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Effects of China's Administrative Approval Reforms on Transaction Cost and Economic Growth 被引量:1
1
作者 夏杰长 刘诚 《China Economist》 2017年第5期40-53,共14页
China's economic growth miracle despite complicated administrative approval formalities prompted us to raise the following question: ls it true that reforming administrative approval will promote economic growth? B... China's economic growth miracle despite complicated administrative approval formalities prompted us to raise the following question: ls it true that reforming administrative approval will promote economic growth? Based on our analysis on market entry, we discovered that reforming administrative approval will spur economic growth by reducing transaction cost for firms. Administrative approval may suppress social cost and propel China's economic growth; China's gradualist approval reforms may indeed propel economic growth by reducing transaction cost for firms. With the data of prefecture-level cities during 2000-2013 and data of companies listed on the SME board during 2010-2014, we tested the effects of approval reforms on economic growth and on transaction cost, and employed instrumental variable and PSM for the treatment of the endogeneity problem - all these tests led to robust and consistent results. Moreover, we discovered that difference in government policy implementation in the approval process is the root cause of corruption and rent seeking. 展开更多
关键词 reform of administrative approval economic growth transaction cost socialcost
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Registration system reform and initial public offering ownership preference:Evidence from China
2
作者 Xihao Wu Di Zhang Zhongxin Wu 《China Journal of Accounting Research》 2024年第1期74-95,共22页
Whether registration system reform(RSR)can curb administrative intervention and create a fair market environment has long been a concern in China.We explore this issue from the perspective of the initial public offeri... Whether registration system reform(RSR)can curb administrative intervention and create a fair market environment has long been a concern in China.We explore this issue from the perspective of the initial public offering(IPO)preference based on the entropy balancing method,and findings are as follows.First,an IPO ownership preference exists under approval system.That is,state-owned enterprises(SOEs)are more likely than private enterprises to obtain IPO approval.However,RSR significantly changes this preference,especially for non-politically connected private enterprises.Second,the post-IPO market performance of SOEs is inferior to that of private enterprises under approval system,thus excluding the view that approval is prioritized for SOEs because of superior performance.Third,compared with SOEs,private enterprises are more likely to switch the issuance system from approval system to registration system;this change makes it easier for them to obtain IPO approval,indicating that private enterprise owners perceive the registration channel to be fairer.Fourth,the effect of RSR on IPO ownership preference mainly occurs in companies in three major urban agglomerations in China—the Pearl River Delta,the Yangtze River Delta,and the Beijing–Tian jin–Hebei region—and in technology-intensive industries.Collectively,our findings reveal that RSR cultivates a fairer IPO approval process. 展开更多
关键词 Registration system reform administrative intervention approval system IPO ownership preference
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The Study of Legal Property of Household Registration System in Our Country
3
作者 Linfeng Zheng Shiyou Wang 《International Journal of Technology Management》 2013年第7期103-105,共3页
From "the case that three girls have some fate but have different value" to "the case that Hai Cheng took a police substation to court with three times", currently the household registration system of our country ... From "the case that three girls have some fate but have different value" to "the case that Hai Cheng took a police substation to court with three times", currently the household registration system of our country not only plays the role of account registration and account management, but also undertakes the limitation of migration movement, and for the additional functions of the lowest life guarantee, social insurance, compulsory education, employment and other social security benefits, it also makes a difference between local registered permanent residence habitant and nonlocal registered permanent residence habitant. Just because of these additional functions, the household registration system has become complicated, which originally has clear nature. Therefore, only it is necessary to define the legal nature of our country's current household registration system, can executive power be supervised and the rights of citizens get relief. 展开更多
关键词 Household registration examination and approval of registered permanent residence migration Legal nature reform of household registration system.
