框架遵守、适当跟随与认知固化:高校教代会制度运行机制与改进策略

以新制度主义提出的规制性、规范性和文化-认知性等制度的三个要素为分析框架,以A校为案例,分析高校教代会制度在高校的具体运行情况。研究发现,高校教代会制度运行机制在规制层面体现为对制度合法性的重视与执行层面的缺失,在规范层面体现为社会规范性要素对学校与代表的行为具有显著影响,在文化-认知层面体现为对中层干部代表的偏重与普通代表履职陷入困境。研究认为,高校对上级制度的框架性遵守导致制度照搬而非制度落实,高校和代表在制度与组织中的适当性跟随导致自身角色与功能被不断限缩,高校中存在的“中层干部更有资格担任教代会代表”的认知性固化导致普通代表被持续边缘化。要改进高校教代会制度的运行成效,需突破对上级法律制度的框架性遵守,尽可能地细化校内教代会制度的职权范围;营造科学合理的教代会运行环境,提升高校和代表的道德合法性,为其充分履职创造条件;推进组织成员的认知重塑,赋予教代会制度及代表应有的地位。

新中国成立初期中医政策的调整与转向——基于吉林省首届中医代表会议的研究

新中国成立初期,经历了一段如何发展中医药的探索时期,甚至出现了严重的偏差,引发了系列歧视中医的问题,中医政策必须调整与转向。1955年3月,吉林省召开了首届中医代表会议,这是中医政策调整过程中全国各地召开中医代表会议的一个缩影。该会议总结了过去中医政策执行情况,明确了未来发展方向。基于当年的史料,还原吉林省首届中医代表会议具体情况,以期理解由政策影响中医药的发展走向,深刻认识当代中国医疗领域这一重要转折及其深远影响。

China to Ban Unlicensed Production of Cakes and Moon Cakes Next Year

On August 29th, Pu Changcheng, Deputy Director of AQSIQ, addressing a national press conference on cake and moon cake quality safety market access, reported that as of the end of July 2007, 761cake and moon cake enterprises had gained market access qualifications and had obtained food production licenses.……

坚持教代会制度 促进学校的改革与发展

坚持在校党委领导下的教职工代表大会制度 ,对于组织广大教职工参与学校的改革与管理 ,促进学校的建设与发展具有十分重要的意义。文章根据调查研究的大量事例 ,阐述了坚持教代会制度所取得的成效 ,在此基础上 ,总结了坚持教代会制度的经验 ,并提出进一步做好教代会工作的对策建议。

关于高校教代会建设的几点思考

教职工代表大会是学校实行民主管理和民主监督的基本形式 ,是学校管理体制的重要组成部分 ,在动员广大教职工积极参与学校建设和改革 ,完善决策 ,维护教职工合法权益 ,促进学校廉政勤政建设等方面都具有重要作用。高等学校作为教育战线的排头兵 ,应按照党的十五大报告中关于加强企事业基层单位民主建设的要求和《教育法》、《教师法》、《高等教育法》的规定 ,从高校的实际出发 ,进一步健全和完善教代会制度 ,推进学校民主管理 。

农村村级妇代会组织与妇女在村委会选举中的地位

农村妇女在村委会选举中的地位低落 ,与农村一些村妇代会组织虚置或组织作用弱化有直接关联。在一些地方 ,农村妇女以及村妇代会在乡村公共权利结构中的状况基本上可用“无权无势”来概括。由于社会资源的相对匮乏 ,妇女的组织优势在农村村委会选举和村级治理中难以发挥作用 ,妇代会自身组织乏力使妇女在选举中难以形成合力 。

中国职工代表大会制与职工参与模式的政治学分析

本文从历史考察的角度探讨了中国职工代表大会制的背景、特点和类型。然后通过对职工代表大会制的政策变迁和实际 ,来分析职工政治参与的性质和界限。

党代会常任制实施的困顿分析及对策建议

党代会常任制在经过较长时间的试点后陷入困顿存在五大原因:思想认识尚未统一,局部试点显露局限,传统体制阻力强大,基层推进动力弱小,成本较高效率较低。为此必须在思想上深入认识常任制的民主意义和政治意义,在制度上全面推进以党代会年会制和党代表常任制为核心制度而展开的系统的制度建设,在动力上增强常任制改革的上层动力和下层动力,在策略上变原来的试点策略为局部改革与整体改革相结合、基层改革与上层改革相结合、非强制性和强制性相结合的策略。

党代表大会常任制:政治社会学的观察与分析

党代表大会常任制试点工作是一项极其复杂的当代政治现象。在社会转型和体制转轨的社会背景下,以上世纪80年代后期以来的试点工作为资料背景,抽取党代表这个试点工作中的基本要素为研究样本,分析试点工作的经验与不足;分别从合法性、试点工作的实质、学理上存在的阻力和潜在动力等方面探讨试点工作不足的原因;从党内民主建设的实际出发,思考进一步推进这项试点工作的社会动力。

