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审计机关调查权域与处理处罚权域的差异:现实困境与弥合路径
1
作者 郑石桥 胡欣怡 《新疆财经》 2024年第3期47-54,共8页
我国审计机关面对的一个客观现实是处理处罚权域小于调查权域。文章基于经典审计理论,分析审计机关处理处罚权域和调查权域存在差异的原因及后果,并在此基础上探讨审计权域差异的弥合路径。现行审计法律法规确定的审计机关处理处罚权域... 我国审计机关面对的一个客观现实是处理处罚权域小于调查权域。文章基于经典审计理论,分析审计机关处理处罚权域和调查权域存在差异的原因及后果,并在此基础上探讨审计权域差异的弥合路径。现行审计法律法规确定的审计机关处理处罚权域小于调查权域,这种权域差异产生的主要原因是专门经济监管部门在提出本部门法草案时未将审计机关作为执法主体,以及现实中相关人员对“法定职权范围”存在不同的理解。这种权域差异严重影响了对审计发现问题的处理处罚效率。弥合权域差异的路径是将处理处罚权域扩展到调查权域,虽然这会导致对经济行为的双重监督,但因专业经济监管和审计监督是不同性质的监督,二者在监督目的、监督重点和监督方式上存在一定差异,因而不会造成重复监督。 展开更多
关键词 审计权 审计调查权域 审计处理处罚权域 行政权监督 所有权监督
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生态环境损害赔偿的逻辑重构--从“权利救济”到“义务证成”的嬗变 被引量:1
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作者 赵小姣 《大连理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期101-110,共10页
当前生态环境损害赔偿主要是在自然资源国家所有权的理论框架内进行设计,但在权利话语下,不仅自然资源国家所有权的性质争议引发诉讼性质认定之困难,而且权利本质的个人性与生态环境的公共性相悖。为避免循此“权利救济”逻辑安排给环... 当前生态环境损害赔偿主要是在自然资源国家所有权的理论框架内进行设计,但在权利话语下,不仅自然资源国家所有权的性质争议引发诉讼性质认定之困难,而且权利本质的个人性与生态环境的公共性相悖。为避免循此“权利救济”逻辑安排给环境司法造成不可忽视的漏洞,有必要转向义务视角证成政府提起索赔的内在逻辑。即生态环境损害赔偿制度的实质是政府履行环境保护义务的新方式。鉴于此,首要的是遵循行政优先原则将生态环境损害赔偿诉讼作为行政执法不能之兜底手段,在此基础上合理赋权和严格控权以保证赔偿磋商的公平公正,同时应完善问责机制以避免政府索赔角色的冲突,最后衔接好生态环境损害赔偿与关联诉讼的关系,进而保障该制度的全面推进。 展开更多
关键词 生态环境损害赔偿 自然资源国家所有权 环境保护义务 公法责任 行政优先
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基于最小二乘法实景三维建模在界线测绘的应用研究
3
作者 陈哲仁 《中国高新科技》 2024年第13期56-59,共4页
本文基于倾斜摄影测量和实景三维建模技术,利用遥感影像、土地利用现状调查及土地权属调查等数据构建TIN(不规则三角网)和实景三维模型,通过最小二乘法算法、实时量测和数据模型融合应用,为地理空间信息分析提供了更为全面和精确的数据... 本文基于倾斜摄影测量和实景三维建模技术,利用遥感影像、土地利用现状调查及土地权属调查等数据构建TIN(不规则三角网)和实景三维模型,通过最小二乘法算法、实时量测和数据模型融合应用,为地理空间信息分析提供了更为全面和精确的数据支持。以龙港市行政区划调整为研究对象,对行政区域界线测绘的关键技术难点和流程进行了探讨,并为行政区域界线边界点及权属争议点的测绘定位提供了全新的解决方案。本文的研究成果有效提高了界线测绘工作的效率和质量,大幅降低了人力成本和工作周期,为自然资源综合利用及行政区域管理工作提供了有力的技术支持和理论参考依据。 展开更多
关键词 实景三维 倾斜摄影 行政区域 土地权属 界线测绘
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自然资源权属争议视角下行政裁决中裁量的适用规则 被引量:1
4
作者 张小萌 《西安石油大学学报(社会科学版)》 2023年第6期101-106,共6页
以自然资源所有权和使用权争议为视角,对行政裁决中的裁量权进行实证分析,梳理行政机关在对权属争议作出处理决定时的一般步骤。据此总结行政裁决中裁量适用有三个特点:裁量启动具有被动性、裁量目的强调纠纷的实质性化解、裁量结果重... 以自然资源所有权和使用权争议为视角,对行政裁决中的裁量权进行实证分析,梳理行政机关在对权属争议作出处理决定时的一般步骤。据此总结行政裁决中裁量适用有三个特点:裁量启动具有被动性、裁量目的强调纠纷的实质性化解、裁量结果重视个案差异。为降低当事人对自然资源纠纷处理结果的不信任,行政裁决中裁量权的控制应从两方面入手,行政机关在裁决行为中应坚持比例原则尤其是目的正当性原则的适用,司法机关则在事后主要审查行政行为的合理性。 展开更多