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行政审批改革对房地产市场的影响效应探究——基于行政审批中心设立的准自然实验
4
作者 吕萍 吕坤 《中国房地产金融》 2024年第5期44-53,共10页
本文通过基于行政审批中心设立的准自然实验,探讨了行政审批制度改革对城市房地产市场的影响效应。以设立行政审批中心作为行政审批制度改革的代理变量,通过实证分析发现:行政审批改革对城市房地产市场供求两端均具有显著影响,具体表现... 本文通过基于行政审批中心设立的准自然实验,探讨了行政审批制度改革对城市房地产市场的影响效应。以设立行政审批中心作为行政审批制度改革的代理变量,通过实证分析发现:行政审批改革对城市房地产市场供求两端均具有显著影响,具体表现为对城市房地产供给和需求均具有正向促进作用,但存在差异。本研究对于理解行政审批改革对房地产市场的影响效应具有重要意义,为改善营商环境提供依据,也为政策制定者和房地产市场参与者提供了有价值的参考。 展开更多
关键词 制度性交易成本 行政审批改革 房地产市场
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西部地区相对集中行政许可权改革的路径选择--基于西部X市的实地调研
5
作者 解超 李路 《陕西行政学院学报》 2024年第1期20-25,共6页
行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。相对集中行政许可改革作为现阶段行政审批制度改革的主要方式,在实践中存在两种改革模式:“三集中三到位”和“一枚印章管审批”。通过对西部地区X市开展实地调研,从... 行政审批制度改革是加快政府职能转变、深化行政体制改革的重要抓手。相对集中行政许可改革作为现阶段行政审批制度改革的主要方式,在实践中存在两种改革模式:“三集中三到位”和“一枚印章管审批”。通过对西部地区X市开展实地调研,从公众满意度和政府职能转变双重视角出发对比两种模式,进而探讨“一枚印章管审批”同西部地区经济社会发展状况的适配性。分析可得“一枚印章管审批”改革模式更适宜在西部地区推广,但需要谋划建立科学机制以实现高效审批和审管联动。 展开更多
关键词 相对集中行政许可权改革 一枚印章管审批 三集中三到位 西部地区 改革路径选择
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界面与结构的张力:行政审批改革的模式之争——以N市为例
6
作者 陈念平 《天津行政学院学报》 CSSCI 北大核心 2024年第3期37-49,共13页
从界面与结构维度,某市行政审批改革历程可分为传统科层、收发室、政务中心、“一枚印章管审批”、智慧政务中心、智慧行政审批局六种模式。行政审批改革从界面中心化改革切入,但中心化界面与碎片化结构之间的张力推动改革模式不断变换... 从界面与结构维度,某市行政审批改革历程可分为传统科层、收发室、政务中心、“一枚印章管审批”、智慧政务中心、智慧行政审批局六种模式。行政审批改革从界面中心化改革切入,但中心化界面与碎片化结构之间的张力推动改革模式不断变换调整,使其呈现“界面中心化改革—遭遇界面与结构两张皮困境—结构中心化改革以适应界面—遭遇审管脱节困境—界面集成化改革—界面设计主动适应碎片化结构—结构再中心化”的非线性历程。行政审批的界面、结构与流程机制在界面中心化与权力碎片化、行政审批权力中心化与行政监管权力碎片化、末端信息权中心化与中端数据权碎片化三组“一对多”悖论的辩证互动中交互演化,推动了改革的迭代升级与绩效提升。 展开更多
关键词 行政审批 政务服务 行政体制改革 界面 整体性政府
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营商环境、地方政府税收努力与企业税收遵从
7
作者 陶东杰 陈政弘 徐阳 《广东财经大学学报》 CSSCI 北大核心 2024年第2期29-43,共15页
营商环境优化能够改变政府与市场之间的博弈均衡,有助于政府提高最优税收努力水平,进而提升国家财政能力。构建“政府-企业”两部门Stackelberg博弈模型作为理论分析框架,利用我国行政审批制度改革作为地方政府优化营商环境的“准自然... 营商环境优化能够改变政府与市场之间的博弈均衡,有助于政府提高最优税收努力水平,进而提升国家财政能力。构建“政府-企业”两部门Stackelberg博弈模型作为理论分析框架,利用我国行政审批制度改革作为地方政府优化营商环境的“准自然实验”,匹配中国工业企业数据库,对优化营商环境与地方财政能力之间的因果关系进行实证检验。研究发现:行政审批制度改革代表的营商环境优化有助于提升地方财政能力,表现为企业税收遵从的显著提升;在所得税由地税局管辖的企业、民营企业以及规模较小的企业,这种效应更加明显,从而证实了营商环境优化影响地方政府税收努力进而提高企业税收遵从的理论机制。研究结论对于从优化营商环境的路径提升国家财政能力提供了政策启示。 展开更多
关键词 营商环境 行政审批制度改革 地方财政能力 税收遵从
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行政审批中权力寻租的惩治困境与解决路径——行政法与监察法的交叉视角
8
作者 高润青 《山东行政学院学报》 2024年第2期114-121,共8页
