概括为政府主导是有效治理的力量保障,问题导向是提质增效的方向保障,刚柔并济是完善治理的关键密钥,社会参与是加强治理的有效手段。

澳门地区数字政府建设的法治化路径

数字法治政府建设面临如何进行的路径难题。澳门特别行政区20余年间数字政府建设的法治经验可形成三重逻辑:一是有法可依的规则之治是给予数字政府建设正当性依据的基石,二是权利保障的价值选择是数字政府权力运作的边界,三是公开透明的理由之治是数字政府建设的机制保障。未来澳门地区数字政府建设的法治化期待,体现为深度与广度的拓展以及区域合作的变革。因此,在坚持既有法治路径的基础上,需进一步完善跨域合作制度。这亦为内地数字法治政府建设带来新机遇。

香港特区幼儿园家长教育课程建设的核心经验与现实启示

随着《中华人民共和国家庭教育促进法》的深入实施,推进幼儿园家长教育课程建设越来越受重视。香港特区在幼儿园家长教育课程建设上具有较丰富的经验。2021年,香港特区出台了《家长教育课程架构(幼稚园)》,对幼稚园家长教育课程的目标、内容、组织方法等进行了规定,为特区幼稚园针对幼儿家长开展相关教育服务和指导工作指明了方向。当前,内地幼儿园家长教育课程建设任重而道远。香港特区的经验为内地提供了一定的借鉴和启示:充分发挥政府主导作用,打造多主体参与的家庭教育联动工作体;严格坚持科学研究范式,构建科学、合理的幼儿园家长教育课程体系;切实关注不同家长需求,重视家长教育课程的多元适宜性。

香港特区食品安全监管体系及其借鉴

本文通过对香港特区食品安全监管的机构体系、法规标准体系、风险管理和风险交流等方面进行分析研究,比较香港特区与内地食品安全监管体系的差异,研讨我国食品安全监管制度、体制、机制方面存在的不足,分析香港特区食品安全监管可供借鉴的方面,提出完善我国食品安全监管体系的建议。

中国、美国及香港地区高校信息化发展状况比较研究

ACCS(亚洲高校信息化调查)是一个国际性合作研究项目,其主要目的是通过问卷调查的方式,了解亚洲地区各国高校信息化建设、发展的最新动态和信息,相互交流和借鉴各国在高等教育信息化建设方面的经验,共同促进亚洲地区各国高校信息化的顺利发展。ACCS于2002年实施了第一次调查,获得了各国高校信息化发展的最新数据和资料。本文以该项目的调查数据为基础,重点介绍中国、美国及香港地区高校信息化的发展概况。

香港地区延续护理高级护理实践路径的建立与发展

介绍延续护理高级护理实践在香港特区的实施和效果,包括4-Cs延续护理模式的发展,建模过程中的挑战和经验教训,以及其与高级护理实践的关系。

香港特别行政区的宪制基础

我国宪法和香港特别行政区基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础。宪法规范彼此间的形式冲突不足以否认宪法在香港特别行政区的适用,香港特别行政区基本法不足以结构性取代宪法在香港特别行政区的适用。宪法中关涉社会主义制度的内容不适用于香港特别行政区,凝聚和承载着"一国"精神的内容在香港特别行政区具有适用性。厘定宪法适用于香港特别行政区的内容时应秉持"一国"的原则。"占中公投"既违反香港特别行政区基本法,也违反宪法。

表达自由的理念与限度——香港特别行政区终审法院国旗案与美国最高法院焚烧国旗案比较研究

表达自由权是《香港特别行政区基本法》所确认的公民基本权利之一。该权利在香港特别行政区的司法实践中表现出与美国宪法上的表达自由权很强的可比性:香港特别行政区终审法院与美国联邦最高法院所秉承的表达自由基本理论以及所适用的法律解释方法和司法审查标准等都极为相似;与此同时,在个案处理上,两个法院又结合各自不同的社会背景保持了必要的差异性。香港特别行政区终审法院在基本法的框架下已经初步形成了比较鲜明和稳固的表达自由权的法理。

特别行政区宪法解释提请权的法理依据与实践动因

宪法与基本法共同构成特别行政区的宪制基础。实践证明,如果不能将宪法适用于特别行政区的治理,基本法难以独自支撑。所以,特别行政区应从基本法治理向宪法和基本法治理转型。宪法在特别行政区的实施,主要是宪法适用和宪法解释问题。宪法和法律均没有明确规定特别行政区的国家机关在何种条件下有提请解释宪法的权力,立法法也没有对特别行政区国家机关的违宪审查要求权作出规定,实质上未能正确地对待特别行政区的宪法地位,不利于宪法在特别行政区的适用和解释,也不利于中央政府和特别行政区政府适用宪法实现特别行政区的治理。所以,特别行政区国家机关宪法解释提请权的运用虽然是宪法适用和宪法解释的程序性权力,但符合我国的宪法体制和宪法解释原理。通过宪法解释提请权的行使,可以解决特别行政区法制实践中的紧迫问题,从而维护"一国两制"和基本法的权威。

雄安新区:比较、借鉴与启示

2017年4月,中央宣布在河北省设立雄安新区。作为继20世纪八九十年代的深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,雄安新区设立伊始,就被赋予了"千年大计、国家大事"的历史性定位,是继规划建设北京城市副中心后京津冀协同发展的又一战略选择。将雄安新区与深圳经济特区和上海浦东新区进行全方位比较,系统总结二者的成功经验,梳理出有助于后起者借鉴的启示,具有重要的现实意义。

评FG Hemisphere Associates LLC诉刚果民主共和国及其他人案

备受关注的FG Hemisphere Associates LLC诉刚果民主共和国及其他人案在经历了一系列审判后,由香港终审法院做出终局裁决。香港终审法院根据全国人民代表大会常务委员会的释法,判定香港特别行政区应与中央政府的国家豁免规则保持一致,因而香港法院对刚果民主共和国无司法管辖权。本案将"一国两制"制度下国家豁免规则的适用问题以及中国的国家豁免立法问题提上了议程,并为国家豁免立法及其区际适用问题提供了一定的解决路径和实践经验。显然,目前中国坚持绝对豁免立场,且适用于香港特别行政区。然而,考虑到中国已经签署《联合国国家及其财产管辖豁免公约》,且采取限制豁免并不必然对中国不利,因此中国可以考虑适时转变态度。