Issues concerning Citizenization Cost Sharing of the Population Transferred from Agriculture: A Case Study of Chongqing

The citizenization of the population transferred from agriculture is an inevitable process for Chinese social transformation,and one of the core issues in the course of new urbanization. The core problem in citizenization of the population transferred from agriculture lies in cost.Taking Chongqing as an example,this paper calculates the total citizenization cost to be 125038. 7 yuan for the population transferred from agriculture. Through field survey and research,this paper analyzes the current situation of citizenization cost sharing of the population transferred from agriculture in Chongqing,points out some problems in cost sharing such as inadequate governmental financial capacity,absence of business and lack of personal affordability,and finally brings forward the corresponding policy recommendations.

人口迁移流动与城镇化发展战略任务

本世纪以来,特别是2010年以来,我国人口迁移流动和城镇化表现出的特点是:流动人口数量继续增长,人口流动向东部地区尤其是东南沿海地区转移,人口迁移流动存在“南强北弱”和“北人南迁”趋势,人口城镇化水平继续提高和中西部地区城镇化增长更快,人口更明显地向特大城市和超大城市集聚,带来超大、特大城市数量增加,并在此基础上带动若干核心城市都市圈和城市群发展等。结合人口迁移流动态势,直面我国城镇化发展进程所面临的战略任务,提出应加快推进农业转移人口和流动人口的市民化,在城镇化过程中实现更加平衡的国家发展,以及在不同地区实践多样性和因地制宜的城镇化发展。

农业转移人口县域市民化的逻辑嬗变、主要类型及推进路径

随着以县城为重要载体的城镇化建设持续推进,农业转移人口就近城镇化趋势日渐明显。推进农业转移人口县域市民化成为优化我国城镇规模结构、促进城镇体系协调发展,进而加快新型城镇化建设的重大目标任务。在各项战略政策实施见效、科学技术日益发展等方面的综合影响下,农业转移人口在县域的市民化逻辑发生了嬗变:空间层面上由单向流动转变为“城乡两栖”,职业层面上不再需要完全脱离农业,身份层面上城镇户籍的吸引力不断下降,观念层面上随时随地都能学习现代化生活方式等。空间、职业、身份和观念四个方面的传统定义不再适用于县域市民化,农民的收入成为其是否市民化更为科学的判断标准。当下农业转移人口县域市民化主要有产业城镇化、教育城镇化和婚姻城镇化等多种路径,产业城镇化路径下的县域市民化相较于其他两种更易获得成功。推进农业转移人口县域市民化还应主要致力于提高农业人口的收入、降低他们的生活支出,并立足县域实情大力发展产业。

户籍身份转换让农业转移人口更好地融入城市了吗?——基于社会地位与收入水平的视角

利用中国家庭追踪调查(CFPS)微观数据,采用倾向得分匹配法(PSM方法)从劳动者社会地位和收入水平两个视角检验农业转移人口在实现户籍身份转换后(即农转非)是否更好地融入城市。研究结果表明:首先,从实际收入水平和社会地位来看,户籍转换劳动者群体与城市户籍群体间的差异并不显著,户籍转换劳动者在实际收入和社会地位方面已较好地融入城市;其次,户籍转换劳动者群体的客观收入水平与实际社会地位平均高于农村户籍群体,劳动力市场上的户籍歧视依然存在;最后,从主观指标来看,农村户籍劳动者群体在收入水平及社会地位方面的主观评价高于户籍转换劳动者群体,而户籍转换劳动者群体的主观评价指标则高于城市户籍群体,原因可能是:与城市相比,农村户籍及户籍转换劳动者实际工作总收入及ISEI指数提升速度相对较快,心理上的满足度也较高,也可能是受“知足者常乐”心理状态的影响。研究证实了尽管经过多轮户籍制度改革,但劳动力市场上的户籍歧视依然存在,农村户籍劳动者工资收入水平及社会地位仍旧低于城市户籍劳动者;农转非劳动者与城市户籍劳动者在收入水平及社会地位方面的差距并不显著,户籍身份转换劳动者群体已经基本融入城市社会,说明加快推进农业转移人口市民化进程确实有助于提升农业转移人口的收入水平及其社会地位。基于此,提出加快推进城乡基本公共服务均等化,完善市民化成本共担、收益共享机制等建议。

基于史密斯模型的农业转移人口市民化政策执行分析——以浙江省K县为例

运用史密斯政策执行过程模型,分析K县农业转移人口市民化政策执行过程,发现其存在政策体系不够完善、执行机构存在短板、目标群体接受度低、政策环境支撑不足等问题,从而提出完善和优化政策体系、提高执行机构能力和效率、增强目标群体认同优化政策环境等优化执行路径,以加强农业转移人口市民化政策的执行效果.