行政审批中权力寻租问题既关乎社会资源的分配,又影响着全国统一大市场的建设;既关乎行政法领域,又涉及监察法领域。因此在行政法与纪检监察法的交叉视角下对行政审批中权力寻租的基本特征、种类、表现方式和危害等方面展开“解剖式”分... 行政审批中权力寻租问题既关乎社会资源的分配,又影响着全国统一大市场的建设;既关乎行政法领域,又涉及监察法领域。因此在行政法与纪检监察法的交叉视角下对行政审批中权力寻租的基本特征、种类、表现方式和危害等方面展开“解剖式”分析,探讨三大惩治困境:行政法与监察法衔接难,表现为两法中的滥用职权范畴不一致;监督难,表现为法院的法律监督缺乏处置权限和纪委监委的监督缺乏专业性;预防难,表现为减少利益驱动难和纠正违法犯罪难。针对三大惩治困境,具体的解决路径有:加强立法衔接,将“限制公民权利、增加公民义务”作为权力寻租违法与犯罪间危害后果的标准,将行政诉讼法中的“滥用职权”与“明显不当”统称为“滥用自由裁量权”;从严惩处,并罚受贿与滥用职权,追究党员的双重责任;减少利益驱动因素,对公正履职的行政审批人员予以政治性、经济性和荣誉性激励,对权力寻租的行政审批人员予以通报曝光。 展开更多
关键词 行政审批 权力寻租 纪法衔接 预防控制
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东港区渔业行政许可审批的现状、存在的问题与对策浅析
9
作者 张挺 《渔业信息与战略》 2024年第2期99-104,共6页
渔业行政许可审批改革是目前渔业制度改革的重要内容。通过研究东港区渔业行政许可划转的现状,梳理渔业行政许可审批划转后面临着缺乏统一事项目录和标准、审批和监管衔接机制不完善、窗口工作人员工作积极性有待提高和缺乏审批改革权... 渔业行政许可审批改革是目前渔业制度改革的重要内容。通过研究东港区渔业行政许可划转的现状,梳理渔业行政许可审批划转后面临着缺乏统一事项目录和标准、审批和监管衔接机制不完善、窗口工作人员工作积极性有待提高和缺乏审批改革权限的问题,从推进事项目录标准化建设、建立完善的审批和监管制度、建立合理的激励制度和下放审批权限4个方面提出了对策建议,为下一步渔业行政许可审批工作改革提供依据和参考。 展开更多
关键词 渔政管理 渔业行政许可 审批制度
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从手段到目的:人民法院司法考核的内卷化与行政化——以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为视角
10
作者 孙琳 《时代法学》 2024年第2期99-108,共10页
当前,法院司法考核有从手段上升为目的的倾向。以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为例,该法院多元化纠纷解决机制改革所取得的荣誉数量与新收民商事案件数量形成鲜明对比。造成这一现象的一个重要缘由是,该法院为达到考核要求人为“... 当前,法院司法考核有从手段上升为目的的倾向。以A市F区法院多元化纠纷解决机制改革为例,该法院多元化纠纷解决机制改革所取得的荣誉数量与新收民商事案件数量形成鲜明对比。造成这一现象的一个重要缘由是,该法院为达到考核要求人为“注入”“甩干”审理时间短、以撤诉方式结案的物业服务合同和供用热力合同的串案,由此揭示了当前同级法院司法考核的内卷化和上下级法院司法考核的行政化。对此,应从设置灵活的司法考核规则,构建多元的司法考核程序,以及科学地运用司法考核结果等方面对司法考核予以优化。 展开更多
关键词 司法考核 内卷化 行政化 多元化纠纷解决机制改革 替代争议解决方式(ADR)
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上海市水务行政审批改革存在的问题及改进建议
11
作者 范春英 《江西科学》 2024年第2期452-456,共5页
为深入贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》部署要求,进一步深化水利领域“放管服”改革、持续优化营商环境,加快推进水利政务服务标准化、规范化、便利化。上... 为深入贯彻《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》和《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》部署要求,进一步深化水利领域“放管服”改革、持续优化营商环境,加快推进水利政务服务标准化、规范化、便利化。上海市水务行政审批基于线上+线下、实行告知承诺、权限下放等实践,构建新发展格局,加快转变政府职能、深化水利“放管服”改革持续优化营商环境,以打造水利政务服务品牌为目标。然而,行政审批仍存在知晓度不高、体验感不足和体制机制不完善的问题。因此,未来上海市水务行政审批应健全管理制度,创新服务模式,强化电子政务建设,并加强统筹协调,及时总结经验,以改进水务行政审批制度。 展开更多
关键词 水务行政 行政审批 改革启示 “放管服”
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长江河道上海段采砂行政许可新形势浅析
12
