区域创新改革政策如何影响城市碳排放的“减量增质”?——基于全面创新改革试验区的准自然实验

“双碳”目标既是我国对世界的庄重承诺,也是我国创新驱动发展战略的必然举措。稳妥推进“双碳”目标,需立足我国能源资源禀赋,逐步转向碳排放总量和强度“双控”制度,积极参与全球环境治理。论文以全面创新改革试验区城市为准自然实验,基于中国282个地级市2010—2019年面板数据,采用双重差分法检验试验区对城市碳排放“量”与“质”的影响及其作用机制。研究表明,试验区通过提高城市绿色创新能力以及产业集聚效应显著降低城市碳排放水平并提高城市碳生产率,在老工业基地城市以及非资源型城市效果更明显。结论有助于进一步扩大试验区的设立以推动城市碳减排可持续发展,并为碳减排政策提供进一步的决策参考。

构建高水平社会主义市场经济体制的现实语境、内涵特征与实践方略

党的二十届三中全会明确指出要构建高水平社会主义市场经济体制,这是党中央立足新的发展阶段作出的重要战略规划,旨在为经济高质量发展提供良好运行机制。构建高水平社会主义市场经济体制立足于中国式现代化发展需求、国内社会主要矛盾转化、全球化竞争加剧的时空方位。其高水平体现为以人民为中心的价值追求、经济建设与环境保护统一的发展理念、政府调控与市场调节的深度治理、构建高水平开放型经济体制的开放理念、建设现代化流通体系的宏观布局。构建高水平社会主义市场经济体制,必须完善收入分配制度,推动共同富裕实现;推进构建全国统一大市场,激活资源高效流动;科学优化政府职能,提升经济治理能力;进一步完善金融监管与风险防范机制,确保经济稳定运行。

双碳背景下企业金融化与绿色发展的“多言寡行”——基于金融改革政策的治理效应评估

新时代双碳背景下的企业金融化行为会对发展质量产生重要影响。基于中国沪深两市A股上市企业2007-2021年数据集,实证检验企业金融化对绿色发展“多言寡行”的影响和机制问题。实证结果发现,随着企业金融化水平的提升,企业在绿色发展领域上越有可能采用“多言寡行”的策略行为,即在年报披露较多的绿色信息但实际绿色治理绩效较差,这类行为有着较强的“声誉管理”动机并会降低企业的真实生产率水平。进一步研究发现,企业金融化会扭曲企业的投资行为、提升企业风险并降低企业责任评分等,都会导致企业绿色发展“多言寡行”问题的出现。在国家级金融综合改革试验区支持下,企业金融化对绿色发展“多言寡行”行为特征明显淡化。本文研究在更深层次上展现出企业金融化有悖绿色发展的冲击作用,并为推动实体经济绿色转型提供了重要的政策解决方案。

跨境电商改革对城市创业活力的影响及其机制——基于跨境电商综合试验区的考察

以跨境电商综合试验区的设立为准自然实验,使用2010—2021年《中国城市统计年鉴》和工商企业注册数据,采用双重差分模型考察了跨境电商改革对城市创业活力的影响。研究发现,跨境电商改革显著提高了综合试验区新企业成立的数量,在进行一系列稳健性检验后,该结论依然成立;机制分析表明,跨境电商改革通过扩大市场交易规模和优化营商环境进而提升综合试验区创业活跃度。异质性分析发现,跨境电商改革的积极作用在中西部地区和市场化发展较低的地区中更明显,且主要促进个体工商户和大中型企业的创业活跃度。进一步分析表明,跨境电商改革还能发挥创业带动就业的效应,且对于第三产业就业的促进作用更为明显。

数字化改革如何赋能经济高质量发展——基于国家级大数据综合试验区的准自然实验

数字化改革正深刻改变着传统的生产关系,在经济高质量发展中起着关键性作用。与传统的技术治理模式和路径不同,数字化改革是要建构一种以新兴技术为支撑的治理形态。以国家级大数据综合试验区为准自然实验,采用双重差分模型,研究揭示数字化改革赋能经济高质量发展的异质性特征。研究发现,数字化改革通过强化技术创新能力、优化技术资源配置、提升技术使用效率三条路径,对经济高质量发展产生积极的促进效应。从区域地理位置、营商环境和人力资本的差异来看,数字化改革带来的经济高质量发展效应在东部地区、营商环境相对差的地区和高水平人力资本地区表现较为明显。此外,制度环境良好的地区,数字化改革对经济高质量发展的促进效应尤为突出。