关键词 行政裁量 行政裁决 权属争议 合理性审查
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Registration system reform and initial public offering ownership preference:Evidence from China
5
作者 Xihao Wu Di Zhang Zhongxin Wu 《China Journal of Accounting Research》 2024年第1期74-95,共22页
Whether registration system reform(RSR)can curb administrative intervention and create a fair market environment has long been a concern in China.We explore this issue from the perspective of the initial public offeri... Whether registration system reform(RSR)can curb administrative intervention and create a fair market environment has long been a concern in China.We explore this issue from the perspective of the initial public offering(IPO)preference based on the entropy balancing method,and findings are as follows.First,an IPO ownership preference exists under approval system.That is,state-owned enterprises(SOEs)are more likely than private enterprises to obtain IPO approval.However,RSR significantly changes this preference,especially for non-politically connected private enterprises.Second,the post-IPO market performance of SOEs is inferior to that of private enterprises under approval system,thus excluding the view that approval is prioritized for SOEs because of superior performance.Third,compared with SOEs,private enterprises are more likely to switch the issuance system from approval system to registration system;this change makes it easier for them to obtain IPO approval,indicating that private enterprise owners perceive the registration channel to be fairer.Fourth,the effect of RSR on IPO ownership preference mainly occurs in companies in three major urban agglomerations in China—the Pearl River Delta,the Yangtze River Delta,and the Beijing–Tian jin–Hebei region—and in technology-intensive industries.Collectively,our findings reveal that RSR cultivates a fairer IPO approval process. 展开更多
关键词 Registration system reform administrative intervention Approval system IPO ownership preference
原文传递
国有股权、企业经营环境与进入行业壁垒——一项基于民营控股上市公司的实证研究 被引量:7
6
作者 余汉 蒲勇健 宋增基 《华东经济管理》 CSSCI 北大核心 2017年第3期154-162,共9页