新型城镇化研究的关键问题:农业转移人口的家庭功能与可持续发展

中国式现代化是人口规模巨大条件下实现全体人民共同富裕的现代化,中国新型城镇化战略推进过程中,中西部地区农业转移人口的家庭功能与可持续发展问题需要重点关注。通过梳理新型城镇化发展的问题,发现新型城镇化面临少子老龄化与性别失衡的人口态势、日趋明显的家庭化迁移趋势、不断弱化的家庭功能、外部风险频发的宏观环境、严重滞后且情况复杂的中西部城镇化发展现状等挑战。将加强以家庭成员就业为代表的经济功能,以婚姻、生育、抚幼和养老为代表的非经济功能作为核心研究问题,提出包括以人为核心的新型城镇化理论与态势研究、农业转移人口家庭经济功能与生计转型、农业转移人口家庭非经济功能与家庭发展、县域新型城镇化进程中的政策响应及成本测算与优化等重点内容在内的多学科交叉研究框架。未来研究新型城镇化应体现微观研究与宏观研究相结合、定性研究与定量研究相结合、静态研究与动态研究相结合、理论研究与政策研究相结合。

家庭韧性何以影响农业转移人口市民化意愿

基于2018年中国流动人口动态监测调查数据(CMDS),使用熵权法构建农户家庭韧性指数,并运用Probit模型分析农户家庭韧性对农业转移人口市民化意愿的影响及生计资本在其中的作用机制。结果表明:家庭韧性的提高显著增强农业转移人口的市民化意愿,该结论在考虑内生性问题且进行一系列稳健性检验后仍然可靠;异质性分析发现,家庭韧性对家中无耕地、父母有外出经历和新型城镇化试点区的农业转移人口市民化意愿的影响更大;机制分析表明,农业转移人口的生计资本在家庭韧性影响农业转移人口市民化意愿过程中起到中介作用。据此,建议多举措增强农业内生韧性,着力提升农户生计资本水平,分层次有序地推进农业转移人口市民化。

农业转移人口的初婚概率及其影响因素——基于全国11省份的调查分析

城镇化进程中规模庞大的农业转移人口的晚婚问题引起学界关注。基于推拉理论构建分析框架,利用2018年“百村调查”数据和全国宏观经济发展数据,通过建立Cox比例风险模型,深入分析城镇化因素在微观、中观及宏观层次对农业转移人口初婚概率的影响。研究发现:(1)首次外出务工时间与男女两性的初婚概率均呈正相关关系,首次外出务工距离则与之呈负相关关系;(2)务农显著提升初婚概率,且对女性影响更大,农业年收益仅对男性初婚概率有提升效应;(3)老家房屋价值、在县城是否买房对初婚概率影响显著;(4)村庄离县城越远的男性初婚概率越小,户籍地地理位置、第三产业占比、人均GDP及居住类消费价格指数均对两性初婚概率影响显著,初婚概率随地区经济发展水平提高而降低。由此,优化个体就业模式、提高家庭及地区城镇化水平、给予低收入群体适当的购房补贴等,有利于提高农业转移人口的初婚概率。

农业转移人口市民化进程中的美貌溢价——基于2018年CLDS数据的研究

本文利用2018年CLDS数据,从理论机制和实证分析两个方面分析相貌对农业转移人口市民化的影响作用。研究结果表明:农业转移人口市民化进程中存在着明显的美貌溢价,且相貌对经济、社会、文化和心理各维度影响显著,并呈现出性别差异。进一步研究美貌溢价的传导途径发现,相貌主要通过影响认知能力和非认知能力促进农业转移人口更好地融入城市,其中非认知能力对市民化的影响作用高于认知能力,认知能力的影响力高于外貌。

农地财产权益与农民消费:来自就近城乡融合式发展家庭的实证研究

农民消费的合理激发对于整体经济活力的释放具有战略意义,特别是在城乡融合背景下,以农地财产权益为代表的消费动能问题研究,具有十分重要的意义。基于中国家庭追踪调查(CFPS)数据,以就近城乡融合式发展家庭为研究样本,采用工具变量(IV)等实证策略,就农地对家庭消费的影响进行评估。研究结果表明:总体上农地的财产权益显著增加了就近城乡融合式发展家庭的消费水平,并优化了家庭的消费结构;异质性分析发现,农地财产权益对年轻、中高收入、无房贷家庭的消费有显著的正向作用;进一步机制检验结果表明,不确定性带来的风险会影响农地的消费效用,有农地家庭参与农地转出可以促进家庭就业结构改善,提高家庭消费。以农地财产权益为视角研究就近城乡融合式发展家庭的消费问题有助于推进以县域为载体的新型城镇化,促进县域范围内要素双向流动和城乡融合发展,提高农民消费在整体经济发展中的作用。

