论加强党对审计工作的领导

加强党中央对审计工作的集中统一领导是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域的具体实践,是习近平新时代中国特色社会主义思想在审计领域取得的历史性成就。习近平新时代中国特色社会主义思想是指导审计实践、推动审计高质量发展的强大思想武器,是加强党对审计工作领导、坚持和维护党中央集中统一领导的基本依据,彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想在审计理论和实践中的巨大真理力量和独特思想魅力。我国审计从一产生就为国家治理服务,根据国家治理的意志和目标依据国家治理体系的法律法规制度审核决策执行情况,并向国家治理的最高决策者报告审核结果。在不同的国家治理时期,我国审计与国家治理的重点内容紧密结合,形成了彰显各个历史时期特色的审计制度。党中央集中统一领导是我国审计发展规律在中国特色社会主义新时代的历史性升华。

党的职能部门统一归口协调管理的党内法规制度完善

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调各方领导核心作用的重要内容之一。现行党内法规体系中并未将归口管理列为正式制度单独予以规定,归口管理作为新时代具有创制意义的党政机构改革模式,尚处于发展期和磨合期,仍然需要结合改革实践不断调试、完善与发展。其不仅涉及党的组织对政府组织和其他政权组织、社会组织的多重领导关系和管理关系,更涉及党的组织工作层次的合理划分以及工作机制的分类推进等党和国家机构深化改革中的一些深层次问题,仍需要在理论上和实践中不断探索、逐步完善。现阶段,党的职能部门归口管理虽不具备通过制定专门党内法规进行统一规范的立规条件,但应当以《中国共产党工作机关条例》的修订工作为契机,在明确党的职能部门归口管理制度内涵的基础上,本着规范主体、规范行为的原则,完善归口管理的一般性原则规定,为其制度的体系化完善打好坚实基础。

水乳交融 命运与共——铸牢中华民族共同体的云南实践

云南各族人民在中国共产党领导下,共同团结奋斗、共同繁荣发展,坚持民族团结、铸牢中华民族共同体,取得民族团结进步的成功经验。坚持中国共产党的领导、把民族问题摆在很高的位置,坚持民族平等、实事求是、与时俱进,发展教育、完善法制、维护统一,凝聚中华民族共同体意识,是云南铸牢中华民族共同体的成功经验。

二十届三中全会对社会主义市场经济体制的创新

中国共产党对社会主义市场经济体制的创新发展是改革开放以来我国在经济方面取得历史性成就的重要原因。梳理并剖析了党的历史上六次三中全会对社会主义市场经济体制所做出的创新论述及其贡献,回顾了社会主义市场经济体制从奠定基础到迈向高水平发展的全过程。在此基础上,深度聚焦二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》中提出的构建高水平社会主义市场经济体制的战略任务,认为高水平社会主义市场经济体制是社会主义市场经济体制转型升级的必然结果,是新质生产力推动与社会主义现代化强国建设共同作用的必然产物。《决定》对社会主义市场经济体制在目标定位、宏观体制、微观体制、基本条件、基础制度等方面所进行的创新安排,既是高水平社会主义市场经济体制的内涵所在,也是构建高水平社会主义市场经济体制的重要保障。

法规范论视角下党的领导法规探析

运用法规范理论分析,党的全面领导与党中央集中统一领导共同构成了党的领导行为的整体。在党的全面领导视域下,党的领导法规是党的意志的最高表达形式,具有完整的规范逻辑结构,其完善发展也必然遵循这样的逻辑。在党的全面领导关系链中,党的领导法规主要规范和保障作为党组织的领导行为,而不是作为非党组织的被领导者的行为,其要解决的是领导者应如何实施领导的问题,起着科学配置党的领导权的作用。

论坚持和加强党中央集中统一领导的方法论特征

坚持和加强党中央集中统一领导作为一种系统化的理论观点和政治原则,具有鲜明的方法论意涵。具体表现为既坚持问题导向又坚持目标导向,既进行宏观规划又进行具体指导,既凸显科学性又凸显价值性,既呈现传承性又呈现开放性,既具有全球视野又具有本土视域等特征。每组特征都贯穿着辩证法的思维、视野与精神,呈现彼此互镶、互嵌与互构的共在样态。置身新时代纷繁复杂的新问题新任务之中,正确认识坚持和加强党中央集中统一领导的方法论意涵,更加具有破解系统难题、供给综合策略、实现统筹兼顾的实操价值。

中国共产党维护党中央权威的历史演进和基本经验

维护党中央权威是马克思主义政党的一个重大建党原则,也是坚持党的领导的最高原则。百年来,中国共产党始终坚持党的全面领导,党中央权威在新民主主义革命时期得以形成,在社会主义革命和建设时期得以维护,在改革开放和社会主义现代化建设时期得以重塑,在中国特色社会主义新时代得以强化。中国共产党在维护党中央权威的实践探索和理论创新的百年过程中,也总结形成了一系列基本经验,那就是要正确处理民主与集中、纪律与自由、政党意志与领袖意志之间的辩证关系。