由于政府对某些行业的管制,民营企业在进入一些行业时会遇到较高的行政壁垒。现有文献将公司实际控制人或高管拥有的政治身份视为公司重要的政治关联方式,与其不同的是,文章将民营企业中具有国有股参股的行为当作一种重要的政治资本。... 由于政府对某些行业的管制,民营企业在进入一些行业时会遇到较高的行政壁垒。现有文献将公司实际控制人或高管拥有的政治身份视为公司重要的政治关联方式,与其不同的是,文章将民营企业中具有国有股参股的行为当作一种重要的政治资本。使用上市公司2009-2014年的数据,实证检验了国有股权与企业经营环境对民营企业进入高壁垒行业的影响。研究发现:具有国有股参股的民营控股公司对其进入高壁垒行业有显著的正向影响,同时发现,在企业经营环境较差的省区,具有国有股参股的民营企业对其进入壁垒行业的影响较强。文章的理论与实证分析为更深层次地阐释在当前经济转型升级时期政治资本与制度环境对民营企业的影响提供了一个全新视角。 展开更多
关键词 国有股权 制度环境 行政壁垒
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行政审批制度改革、企业所有权性质与企业投资效率 被引量:10
7
作者 范少君 杨有红 刘晓敏 《北京工商大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2015年第3期48-57,共10页
使用中国上市公司2001—2012年的数据,以企业固定资产和无形资产投资为主要研究对象,建立相关的数学模型,采用多元回归方法,实证分析了行政审批制度改革对企业投资规模和投资效率的影响。研究发现,在控制了其他因素以后,行政审批制度改... 使用中国上市公司2001—2012年的数据,以企业固定资产和无形资产投资为主要研究对象,建立相关的数学模型,采用多元回归方法,实证分析了行政审批制度改革对企业投资规模和投资效率的影响。研究发现,在控制了其他因素以后,行政审批制度改革能显著提高企业的投资规模,与企业投资规模的提高呈非线性关系,并且其对非国有控股企业的影响更大。但是行政审批制度改革并没有提高企业的投资效率,而是降低了企业的投资效率。 展开更多
关键词 行政审批 制度改革 所有权性质 投资规模 投资效率
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论国家所有权的法律性质 被引量:39
8
作者 陈旭琴 《浙江大学学报(人文社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2001年第2期97-103,共7页
国家所有权不完全具备商品经济条件下财产所有权所固有的排他性、依存性和扩张性 ,因此 ,从法律上讲国家所有权不是或至少不完全是一种民事权利 。
关键词 国家所有权 民事权利 行政权力 法律性质 唯一性 特殊性 模糊性 国有财产 主体 客体
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现行征地补偿标准不合理性分析——基于资源环境经济学视角 被引量:10
9
作者 王瑞雪 颜廷武 《中国土地科学》 CSSCI 北大核心 2007年第6期47-51,63,共6页
研究目的:在资源环境经济学的分析视角下,针对中国现行三种征地补偿标准的不合理性展开综合考察与评价。研究方法:综合分析法与文献资料法。研究结果:现行征地补偿标准不合理性主要表现于两个方面:第一,未能准确反映私人物品基础之上的... 研究目的:在资源环境经济学的分析视角下,针对中国现行三种征地补偿标准的不合理性展开综合考察与评价。研究方法:综合分析法与文献资料法。研究结果:现行征地补偿标准不合理性主要表现于两个方面:第一,未能准确反映私人物品基础之上的耕地价值;第二,对于耕地公共物品属性认识不足,试图以建立社会保障的"成本"计算征地补偿的社会保障法无论在理论上还是实践中都存在重大偏误。研究结论:提高补偿标准,改革征地制度,调整失衡已久的利益分配关系刻不容缓。 展开更多
关键词 土地管理 征地补偿 所有权 耕地价值
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论国家所有权的行使 被引量:9
10
作者 刘应民 《武汉大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2003年第5期585-590,共6页
国家所有权的行使应在坚持社会主义公有制、国有财产国家所有的宪法前提下,坚持原则性与灵活性相结合的原则、效用原则、区分原则,实行分级所有、分级管理、分级行使,充分调动中央和地方两个方面的积极性,采用划拨、出售、出让、租赁、... 国家所有权的行使应在坚持社会主义公有制、国有财产国家所有的宪法前提下,坚持原则性与灵活性相结合的原则、效用原则、区分原则,实行分级所有、分级管理、分级行使,充分调动中央和地方两个方面的积极性,采用划拨、出售、出让、租赁、承包、信托、股权投资、交换等方法,以确保国有财产的保值增值。 展开更多
关键词 国家所有权 划拨 出售 出让 租赁 承包 信托 股权投资 交换 国有财产 分级所有 分级管理 分级行使
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水资源国家所有权的实现路径及推进对策 被引量:11