新型城镇化战略背景下购房型农业转移人口家庭生计韧性培育研究

培育购房型农业转移人口家庭生计韧性,有利于推进新型城镇化战略行稳致远。文章通过R市田野调查发现,购房型农业转移人口家庭作为庞大农业转移人口群体中的“关键少数”,其城镇化进程中在物质资本、人力资本,社会资本、金融资本、自然资本5个方面均存在一定的风险。其复合型生计风险是传统刚性治理模式强调补缺型应急治理,治理主体单一,实施粗放治理方式和户籍化属地管理综合作用结果。而韧性治理新模式倡导家庭发展型理念,强调多元主体分工协作治理,实施精细化治理,采用流出地与流入地双向共治新手段,从源头上强化购房型农业转移人口家庭生计韧性。在高质量推进新型城镇化战略进程中,培育购房型农业转移人口家庭生计韧性应由刚性治理向韧性治理范式转换。

流动与区隔:农业转型过程中人口流动与阶层分化

农业规模化转型与农地土地加速流转带动了人口的流动与劳动力的非农转移。通过泉村的案例调查发现,农民对农业规模化转型表现出不适应,呈现出规模化经营与小农经营的张力,在这过程中农民既没有完全离乡也不愿放弃土地依附,而是被迫卷入到资本化的现代农业经营体系当中。频繁的人口流动导致农村出现明显的阶层分化,上层农民与下层农民出现了空间与心理上的区隔,这种区隔也加大了阶层之间的矛盾张力。面对农业转型过程中的困境,首先,需要构建组织化的小农户农业社会化服务体系,推动农民的组织化。其次,要发展服务型农村集体经济,实现小农户与大市场的有效衔接。最后,面对传统村庄共同体的解构,需要再造新的村庄共同体,弥合农村社会的分化与失序。

农村土地对农业转移人口城镇落户意愿的影响差异分析

推动农村流动人口有序落户城镇是实现农业转移人口市民化的关键,研究农业转移人口落户行为决策的影响因素尤为重要。文章使用2017年全国流动人口动态监测数据,采用空间自相关分析和二元Logistic回归模型,对比分析中国四大经济分区农业转移人口在城镇落户意愿及其影响因素,并探究农业转移人口的土地持有的空间分布特征。结果表明:(1)农业转移人口在农村土地持有方面存在空间集聚特征。在农村承包地方面,其空间分布总体上呈东高西低;在农村宅基地方面,其总体上呈东南高,西北和东北低。此外,农业转移人口流出地的土地资源分布呈现部分高-高集聚和低-低集聚,农村承包地低-低集聚区分布在西部和粤—琼地区,高-高集聚区零星分布在中部和东北部地区,农村宅基地低-低集聚区分布在西部和东北部地区,高-高集聚区主要分布在中部地区。这反映地区土地政策、文化环境和社会条件等因素对农村土地持有的空间集聚特征的影响。(2)拥有农村土地对不同流出地的农业转移人口落户意愿抑制程度有所差异,承包地规模变化对落户意愿的影响方式也有不同。拥有较大规模农村承包地对东北地区流出的农业转移人口落户意愿的抑制作用最强,东部次之,再次为中部,西部最弱。在农村土地持有规模与落户意愿关系方面,东部和东北部地区,承包地规模越大则落户意愿越弱;而中部和西部地区与之相反。(3)拥有宅基地会降低人口落户意愿,拥有大于平均面积的宅基地对城镇落户意愿的抑制作用较大。然而,宅基地对于不同流出地的人口落户意愿抑制程度有所差异。对于中部和西部地区农业转移人口而言,拥有大于平均面积的宅基地对其城镇落户意愿的抑制作用较大。(4)集体分红仅对东部地区流出人口落户意愿形成显著抑制作用。

农业转移人口城市融入的文化梗阻及其消解

农业转移人口城市融入是推进城乡融合发展的重要支撑,加速推动农业转移人口城市融入既是推动农业转移人口市民化的重要步骤,也是党和政府新时代新使命新作为的重要关切。文化因素是影响农业转移人口市民化的关键变量和重要参数,发挥着不可替代的重要作用。厘清农业转移人口制度文化建设不完善、农业转移人口城市融入的归属感不高、农业转移人口存储文化适应性不足、农业转移人口文化素养的物质支撑不强等文化梗阻的具体表现,强化对文化梗阻影响因素的精准分析并找到适宜的矫治对策,对提升农业转移人口城市融入效果,助力实现中华民族伟大复兴中国梦具有极为重要的理论意义和深远的现实意义。