作者 范春英 《海河水利》 2024年第3期74-79,91,共7页
2001年10月,国务院颁布《长江河道采砂管理条例》,标志着长江流域河道采砂管理走上了法制化道路。自《长江河道采砂管理条例》实施后,水利部也先后于2003、2011、2016、2021年批复了4轮长江中下游干流河道采砂规划[1],为采砂管理提供了... 2001年10月,国务院颁布《长江河道采砂管理条例》,标志着长江流域河道采砂管理走上了法制化道路。自《长江河道采砂管理条例》实施后,水利部也先后于2003、2011、2016、2021年批复了4轮长江中下游干流河道采砂规划[1],为采砂管理提供了规划化、科学化依据。其间,上海市水务局联合交通运输部长江口航道管理局、上海海事局针对每一轮采砂规划均制定了上海段实施方案,以保障长江口河势稳定、防洪安全、通航安全、水生态保护等。通过对比第三轮和第四轮长江河道采砂(上海段)实施方案,并综合考虑北港河势变化、周边水生态环境保护区相关要求等因素,分析长江河道采砂行政许可面临的新形势。 展开更多
关键词 长江河道(上海段) 采砂 行政许可
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Promoting Government Supervision and Optimizing Government Service Innovation
13
作者 Yuan Weihai 《学术界》 CSSCI 北大核心 2017年第11期278-285,共8页
Decentralization and strengthening supervision are the two wings of the reform of administrative examination and approval system. At present, in the supervision process of Chinese government, the phenomenon of strict ... Decentralization and strengthening supervision are the two wings of the reform of administrative examination and approval system. At present, in the supervision process of Chinese government, the phenomenon of strict approval and slack supervision still exists in some local governments. And the dynamic supervision mechanism and supervision restriction mechanism of some local governments are still not perfect. These problems directly lead to"regulatory vacuum"and service absence and other circumstances. The existence of these circumstances will block the process of China's administrative examination and approval system reform. As a result to explore how to promote government supervision innovation and optimize government services is the first important thing, and then to create conditions for the rapid, stable and orderly progress of the administrative examination,what's more to approval system reform.Based on this thesis, the author realizes legal supervision, implement informatization supervision.It not only has increased normalized supervision, improve the administrative examination and approval all-round supervision mechanism, but also established the third party assessment normalization mechanism, and optimize the administrative examination and approval policy advocacy mechanism as well. 展开更多
关键词 DECENTRALIZATION administrative examination and approval SUPERVISION INNOVATION service optimization