有效市场、有为政府与党对经济工作的集中统一领导

本文以马克思主义政治经济学的基本原理为基础,从生产社会化与生产资料所有制之间矛盾的视角,将市场和政府这两种资源配置的手段视为市场经济体制下市场主体之间利益协调的两种机制,认为两者在不同的领域和层次发挥作用,生产的社会化和生产资料所有制之间的矛盾运动是影响两者之间辩证关系的基本力量。一般来说,市场手段和政府手段都有各自的局限性,都存在失灵的可能,需要将其结合起来。资本主义的基本矛盾决定了资本主义体制下无法实现有效市场和有为政府的有机统一。在中国特色社会主义市场经济体制下,中国共产党对经济工作的集中统一领导具有体制的优势,能够将市场和政府有机结合、推动实现有效市场和有为政府有机统一,这也为建设现代化经济体系和全面建设社会主义现代化国家提供了根本的制度保证。

论中央与地方关系中的“积极性”与“主动性”原则——基于我国《宪法》第3条第4款的考察

我国《宪法》第3条第4款中的"主动性"和"积极性"是调整中央与地方关系的基本原则,但对其规范内涵的关注和研究非常不够。从历史发展、规范现状、制度实践和改革趋势的综合考察可知,"积极性"的静态内涵既包括事权划分的明确性和规范性,也包括作为隐藏要件的与事权范围相匹配的财政资源的匹配程度,其动态内涵则体现为针对事权归属或财政资源争议的纠纷解决机制。比较而言,"主动性"更易被忽视,其内涵既在于将"不待外力推动而行动"的一般释义还原至宪法规范的语境,也能从其与积极性的对比中彰显,还能从我国五部宪法(文件)对央地关系原则体系结构的不同安排中把握。目前的地方试点、隐性对抗策略、地方联合体和地方责任弱化等都可视作主动性的实践,基于"中央统一领导"的前提,并非所有地方主动性实践都能为《宪法》第3条第4款所认可。

我国《宪法》第三条第四款的程序意蕴

我国《宪法》第3条第4款规定了中央和地方国家机构职权划分的原则,即“在中央的统一领导下,充分发挥地方的主动性、积极性”。以程序的视角观察可见:一方面,地方的国家机构有权提出中央需要研究、回应的议程;另一方面,中央国家机构在最后环节保有对地方动议的否决权。“主动性、积极性”区别于“灵活性”。“灵活性”与“原则性”相对,意味着制定特殊规则、采取变通措施。国家机构所实行的民主集中制和执政党的民主集中制仍可一致地解释。两种民主集中制都允许从属方提出意见,而主导方仍可拍板定案。

历史维度下的民主中国梦——人民民主思想在中国的兴起

新文化运动和五四运动以来,代议民主思想在中国趋于衰落,与此相应,人民民主思想逐渐在中国兴起。中国共产党在革命根据地展开有声有色的民主实践,以及对国民党政权不民主的有力批判,促成了人民民主思想的兴起。人民民主包含"谁之民主"、"如何民主"和"作为价值追求的民主"三个层面。从这三个层面来梳理我国人民民主思想的形成史,对于我们理解和推进当前的民主建设,追求民主中国梦,具有启示意义。

建国初期毛泽东关于执政党建设的理论贡献

本文概括论述了毛泽东在建国初期(1949年10月—1957年5月)所探索总结的关于加强执政党的建设必须紧密围绕着生产建设;围绕着坚持党的核心领导地位;围绕着坚持党的三大作风;围绕着坚持党内监督和党内教育等四个方面进行的执政党建设理论。论述中,既特别强调了毛泽东关于执政党建设理论的主题思想,还归纳了党中央在建国初期围绕着加强执政党建设所制定的若干措施。论述中着力突出了毛泽东关于执政党建设理论对马克思主义关于党的学说的丰富与发展。此外还简要论述了建国初期在毛泽东关于执政党建设理论指引下我党在经济建设、政治保障、制度建设和组织建设等方面取得的成就。

认识人大监督与支持关系的难点和根本所在

长期以来,认为人大对“一府两院”的监督既是一种监督也是一种支持的提法,在认识和实践中存在不少困惑和难点。对于如何定性和定位人大的监督,特别是如何认识处理监督与支持的关系问题,一些权威的提法处于不断的变化中。准确界定监督和支持的含义及其相互关系,十分重要,也面临不少问题。对人大监督与支持的关系,可以从不同的角度做不同的理解,但是从根本上说,人大对“一府一委两院”的监督,是对党的领导的支持。也只有把人大监督视为对党的领导的支持,才能不断加强党对人大监督工作的领导,各被监督机关才能提高政治站位,自觉接受人大监督,人大的监督工作才能取得实效。

