论维护警察执法权威的部门规章完善

维护警察执法权威与执法过错问责,都具有维护公安机关执法权威的功能,但两者却存在着利益取向冲突、功能导向抵牾和权力惯性相异等衔接困境,从而导致在现行维护民警执法权威工作规定中出现以公安机关执法权威覆盖警察执法权威、执法过错问责条款比重过大、内设机构承担角色冲突职能等问题,在一定程度上偏离维护警察执法权威的本位功能。需要从整体观的视角改善规范设计,重点是固守维护警察执法权威的本位功能、调减立法中的越位条款和配置合理的法治资源支持制度。

民警执法权威的树立与维护

为切实做好维护国家安全和社会稳定工作,必须树立和维护民警执法权威。目前我国民警执法权威面临严峻挑战,原因是多方面的,新时期要树立和维护民警执法权威需要多措并举,从提高民警的执法水平和综合素质、明确执法权力边界、完善法律保障体系保护民警权益、提高民众的法治观念和公安机关的涉警舆情导控能力等几个方面着手。

目标偏差与基层警察执法权威的强化

公安机关组织结构设置越合理,组织目标就越能有效实现,组织运行的合法性就越强,警察执法权威也越强。但由于受到有限理性、人格化权力、传统的人伦关系等诸多因素的影响,作为基层公安机关的派出所组织目标与实际运行发生严重的"目标偏差":受政绩考核与资源稀缺的约束,"对上不对下";受政府部门职责与协作的限制:"对外不对内";受人情化非正式关系的干扰:"对人不对事"。需进行制度化整合,学习引领,提升基层警察的理性化水平;考评激励,强化基层公安队伍的规范化;政策驱动,增强派出所的工作实力;政府主导,建立政府各部门的协作联动;公众参与,推动基层公安工作社会化。

警务新常态下的警察执法权威重建

随着社会发展进入"新常态"模式,公安机关及警务工作也面临前所未有的新形势。警务新常态下警察执法权威遭受严峻挑战:畸形关注涉警信息、隐性侮警、直接性暴力抗法等现象屡见不鲜。导致警察执法权威弱化的原因既有经济发展不平衡、行政干预频繁、法律保护不到位、信息传播微型化等外部原因,也有处警思路不统一、执法理念僵化、片面认识和谐、监督制度固化等内部原因。因此,只有设立多重专长执法机构、破除行政壁垒、完善法律法规、加大正面宣传力度、科学用警、平衡警察权力与公民权益、切实维护警察权益,才能保障新常态下警察执法权威的重建。

关于我国辅警的几点思考

我国的辅警研究只应以狭义上的辅警为对象;辅警应该拥有一定的执法权,具体说就是辅警可以在正式民警的现场指挥和监督下拥有有限的执法权;必须尽快建立科学、正规、统一的辅警录用制度。

法益保护原则指导下袭警罪之暴力规范解读

大量涉袭警罪的司法判例表明袭警罪中暴力的判断标准模糊已经成为该罪认定的主要障碍。袭警罪保护的是依法执行的公务与警察的人身安全的复合法益。袭警罪的暴力内容限于积极的身体动作,只有对警察直接实施的物理暴力和对其身体产生强烈物理影响的间接暴力才能构成该暴力,不以突袭性为必要。袭警罪对暴力的要求高于妨害公务罪,以妨害警察执行公务且危及其人身安全为最低限度;袭警罪的既遂不要求出现实害结果;袭警罪的暴力对伤害结果的包容以造成警察轻伤为上限,暴力袭警导致警察重伤或死亡的应直接以故意伤害罪或故意杀人罪论处;应按同类解释原理来理解袭警罪的加重犯的兜底规定,并根据严重危及警察人身安全这一实质要件对其限缩。

维护警察执法权威的路径探讨

2019年2月1日,《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式施行.新规的出台是为解决近年来侵犯警察执法权威案件的发生呈上升趋势的问题.侵犯警察执法权威行为的成因是法律规制不健全、公民法律意识淡薄、民警现场处置存在瑕疵、民警专业训练缺失.重塑警察执法权威的路径是:完善法律保障体系;开展普法宣传,做好舆论引导;加强民警专业培训;完善民警的救助工作.

辅警参与执法的困境与出路——以修改《人民警察法》为背景

辅警制度经历了从无到有的发展过程,在现代社会为维护社会治安发挥了重要作用。在辅警参与执法过程中,一概否定其具有执法权是不现实的,因此有必要在《人民警察法》修改时,明确辅警参与执法的权力范围。具体而言,可以赋予辅警辅助执法权,同时新增一款规定:警务辅助人员在参与执法过程中,除侦查讯问、行政审批、刑事技术等需要专门训练、依法授权、涉密程度较高的工作内容外,经执法民警许可,可享有辅助执法权。

平衡视阈下的警察执法权威研究

平衡理论体现了法哲学研究范式从权利本位到权利义务平衡本位的新发展,既是价值观,也是方法论,又是认识论。用平衡理论分析警察权威弱化的原因,得出的结论为:我国警察权威弱化是由于警察执法与警察权益保障失衡;警察职能与警察工作效能失衡;社会阶层固化与利益分配失衡。在平衡理论的指导下重振警察权威,应当从以下几方面考虑:以权利义务平衡原理构建警察法律体系,使警察执法有法可依;平衡好警察使用武力的权力与保护公民权利的关系;平衡警察执法权限,确保警察执法效能。

