权力与生意:北洋时期财政部印刷局印钞业务运作探析

北洋政府时期,财政部印刷局希望统一钞票、税票、公债券以及其他有价证券印刷,加强货币管理与监督,但是在货币发行权分散的情况下,统一货币印刷困难重重。各银行或向商业印刷公司订制,或向外国钞票公司订购,财政部印刷局难以垄断钞券"印制之权"。面对钞票印刷市场的竞争,印刷局采取提高印刷工艺、拓展营销等方式来争取业务,但在与美钞公司的竞争中仍处劣势。在政策层面上,印刷局的经营困难根本原因在于货币发行权未能统一,印制之权分散;在市场层面上,美钞公司严重挤压印刷局的市场空间,再加以印刷局人事多变,财政部拖欠款项,遂致规模宏大的印刷局"局本过重",难以达至预设之政策目标。

北洋政府教育部与国家教育主权的回收

教会学校在近代中国的存在和发展是半殖民地社会性质在教育文化领域的集中体现,收回教育主权成为中国教育近代化的应有之义。北洋政府时期,教育部为之做出了系列努力,先是派员赴日考察寻求对策及进行相关视察和统计,再是颁布一系列措施推进教会学校注册,最后在收回教育权运动大潮中出台《外人捐资设学认可办法》而加速了运动进程。受制于半殖民地的国际地位及国内政治、经济、文化等领域的复杂变化,教育部收回教育主权的努力存在着态度被动、措施不力、成效不彰等缺陷,反映了这一时期中央政府层面收回教育主权方面的不自觉一面,与民间的强硬立场有着明显不同。

民国时期国有铁路“运价统一”政策述论

民国时期,中国政府基于扩充铁路业务,发展国民经济,维护社会民生,以及巩固中央集权等诸多因素,在国有铁路运价治理上推行“运价统一”政策,从民初至全面抗战爆发,前后经历了北洋政府交通部和国民政府铁道部两个阶段。北洋政府交通部阶段,召开全国铁路运输会议,注重于运价规制和运价标准的统一;国民政府铁道部阶段则以货等运价委员会为主导,重点在于控制铁路运价权和推行“民生主义”运价。国有铁路“运价统一”政策最终没能有效实现对国有铁路运价管制,但它在一定程度上扭转铁路运价混乱的局面,在发展国民经济和保障社会民生方面起到了积极作用,契合了当时社会发展的客观要求。