国家级金融综合改革试验区设立与企业实质性创新

如何提升金融服务实体经济水平是当前金融供给侧结构性改革的重要议题。以国家级金融综合改革试验区设立作为准自然实验,借助2007—2021年中国上市企业数据,探究了试验区设立对企业创新质量的影响及其作用机制。研究发现,试验区设立有利于企业实质性创新,这一核心结论在多维度的稳健性检验后保持不变;机制检验结果显示,融资约束缓解与行业竞争加剧是试验区设立提高企业创新质量的两条渠道;异质性分析表明,试验区设立对企业实质性创新的正向影响主要集中于非国有、规模较小、外部融资依赖度较高及生产率较高企业,与上述作用渠道在逻辑上保持了一致。进一步研究发现,以金融创新与支持产业升级为导向的试验区对企业实质性创新的促进效应更显著。研究表明,在更大范围内推广和布局以制度创新为核心的金融改革试验区是提高金融服务实体经济水平的有效途径,这为金融供给侧结构性改革方向提供了一定政策启示。

湖南省现代化灌区建设管理实践与思考

湖南是农业大省、中部粮仓,大中型灌区对保障国家粮食安全至关重要。在系统分析湖南省耕地现状、灌区粮食生产、现代化灌区建设、灌区农业水价综合改革现状基础上,从骨干水网及配套工程建设、运管模式和手段、保障机制和管理效能等多方面分析了当前湖南省现代化灌区建设管理存在的问题,从高标准灌溉工程体系构建、灌区规范管理、灌区改革创新等方面,梳理湖南省现代化灌区建设管理创新实践,提出环洞庭湖生态经济圈、湘中南丘岗片区及湘东南、湘西州、怀化、张家界等山地组团区总体灌溉格局。锚定建成“设施完善、节水高效、管理科学、生态良好”的现代化灌区目标,提出加快灌区建设改造步伐、加快推动灌区新质生产力发展、拓宽灌区投融资渠道、深化农业水价综合改革等对策及建议。

全国县级公立医院综合改革第一批示范县改革进展研究

目的:全面分析全国县级公立医院综合改革第一批四个示范县的改革措施、取得的效果、形成的经验与面临的问题,并对进一步深化改革提出建议。方法:通过现场调研收集资料,主要包括统计描述和内容分析法。结果:四县(市)主要从医改领导体制和工作机制、政府投入责任、公立医院补偿机制、医联体建设、基本医保制度、现代医院管理制度、人事薪酬制度等方面进行改革,具体措施各有侧重;在控制医疗费用、优化医院收入结构、提高基本医保补偿、降低就医负担、提高医务人员收入、提升服务能力等方面取得积极效果。结论与建议:四县(市)的公立医院综合改革均取得重要突破和显著进展,但仍存在一些共性体制机制障碍和各自的特定问题;建议进一步推广已形成的经验,强化"三医"联动,针对具体问题不断完善细化改革措施。

农业水价综合改革“六步六好”操作方法探析

针对如何实际操作实施农业水价综合改革工作的关键问题,从县级角度总结提出了农业水价综合改革"六步"工作流程,即研究编制实施方案、成立领导小组、出台政策试行文件办法、选择典型区开展试点、试点经验的推广实施、总结与提高;从典型试点区或农民用水合作组织角度提出了"六好"操作步骤,即建好协会、做好调查、定好水量、核好水价、搞好管理、收好水费,并以此形成一套具有可操作性的改革模式和操作方法,为相关地区的实施提供参考。

上海市全面创新改革试验区相关政策研究

在全面创新改革试验区建设背景下,梳理上海市出台的促进全面创新改革的各项政策文件,利用社会网络法研究全面创新改革相关政策之间的网络结构,并进一步从政策工具视角分析评价上海市全面创新改革相关政策对试验区建设方案的作用和存在的问题,旨在为地方全面创新改革政策的优化与完善提供政策指引和技术支持。

论建设国家旅游综合改革试验区的战略取向和政策内涵

建设国家旅游综合改革试验区,是中国在促进产业结构优化提升,把旅游业培育成战略性支柱产业过程中作出的重大战略决策和部署。从国家经济社会发展的战略层面,分析建设国家旅游综合改革试验区的必然要求和战略取向,并结合国家对建设云南、海南、桂林3个国家旅游综合改革试验区的战略要求和部署,从推动产业结构优化升级,建设国际一流旅游目的地,提升可持续旅游发展能力,推进城乡一体化进程,提高开放型经济水平,优化旅游消费环境和增强旅游综合服务保障能力等方面,综合分析了建设国家旅游综合改革试验区的政策内涵。

系统设计 重点突破——“高等教育综合改革”若干试点调研报告

江苏省、黑龙江省和湖北省作为高等教育综合改革试点省份,试点三年多来,在确立综合改革战略、深化改革推进机制、增强协同创新能力、全面提升高等教育质量等方面取得了进展;在优化高等教育体系与学科专业结构、改革人才培养模式、发挥区域高教资源集聚优势与优质资源辐射力等方面形成了具有较强地域性特征与发展优势的典型经验;但也存在着政府对高校管理的体制机制不够完善、省级政府教育统筹权和高校办学自主权不足、在学科建设及产学研合作方面存在体制机制障碍等深层次问题;建议加强顶层设计,统筹科技体制改革和高等教育体制改革,在转变政府管理方式、对高校进行分类评价和分类管理、促进校企合作等方面推进改革。