11
作者 刘定湘 罗琳 严婷婷 《水资源保护》 CAS CSCD 北大核心 2019年第3期39-43,共5页
回顾了学术界对水资源国家所有权性质的讨论,论述水资源国家所有权的法律地位,从公法和私法两方面分析水资源国家所有权的实现路径,并探讨水资源国家所有权实现的推进对策,包括厘清水资源行政管理权与国家所有权的边界,明确行业行政主... 回顾了学术界对水资源国家所有权性质的讨论,论述水资源国家所有权的法律地位,从公法和私法两方面分析水资源国家所有权的实现路径,并探讨水资源国家所有权实现的推进对策,包括厘清水资源行政管理权与国家所有权的边界,明确行业行政主管部门的管辖职责,培育并发展壮大水权水市场,进一步健全水资源价格形成机制,促进水权流转。 展开更多
关键词 水资源国家所有权 水资源行政管理权 水资源使用权 水资源收益权 水权
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家族企业管理模式变革的实证研究 被引量:4
12
作者 李忱 陶学禹 《中国矿业大学学报(社会科学版)》 2003年第2期76-83,共8页
文章简要回顾了国内外学术界对家族企业的研究成果 ,根据我国私营企业发展现状 ,提出了在现阶段我国家族企业发展的两个假设 ,即 :两权 (所有权和管理权 )所有的家族企业是私营企业创业时期的首选 ;制度环境 (市场体系完善、法律健全、... 文章简要回顾了国内外学术界对家族企业的研究成果 ,根据我国私营企业发展现状 ,提出了在现阶段我国家族企业发展的两个假设 ,即 :两权 (所有权和管理权 )所有的家族企业是私营企业创业时期的首选 ;制度环境 (市场体系完善、法律健全、文化先进等 )状况促进或阻碍家族企业两权分离的发生。并用理论和统计数据分析。 展开更多
关键词 家族企业 所有权和管理权 家族所有 制度环境
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民国初年林政兴起和衰落的原因探析 被引量:5
13
作者 胡勇 丁伟 《北京林业大学学报(社会科学版)》 2004年第3期26-30,共5页
民国初年 ,自然与社会多方面的因素促成了林政兴旺的局面。然而好景不长 ,兴林热潮持续了 1 0年左右便衰退下去 ,当时颁布的一些法规政策的效果也并不明显。经费缺乏、政局混乱、战争破坏、官僚垄断和林权丧失都造成了兴林举措无法实施... 民国初年 ,自然与社会多方面的因素促成了林政兴旺的局面。然而好景不长 ,兴林热潮持续了 1 0年左右便衰退下去 ,当时颁布的一些法规政策的效果也并不明显。经费缺乏、政局混乱、战争破坏、官僚垄断和林权丧失都造成了兴林举措无法实施或收效不大。可见 ,一个稳定的政治环境及政策的连续性 ,对社会的可持续发展是至关重要的。 展开更多
关键词 林政 生态环境 政策连续性 林权丧失
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云南非公矿业经济发展探讨 被引量:2
14
作者 唐荆元 郭远生 《中国工程科学》 2005年第S1期123-128,共6页
非公矿业经济是我国、云南省矿业经济重要的组成部分。讨论了云南发展非公矿业经济的必要性、可能性和发展方式。在非公矿业经济的发展中,政府应在配置矿业权、信息服务、融资、劳动、安全、环保等方面加强引导、监督和管理。
关键词 公有制 非公有制 矿业经济 监管
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混合所有制改革的路径分析 被引量:32
15
作者 邱霞 《西部论坛》 北大核心 2015年第2期33-39,共7页
混合所有制是国有企业改革的基本方向,国有企业的混合所有制改革绝不仅仅是产权的简单混合,更主要的是治理机制的规范;其中,产权制度改革是基础,只有建立了与现代企业制度相适应的产权制度,才能够完善企业的治理结构。国有企业产权制度... 混合所有制是国有企业改革的基本方向,国有企业的混合所有制改革绝不仅仅是产权的简单混合,更主要的是治理机制的规范;其中,产权制度改革是基础,只有建立了与现代企业制度相适应的产权制度,才能够完善企业的治理结构。国有企业产权制度改革主要有整体上市、民营企业参股、国有企业并购和员工持股四条基本路径,国家应在充分考虑不同路径的适用条件和绩效差异的基础上,稳步推进混合所有制改革:一是将整体上市作为混合所有制改革的首选路径;二是"国退民进"与"国进民退"相结合,在母公司层面更多采取整体上市、民营企业参股的方式,而在子(孙)公司层面可以更多采用国有企业并购的方式,实现不同层面的混合所有制;三是平稳有序地推进员工持股计划。 展开更多
关键词 混合所有制 产权结构 公司治理结构 整体上市 民营企业参股 国有企业并购 员工持股计划 国退民进 国进民退 现代企业制度
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企业产权结构和隶属层级对生产率的影响 被引量:11
16
作者 吴延兵 《南方经济》 CSSCI 北大核心 2011年第4期16-29,共14页