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The Logic Analysis of the External Institutional Financial Organizations of China
14
作者 Tongjin Geng Xiao Cao 《Chinese Business Review》 2004年第11期78-81,共4页
Starting from the initial conditions of China's financial reform, this article analyzes the reasons of the External Institutional Financial Organizations (the EIFOs) stepping into a tight comer. The financial margi... Starting from the initial conditions of China's financial reform, this article analyzes the reasons of the External Institutional Financial Organizations (the EIFOs) stepping into a tight comer. The financial marginal reform carded out by the authority has no endogenous solution under the initial conditions such as the dominance of state-owned finance, the lack of market basement for interest forming, of real finance price, administrative approval system, and of market basement for financial supervision. 展开更多
关键词 interest forming administrative approval system marginal reform private-owned organizations
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政府优化营商环境能否降低资本市场扭曲?——来自行政审批制度改革的经验证据 被引量:4
15
作者 李言 《哈尔滨商业大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2023年第4期88-99,共12页
行政审批制度改革通过优化营商环境对资本市场扭曲产生影响。基于城市层面相关数据,利用多期双重差分模型,分析行政审批制度改革对资本市场扭曲的影响,并利用交互项模型对产业结构和市场规模的调节效应进行分析。研究发现:在全国层面,... 行政审批制度改革通过优化营商环境对资本市场扭曲产生影响。基于城市层面相关数据,利用多期双重差分模型,分析行政审批制度改革对资本市场扭曲的影响,并利用交互项模型对产业结构和市场规模的调节效应进行分析。研究发现:在全国层面,行政审批制度改革能够降低资本市场扭曲;行政审批制度改革对资本市场扭曲的影响具有时空异质性。在东部地区,行政审批制度改革对资本市场扭曲的抑制作用显著,且在经济增速放缓后行政审批制度改革对资本市场扭曲的抑制作用有所增强。产业结构升级和市场规模扩大将有助于增强行政审批制度改革对资本市场扭曲的抑制作用。 展开更多
关键词 营商环境 行政审批制度改革 资本市场扭曲 多期双重差分模型
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法治一体建设视域中的行政许可告知承诺制 被引量:6
16
作者 章志远 赖楚琳 《法治现代化研究》 CSSCI 2023年第2期42-56,共15页
行政许可告知承诺制是一项试验于地方,由中央推广至全国的重要制度创新。在法治国家、法治政府和法治社会一体建设视域中,行政许可告知承诺制具有推动诚信社会建设、促进政府职能转变、助推营商环境优化的功能价值。然而,行政许可告知... 行政许可告知承诺制是一项试验于地方,由中央推广至全国的重要制度创新。在法治国家、法治政府和法治社会一体建设视域中,行政许可告知承诺制具有推动诚信社会建设、促进政府职能转变、助推营商环境优化的功能价值。然而,行政许可告知承诺制度的实施内含合法性危机,存在法律属性不明确、上位法规定不完善和信用监管机制不健全等问题。未来,在行政许可法修订时应将告知承诺制确立为行政许可的重要实施程序,并从明确告知承诺制的适用范围、强化告知承诺制的监管手段和厘清告知承诺制的法律责任三个方面进一步提升告知承诺制实施的制度效能。 展开更多
关键词 法治一体建设 告知承诺制 行政审批改革 行政许可法
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集成型组织:基层政府治理新结构的生成逻辑与调适机制 被引量:1
17
作者 赖先进 《党政研究》 北大核心 2023年第1期84-92,127,共10页