基层警察执法权威研究:形象、困境和重构

从根本上看,基层警察执法权威是国家法律权威和政治权威的直接表达,是社会公众内化于心的信任敬畏及其对执法工作的自愿认同与服从。基层警察执法权威面临法律威严性消解、政治威慑力弱化、机制保障力削弱、价值认可度降低及舆论公信力消减等现实困境,要重树基层警察执法权威理念,在完善法律法规的可操作性中增强基层警察执法权威的法律威严性,在警察职责归位和体制建设补位中提高基层警察执法权威的机制保障力,通过培育公众法治素养来提升基层警察执法权威的价值认可度,拓展公安机关融媒新格局,强化基层警察执法权威的舆论公信力,最终实现基层警察执法权威的全方位重构。

美国警察入职教育与培训的启示——以纽约州警察学院为例

美国警察的入职教育与培训,主要由各州、市、县的警察局下属的警察学院或司法培训中心负责。美国新警入职教育和培训主要包括专业理论学习、体能训练和专业技能培训,呈现出注重警察综合素质培养,强调实战技能;设立科学的课程和考核标准,严格培训和考核;注重培养的连续性,促进警察的专业发展等特征。对纽约州警察学院的新警入职培训项目进行综合分析,以期对我国警察入职教育和培训提供有益借鉴。

关于强化警察权威的思考——从警察维权说起

强化警察权威是保障警察执法权益的核心目标。警察权是警察权威产生的基础,但并非唯一要件。强有力的警察权威还需要警察权力的自身塑造和公众的普遍认同。

运用临战公共关系塑造警察执法权威

临战处置时,警察临战公共关系作为一种独特的管理职能,不仅能够帮助公安机关营造有利的处置环境,而且能塑造警察执法权威。通过对警察临战公共关系与警察执法权威的含义、临战公共关系视角下塑造警察执法权威的意义进行分析,探讨如何运用临战公共关系塑造警察执法权威,发挥警察临战公共关系的调适与抵御功能,降低处置危机对警察执法权威的损害,促进警察执法的顺利进行。

警务实战技能性质特征及其训练设计

"工欲善其事,必先利其器"。从事警务实战技能训练的教官必须掌握警务实战技能的性质特征与警察执法时运用警务实战技能特点。本文对警务实战技能的本质及其动作组成和主导因素进行分析,在此基础上对警务实战技能进行分类及其使用特征进行剖析,最后依据警务实战技能的性质特征分析结果进行训练设计,使警务实战技能的训练有理有据。

融媒体视阈下强化警察执法权威的对策研究

媒体融合纵深发展的国家战略背景下,建设社会主义法治国家必须强化警察执法权威。警察执法权威是国家法律权威和政治权威的直接表现,最终取决于公众对警察的信任支持和认同服从。在客观审视融媒体视阈下警察执法权威的困境及原因分析的基础上,要在努力打造高水平公安融媒体队伍中强化警察执法权威的政治威严,通过加快构建公安融媒传播新格局来推动警察执法权威的自觉信任,依靠不断完善的涉警舆情危机管理体系提升警察执法权威的价值认同,最终实现融媒体视阈下强化警察执法权威的目的。

论人民警察执法权益的保护

近年来,人民警察执法受阻,甚至遭受暴力袭击的新闻不绝于耳,这一现象大有愈演愈烈之势。如何保护人民警察的执法权益、维护国家法律权威已经成为业界探讨的焦点。笔者试从明晰人民警察执法权益的含义入手,分析问题产生的根源,进而阐述解决问题的方法。

公安机关执法规范化建设再思考

在新的历史条件下,积极推进以民生为核心的警务建设,是各级公安机关的现实任务和崭新使命,为此山西省公安厅党委在全省公安机关实施"民生警务",开展"双联双建"活动。执法规范是民生警务的基本要求,执法规范化建设是"双联双建"的当然之内容。同时,"双联双建"又对执法规范化建设提出了更高要求。基于对每一位民警的爱护和尊重,要完善、健全执法规范制度;基于对广大人民群众的责任和尊重,公安机关要进一步改善执法理念,提高执法水平,规范执法行为。

权益保障视角下警察执法环境优化的思考

警察是国家的公务人员,是国家公权力的行使者,肩负着打击犯罪、保护公民安全、维护社会稳定的重要职责。随着社会经济迅猛发展,社会利益主体格局发生重大转变,社会矛盾较为集中,当人们的诉求得不到解决的时候,都将矛头指向了"冲锋陷阵"的警察,近年来,频频发生的恶性袭警事件令人震惊,警察权益受损问题在社会转型时期更为突出。警察权益的保障需要内部机制与外部土壤共同作用得以实现,公安执法环境是警察工作的土壤,是警察权益保障的重要因素。

阻碍警察执行职务行为实证分析及应对策略

阻碍警察执行职务行为不仅对公安民警人身安全和个人声誉造成侵害,也极大地损害了国家法律尊严和公安机关执法权威。对近五年来妨害公务罪的司法裁判进行分析,发现对因阻碍警察执行职务构成妨害公务罪要求存在人身或财物损害结果的判决比例下降,适用缓刑的比例较高。阻碍警察执行职务行为中行为人使用徒手、聚众阻碍情况较多,行为人处于醉酒状态较多,基层派出所的民警遭遇阻碍执行职务行为较多。公安机关应在法治宣传、现场处置、证据固定、民警培训、警务保障等方面采取相应的应对措施。

法律视阈下警察执法中存在的问题及对策——兼论国家统一法律职业资格制度下公安院校法律课程的设置

警察执法中存在的主要问题是执法民警法律知识有限、管理职责模糊、民警权益保护阙如、法律意识淡薄、执法权威弱化。在国家统一法律职业资格制度的背景下,法律素质的提高应成为警察执法能力提升的根本之策,公安院校法律课程设置要以公共法律课、专业法律课和选修课三位一体的模式与之相适应。