广东村民自治法律·法规实施现状及改进对策

在分析广东村民自治相关法律、法规的基础上,提出了进一步完善的对策,即巩固村民代表会议地位,完善配套立法和制定《村民自治法》。

村民代表会议制度的实际效能及其完善——基于对苏村的观察

我国村民自治实践已经走过20年的历程,以村民代表会议为主要形式的农村基层民主决策制度正逐渐普及,并成为村级治理中民主决策、民主监督和民主管理的重要内容。然而,村民代表会议制度真要从制度设计变成日常行为尚需时日。文章在基层调研的基础上,对村民代表会议制度运行的具体状况和实际效能及其对村民自治所产生的影响进行了分析。提出加强制度、组织和能力建设,是逐步提高村民代表会议制度效能、促进基层民主良性运转的重要途径。

四大至五大时期中共中央出版组织机构考察

中共四大至五大时期,党的出版组织机构几经变化,这些机构有些是作为独立机构存在的,有些是作为宣传部或组织部下属机构形式存在的,同时,出版组织机构的职能也有稍许的不同;但是,这种机构的变化相比四大以前的出版组织机构,是一个比较大的进步,这突出表现在其作为出版机构功能的强化上。

试论内蒙古各界人民代表会议的历史作用

召开地方各界人民代表会议是新中国成立初期的重大政权建设。从1949年冬至1953年春,内蒙古各地普遍召开了各界人民代表会议,并取得了巨大成就。各界人民代表会议的成功实践,对于建国初期内蒙古地区的革命工作和各项建设事业的发展,都发挥了非常重要的作用。

马克思主义中国化的历史起点溯源

中共二大之前马克思主义在中国的引入和推介、倡导和传播、尝试和运用,只是为后来的马克思主义中国化奠立了必要的理论与实践基础,并没有在真正意义上实现马克思主义中国化。中共二大依循马克思主义的基本学说和主张,考量中国革命的具体实际,第一次在全中国人民面前明确提出了反帝反封建的民主革命纲领,倡言组建"民主主义的联合战线"的主张,确定发动和依靠人民群众进行革命的全新方法,以谋求实现反帝反封建的革命目标,由此真正开启了马克思主义中国化的历史进程。

推进高校教代会提案工作途径研究

高校教代会提案工作是完善教代会制度建设,充分落实教代会各项职权的重要途径,高校要规范教代会提案工作制度,重视提案工作质量和落实效果。本文重点对教代会提案工作的有效途径进行分析研究,旨在进一步推进教代会提案工作,切实维护教职工的合法权益,提高学校的民主管理水平。

浙江乡镇公共预算创新与基层民主政治建设

在浙江温岭进行的乡镇公共预算创新实践,引起了舆论和学者的广泛关注。本文对近年来关于这一创新实践的研究进行了梳理,概括了研究中提出的基本观点和各种主张,认为研究的基本趋势是指向人民代表大会制度的改革完善,应当把改革完善人民代表大会制度作为公共预算创新的落脚点,这也是基层民主政治建设的基本点。

影响高等学校教代会职权落实和功能发挥的因素分析及管理对策

本文分析了影响和制约高等学校教代会职权落实和功能发挥的主要因素:内部管理机制因素、外部体制环境因素、历史文化背景因素和思想认识水平因素等;提出了相应的对策:一是坚持“主权在民”,实现依法治校;二是推进政治体制改革,完善相关法规,三是提倡“人本主义”管理,改变领导方式。

略论高校教代会职权建设的完善

现有的一些法律虽规定了教代会的形式,但无具体实施内容,而《高等学校教职工代表大会暂行条例》虽对教代会的职权作了规定,但是其作为规范性文件的地位,实施效果有限,需要提升其法律地位,并且需要进一步合理界分教代会和行政系统的职权、教代会四项职权的事务范围,通过加强校务公开、运行机制、实效机制等教代会的保障制度建设,进一步推动民主治校。

提升代表队伍素质是加强教代会建设的基础工程

教代会制度在高校普及以后,高校教代会工作水平的差异主要体现在代表队伍素质的差异上。为此,应当把提升教代会代表队伍素质当作提升教代会工作水平的基础工程来抓。指出了当前高校教代会队伍建设存在的四个方面的问题,提出了加强队伍建设的五条措施。

高校二级教代会操作程序与运作机制的思考

高校二级教代会是校级教代会的延伸和补充,是高校实行民主管理和民主监督的重要组织形式。本文着重就二级教代会 的操作程序、运作机制和相关问题展开讨论,以推动这制度的进一步完善。