现代基层政府治理结构优化需要逻辑转换,以更好满足基层整体性服务与治理需求。从条条对应的条线逻辑转向流程化综合集成逻辑,是基层政府治理结构创新的新趋势。相对集中行政审批权改革(设立行政审批局)让部门化审批权走向相对集中化,... 现代基层政府治理结构优化需要逻辑转换,以更好满足基层整体性服务与治理需求。从条条对应的条线逻辑转向流程化综合集成逻辑,是基层政府治理结构创新的新趋势。相对集中行政审批权改革(设立行政审批局)让部门化审批权走向相对集中化,综合行政执法体制改革让部门化行政处罚权走向相对集中化。前端审批和末端执法“两头相对集中”、事中事后分类监管,基层政府治理从条线型结构走向集成型结构,集成型组织和集成型政府由此而生。以L市为案例,分析集成型政府治理结构的改革成效、面临的问题和挑战;在此基础上,建立完善调适机制,更好实现条线职能型组织结构与基层集成型政府治理结构的高效协同,有效推进基层治理体系和治理能力现代化。 展开更多
关键词 行政审批局 综合行政执法 基层治理现代化 集成型政府
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行政审批制度改革缓解企业融资约束了吗?——来自我国地级行政审批中心设立的经验证据 被引量:7
18
作者 袁月 孙光国 张焰朝 《改革》 CSSCI 北大核心 2023年第5期138-155,共18页
企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分,行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下,是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来,我国行政审批制度改革持续深入,对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融... 企业的融资状况与其所处的营商环境密不可分,行政管制过多导致的企业资源获取和配置效率低下,是影响企业融资的重要外部制度因素之一。近年来,我国行政审批制度改革持续深入,对企业发展产生了重要影响。为探究行政审批制度改革与企业融资约束的关系,这里以各地行政审批中心的设立为“准自然实验”,利用我国沪深上市公司数据,采用广义双重差分法进行实证研究。研究发现,行政审批中心的设立缓解了企业融资约束,但政策效果因企业特征以及企业所在区域特征的不同而存在较大差异。具体表现为:涉及行政审批事项较多的企业以及位于东部地区、高行政级别城市的企业从改革中能获得更大利益。从影响机制来看,行政审批中心的设立降低了企业的制度性交易成本和债务融资成本,从而缓解了企业的融资约束。 展开更多
关键词 行政审批制度改革 行政审批中心 行政审批事项 融资约束
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建设项目环境影响评价实施告知承诺审批的思考 被引量:2
19
作者 李卫波 侯可斌 《环境影响评价》 2023年第5期29-33,共5页
告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。... 告知承诺是行政审批制度改革的重要举措,通过采取政府告知、企业承诺、优化审批的模式,加快项目审批,提高行政效率。近几年,我国实施建设项目环境影响评价告知承诺审批相关试点工作,在促进复工复产、防疫项目建设方面发挥了积极作用。与此同时,告知承诺在环评领域应用也存在不适用性,包括缺乏法律支撑、企业获得感不高、环评优化作用未发挥、存在环境风险等。这些问题的产生与环评制度的设计理念、告知承诺制相关配套措施、社会环境、企业观念等有关。为推进环评告知承诺制的应用,建议合理界定适用项目范围,搭配规划环评、区域评估等政策一体推进,同时不断完善相关配套制度。 展开更多
关键词 环境影响评价 告知承诺制 建设项目 行政审批制度改革
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放管协同与双向平衡:用地审批制度改革的演化逻辑分析 被引量:1
20
作者 伊文敬 《长白学刊》 北大核心 2023年第2期84-93,共10页
在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,... 在深化“放管服”改革的背景下,用地审批制度改革朝着精简规范的方向持续推进。从历史演进来看,新中国成立至今,中国的用地审批制度变迁大致经历了分散管理、集中控制以及平衡控制三个导向性阶段。但制度改革也并非仅遵循时间演进逻辑,从演化的理论视角来看,用地审批制度改革体现了审管平衡、审慎放权和以放促管的演化过程。城市开发与耕地保护的双重目标要求在改革实践中兼顾发展与安全,这有赖于地方对于审批事权与监管责任的有效承接。同时,在用地审批制度改革过程中也在力图实现审批与服务并重,发挥为中心城市发展腾挪空间、缓解地方财政收支失衡等功能。但由于用地审批制度改革本身的复杂性与特殊性,在改革实效上仍存在系统性限度,具体体现为职能层面审管关系的复合性、过程层面权力下放的有限性以及技术层面对地方监管能力的更高要求。 展开更多
关键词 放管服 双向平衡 用地审批制度改革 演化
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