论中共中央五代领导集体推进两岸统一的历史性贡献

解决台湾问题、实现国家完全统一,事关中国主权与领土完整,事关中华民族根本利益,事关中国人民的崇高情感,也是中国共产党和政府的历史使命。70多年来,中共中央五代领导集体为了完成这一历史使命进行了长期不懈的奋斗,制定和实施了一整套对台工作大政方针,在政策、理论、思想及实践等各方面做出了卓越的贡献,巩固了新生的人民政权,粉碎了台湾当局“反攻大陆”的妄想;恢复了中华人民共和国在联合国的合法席位,推动、巩固与发展了国际社会一个中国的格局与框架;确立了国家统一的基本原则,积累了推进两岸统一的诸多宝贵经验;沉重打击了“台独”分裂活动,开辟了两岸关系和平发展与走向统一的正确道路,尤其是为两岸统一奠定了厚实的政治、经济、文化、军事、制度及治理等实力优势与基础。走过百年的中国共产党一定能带领人民完成祖国统一大业。

艰辛的探索 曲折的发展——第一代中央领导集体为当代中国一切发展进步奠基的历史贡献

以毛泽东为核心的第一代领导集体,创建新中国后,在世界上人口最多、一穷二白面貌依旧的东方农业大国的错综复杂的历史环境中,坚持走自己的路,开始对社会主义革命和建设道路进行艰辛而又带开创性的探索,取得了社会主义革命和建设的伟大成就。这就是:全面确立了人民民主专政制度、人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等社会主义基本政治制度和公有制的社会主义基本经济制度;取得了《论十大关系》、确定八大主题和制定八大路线、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、社会主义社会阶段论和"两步走"的战略等一批重要思想理论成果;建立了独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。这一切,为当代中国一切发展进步奠定了初步而坚实的基础。

新一代中央领导集体党建理论研究述评

党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体对党的建设提出了一系列具有创新性的理论观点,部署了新的实践。学术界对此展开了深入研究。这些研究梳理了新一代中央领导集体党建理论形成的基本脉络,归纳了其基本内容,概括了其基本特征,总结了其基本经验,为我们学习和领会新一代中央领导集体党建理论奠定了良好基础。

坚决做到“两个维护”问题研究

"两个维护"是十八大以来的重大政治成果和宝贵经验,是全党在革命性锻造中形成的共同意志,是全党最根本的政治要求和最重要的政治纪律。"两个维护"的提出具有深厚的历史、现实、党内和国际背景。基于十八大以来党中央在重要时间节点、重大场合和重要文献关于"两个维护"的论述,按时间顺序从10处梳理了"两个维护"提出和完善的过程。接着论述了"两个维护"的明确内涵、基本要求、相互关系和政治地位,阐述了从思想、政治、行动、制度四个方面坚决贯彻落实"两个维护"的基本途径。

论民主集中制的理论渊源、历史发展与制度创新

民主集中制是无产阶级政党团结一致的基本原则,是民主制和集中制、程序民主和实质民主、横向民主和纵向民主的结合,是科学合理又有效率的制度。中国共产党把民主集中制作为反映党内关系的规律、组织活动的基本制度,体现了初心和使命,符合中国国情,保证了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。中国共产党在建党之初确立了民主集中制的原则,并在遵义会议后丰富发展,执政后又将民主集中制运用于政权建设。党的十一届三中全会后民主集中制在社会主义现代化建设中发挥了组织保证作用。在全面从严治党的视野中,完善和落实民主集中制的各项制度,就要坚持其核心内容和基本原则,健全维护中央权威的制度体制,坚持完善集体领导制度和党内重大决策制度,发扬党内民主健全党内政治生活,加强党内监督。

民主集中制与党委领导下的校长负责制

党委领导下的校长负责制是民主集中制在高等学校内部领导和管理工作中的创造性运用。实行党委领导下的校长负责制 ,学校党委应按照民主集中制原则正确实施对学校工作的领导 ;校长应在学校党委领导下认真贯彻执行民主集中制 ,实行民主管理和科学管理 。

坚决维护党中央权威和集中统一领导的三重维度——理论依据、发展历程与实践要求

坚决维护党中央权威和集中统一领导作为党的领导的最高原则,是马克思主义政党建党学说的一个重大原则,是中国共产党革命、建设、改革不断取得成功和在新时代实现中华民族伟大复兴的一以贯之的根本保证。在新时代要实现中华民族伟大复兴、全面建成社会主义现代化强国,必须要科学汲取中国共产党百年来坚决维护党中央权威和集中统一领导的正反两方面历史经验,以高度的思想自觉和有效的制度保障,坚定不移地向党中央看齐,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。