基层综合行政执法改革何以发生:一个结构试验情境的分析视角——以W市改革试点为例

政策试点是国家治理改革的基本模式,也是基层综合行政执法改革发生的逻辑起点。政策试点是一种基于结构试验情境的试验模式,结构试验情境是指改革涉及了存在职责范畴差异的行动者,在诸行动者各司其职、密切联系的基本场域中,呈现出条块何以协调的生成逻辑。W市综合行政执法改革试点体现为“块系统”上的横向自发和“条系统”上的纵向推动的两种效度,推动政策试点过程中催生出一个多重功能有机融合的结构形态。研究发现,执法职能定位、执法资源配置和权威结构协调是结构试验情境中影响政策试点发生的关键因素,这也回应了政策试点结构试验情境的分析视角。对此,需要从整体上把握基层综合行政执法改革的发生机理和发展逻辑,深入理解其宏观层面的体制改革和中观层面的组织运行机理,从而推动改革的进一步深化。

农业推广硕士专业学位研究生教育综合改革的实践与思考——以石河子大学农村与区域发展领域为例

探索适合专业学位研究生的培养模式是新时期我国研究生教育改革的重要内容。在分析石河子大学农业推广硕士(农村与区域发展领域)的综合改革及其成效的基础上,从转变观念、创新课程体系、优化导师队伍、加强实践基地建设、改善培养条件等方面,就如何进一步创新农业推广硕士培养模式进行了思考和总结,为今后做好专业学位研究生教育工作理清了思路。

农村综合改革标准化试点建设现状分析及建议

推动农村综合改革标准化工作是实施乡村振兴战略的重要举措,本文通过对全国农村综合改革标准化试点项目的系统梳理,结合统计数据,从试点项目的分布情况、管理情况、建设成效等方面分类分析了试点项目建设现状,归纳总结了试点项目建设中所存在的问题,提出了农村综合改革标准化试点项目建设的发展建议。

制度建设的特征、规律及评价标准

当代中国三十多年的制度改革取得了巨大的经济成就,也解放了人、发展了人,但同时也凸现了一些社会矛盾。改革的探索中我们已经确立了中国特色社会主义制度,现在应该由制度改革向制度建设转变。制度建设是在中国特色社会主义制度框架内的改革。相对于制度改革,制度建设有自身不同的特征,有自身演变的规律。用生产力标准、社会正义标准和人的自由全面发展标准对制度建设成效进行评判和检视是保证制度建设不断推进的重要环节。

高校综合评价招生模式的改革动因、经验启示及未来走向

高校综合评价招生模式肇始于国家基础教育新课程改革和实施素质教育的要求,并在高考综合改革试点中逐步完善。高校综合评价招生模式所采用的标准是一个包括国家统考、高校综合测评和高中学生综合素质评价等在内的相互嵌套的综合评价体系。国家统考体现国家意志,突显统一考试的权威性;高校综合测评体现学校自主权,突出人才选拔标准的针对性;高中学生综合素质评价彰显素质教育理念,突出学生评价的育人性。综合素质评价招生模式体现了国家、高校以及以高中为代表的基础教育的多元价值诉求,有助于促进学生综合素质的发展,推动教育治理体系的完善。高校综合评价招生模式改革需要着力解决评价理论缺位、评价功能错位、评价主体越位的问题。加强教育评价理论研究,明确综合评价的功能定位和价值取向,厘清教育评价主体职责是高校综合评价招生模式改革的基本走向。

国家综合配套改革试验区设立的评价指标与选择策略

随着各地对国家综合配套改革试验区争夺热情的高涨,研究设立国家综合配套改革试验区的评价指标和选择策略,为国家在各地选取试验区时提供客观的、可以量化的判别标准和具有可操作性的政策建议,具有重要的理论和现实意义。文章提出,应根据候选城市的自身发展能力指标、制度创新能力指标和区域联系能力指标进行评价和筛选,选择那些区域主导优势明显、有中心城市或城市群为依托的城市;进行选择时,还要遵循国家经济重心空间转移的动态规律。

从已有探索看网络工程专业综合改革

作为河北省高等学校省级本科专业综合改革试点项目的网络工程专业,需要从理论与实践中借鉴经验、深化改革,不断地促进专业内涵式发展。通过解读试点院校综合改革的案例,从基于本专业、高校办学类型、教育理念、课程理念等视角的文献中得到启示。

国家综合配套改革试验区的经济溢出效应研究

制度创新是国家综合配套改革试验区的本质特征,带动周边区域经济社会发展是国家综合配套改革试验区的重要任务。基于综合配套改革的溢出效应机理,以2010年前设立的8个国家综合配套改革试验区及周边省市为研究对象,运用计量经济分析方法对国家综合配套改革试验区对周边区域的经济溢出效应的实证检验结果显示:国家综合配套改革试验区对周边区域存在经济溢出效应,而制度创新的溢出效应并不明显;经济溢出效应的强度随着空间的延展而递减;综合配套改革未能强化经济溢出效应。