农业转移人口市民化问题研究

农业转移人口在市民化过程中面临很多问题。本文从就业、医疗、社会保障、教育4个方面设计问卷,开展问卷调查。从个人、企业和政府3个方面提出相关对策建议,确保农业转移人口在各层级、各领域市民化。本研究结论为实现农业转移人口全面市民化,推动新型城镇化高质量发展提供理论参考。

农业转移人口市民化程度的综合测评及不同规模城市的差异性——基于CMDS数据的分析

选择江苏省作为研究区域,基于2017年全国流动人口卫生计生动态监测调查数据,从就业、居住、社保、心理等4个维度,定量测评了农业转移人口的市民化程度,并综合分析了其在不同规模城市间的差异性。结果表明:无论是综合市民化程度还是分维度市民化程度,均表现为按城市的规模由大到小依次递减,市民化程度与其所在城市的规模大小呈正相关性;从分维度市民化程度的差异大小来看,就业市民化程度的差异最大,其次是社保市民化程度和心理市民化程度,差异最小的是居住市民化程度,这种差异主要是由不同规模城市的经济社会发展水平差异造成。

不同就业类型农业转移人口的返乡偏好研究

基于中国流动人口动态监测调查数据,采用内生转换Probit模型,从就业类型分化视角实证分析农业转移人口对“县域”和“乡村”的返乡偏好。结果表明:第一,自雇型农业转移人口更愿意返回县城。第二,在两种就业类型内部,雇主群体和固定受雇群体更倾向于返回县城。第三,土地和宅基地等乡村土地资源对农业转移人口返乡偏好具有调节效应,拥有农村土地资源对自雇型返回乡村意愿具有更大的促进作用;而在两种就业类型内部,缺乏农村土地资源则会“倒逼”自营劳动群体和非固定受雇群体进入县城。据此,建议进一步提升县域农业转移人口市民化质量,推动自雇型农业转移人口返乡创业,且完善农业转移人口的土地和宅基地的权益保障和退出机制。

我国农业转移人口市民化研究综述

推进农业转移人口市民化是当前学术研究的热点和难点问题。对农业转移人口的称谓演变、市民化发展阶段进行了梳理。通过对农业转移人口市民化水平测度、市民化障碍以及推进农业转移人口市民化的对策建议进行了综述,分析了当前农业转移人口市民化研究的瓶颈和不足,并对未来的研究方向提出了自己的观点,希望为进一步推进农业转移人口市民化问题的深入研究提供参考和借鉴。

农业转移人口休闲体育参与现状与对策——基于山东省的调查数据分析

为提高城镇化进程中针对农业转移人口的公共体育服务质量,以公共体育服务"均等化"促进农业转移人口市民化,运用文献资料调研等方法对城镇化进程中农业转移人口市民化的相关问题进行分析与探讨,进而采用问卷调查等方法对山东省农业转移人口参加休闲体育的情况进行调查与分析。研究发现,休闲体育是促进农业转移人口城市融入、提高农业转移人口市民化程度较为积极主动的影响因素之一,休闲体育的参与程度从一个侧面体现着农业转移人口的市民化程度;山东省的调查数据显示,农业转移人口休闲方式不够合理,参加休闲体育的频次较低,大多数的农业转移人口没有参加任何体育组织也没有接受过体育指导。建议政府相关部门从"加强组织领导,进一步完善公共体育服务体系"、"制定专门政策,努力实现公共体育服务均等化"、"加强宣传教育,培养农业转移人口的休闲体育意识"等方面强化针对农业转移人口的公共体育服务,具体措施包括"建设全民健身专用登山步道、为城市市民办理健身优惠卡和健身护照、积极引导农业转移人口加入基层工会组织、鼓励农业转移人口加入社区群众体育组织、建立全民健身网络信息平台。"

农业转移人口市民化水平的测量与评价

研究基于森的可行能力理论及2010-2013年CGSS数据,结合因子分析方法和模糊评价方法,对近年农业转移人口市民化水平进行动态评估和综合分析。研究发现,2013年时我国农业转移人口市民化水平的综合评价值为0.3713,较2012年继续提高,但仍处于平均水平范围(0.4-0.6)以下,且明显低于同时期同区域的城镇居民社会福利水平(0.4574)。如果进一步考虑转换因素对农业转移人口市民化水平的影响,还可得到非农业户籍人口市民化水平高于农业户籍人口、东部地区高于中部和西部地区、男性高于女性、未婚者高于已婚者等结论。结合功能性活动及其包含的分项指标的权重分配可知,经济状况、居住环境、政治权利和公民自由三方面对农业转移人口市民化水平的影响最大,因此也是未来提高我国农业转移人口市民化水平的切入点和关键点。