本文基于企业调研数据,利用数据包络分析法测算出企业的技术效率、生产率变化及其构成,并运用计量模型实证研究了企业产权结构和隶属层级对技术效率和生产率变化的影响。研究表明,国有企业的技术效率最低,但生产率增长较快,且生产率增... 本文基于企业调研数据,利用数据包络分析法测算出企业的技术效率、生产率变化及其构成,并运用计量模型实证研究了企业产权结构和隶属层级对技术效率和生产率变化的影响。研究表明,国有企业的技术效率最低,但生产率增长较快,且生产率增长主要来源于效率改善;中央主管企业作为一类特殊的国有垄断企业,不仅技术效率低,而且生产率无显著增长。 展开更多
关键词 产权结构 隶属层级 生产率 国有企业
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船舶所有权登记的行政法分析 被引量:7
17
作者 余凌云 《中国海商法研究》 CSSCI 2021年第2期3-11,共9页
船舶所有权登记属于行政确认,只是对民事权属的确认,通过记载、公开查询而产生公示效力。“未经登记,不得对抗第三人”,以及登记之后能产生怎样的对抗效力,都是民事上的规则。私法效力的发生,由当事人的意思表示决定,不是行政登记直接... 船舶所有权登记属于行政确认,只是对民事权属的确认,通过记载、公开查询而产生公示效力。“未经登记,不得对抗第三人”,以及登记之后能产生怎样的对抗效力,都是民事上的规则。私法效力的发生,由当事人的意思表示决定,不是行政登记直接创设的效力。行政机关只作形式审查,并尽合理审慎的注意义务。申请材料及其民事关系的真实性不由行政机关负责,而由申请人负责。作为登记的基础事实,民事权属或民事关系出现纠纷,波及到登记的合法性,可以通过行政诉讼附带民事诉讼一并解决。 展开更多
关键词 船舶所有权登记 行政确认 行政法
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构建我国农地产权法刍议 被引量:3
18
作者 杨晓达 《财经理论与实践》 CSSCI 北大核心 2005年第1期119-123,共5页
目前农地征用中的严重问题进一步说明 ,必须与时俱进地将现行农地集体所有权的权能返还给农户 ,建立一部能够体现宪法基本精神、农户拥有农地所有权、市场配置农地资源、又接受国家政策干预的农地产权法。这是当前“三农”形势与国家长... 目前农地征用中的严重问题进一步说明 ,必须与时俱进地将现行农地集体所有权的权能返还给农户 ,建立一部能够体现宪法基本精神、农户拥有农地所有权、市场配置农地资源、又接受国家政策干预的农地产权法。这是当前“三农”形势与国家长治久安最紧迫的需要 。 展开更多
关键词 农地产权 农户 农地资源 “三农” 市场配置 中国 农地征用 返还 宪法 权能
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浅议现阶段国有商业银行改革问题 被引量:4
19
作者 刘升阳 霍向东 《河南社会科学》 北大核心 2005年第2期93-95,共3页
加入WTO对我国经济发展客观上起到了巨大的推动作用。在国际经济实体的竞争压力下,我国市场主体中的各类组织、行业纷纷革新求变。民营银行和外资银行的逼近,使四大国有商业银行的改革势在必行。通过对国有商业银行的现实背景和改革动... 加入WTO对我国经济发展客观上起到了巨大的推动作用。在国际经济实体的竞争压力下,我国市场主体中的各类组织、行业纷纷革新求变。民营银行和外资银行的逼近,使四大国有商业银行的改革势在必行。通过对国有商业银行的现实背景和改革动因方面的分析,认为国有商业银行应在进行股份制改造、处理巨额不良贷款、规范内部运作等方面取得实质性进展。 展开更多
关键词 国有商业银行 不良贷款 风险管理 不完全竞争理论 产权关系
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关于深化重点国有林区改革的几点思考 被引量:14
20
作者 雷加富 《北京林业大学学报》 CAS CSCD 北大核心 2006年第5期143-146,共4页
重点国有林区是我国重要的木材生产战略基地和中国半壁江山的重要生态屏障.作者认为,必须通过深化改革,建立产权明晰、政企分开、机制灵活、管理科学的林区新型管理体制,实现森林资源的持续经营、林区经济社会可持续发展,构建生产发展... 重点国有林区是我国重要的木材生产战略基地和中国半壁江山的重要生态屏障.作者认为,必须通过深化改革,建立产权明晰、政企分开、机制灵活、管理科学的林区新型管理体制,实现森林资源的持续经营、林区经济社会可持续发展,构建生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义和谐新林区.改革的主要内容是产权制度改革、林权制度改革、林区管理体制改革和经营机制改革.根据目前的改革实践,作者总结了国有林区改革的4种模式. 展开更多
关键词 国有林区 产权制度 林权制度 管理体制 经营机制 改革
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