公众环境关心、中央环保督察与地方环保支出——采用空间双重差分模型的实证分析

地方政府是环境治理的重要行为主体,其环保支出行为不仅取决于地区发展理念和发展状况,而且受到地方政府间竞争关系的影响以及上级政府和公众的监督。基于环境关键词的网络搜索评价公众环境关心程度,并以首轮中央环保督察为准自然实验,采用空间双重差分模型对2012—2018年中国30个省级区域样本的分析发现:地方政府的环保支出强度(环保财政支出占财政一般支出预算的比重)具有正向空间自相关关系,地方政府的环保支出行为存在相互模仿的竞争效应;公众环境关心具有显著的空间正相关性,公众环境关心程度的提高不仅可以促进本地环保财政支出强度的增加,而且可以促进地理位置邻近、污染排放水平和经济发展水平接近地区的环保财政支出强度提升;中央环保督察在提升地方环保财政支出强度上的政策效应不显著,但其对官员问责产生的督察压力会显著促进地方政府环保支出强度的提高。因此,在环境治理中应加强中央政府、地方政府和公众之间的协同互动关系,通过“自上而下”的上级考核与督察和“自下而上”的公众诉求与监督促进地方政府的环境治理行为改善。一方面,要重视公众的环境偏好及其社会监督作用,并利用其空间溢出效应发挥典型示范地区的辐射带动作用;另一方面,要进一步落实和完善中央环保督察制度,通过严格问责与有效激励相结合更好地促进地方政府履行环保责任。

公安盘查与人权保护

公安盘查是人民警察法赋予人民警察在维护社会治安秩序中的行政强制权。公安盘查权行使是否适当,直接关系到公民基本权利的保护。为了最大限度地保护宪法赋予公民的自由权利,必须严格规范盘查的适用对象、盘查的方式、盘查的程序及盘查的救济等方面内容。

中国语保的理念及其实践

中国语言资源保护工程是世界语保的一次重要而成功的实践。语保工程有三大定位:国家工程、社会化、科学性。相应地也有三大经验:政府主导、专家实施、社会参与。政府、学者、公众三方形成了一个目标一致、各尽其能、相互推动、相互支持的有机体,实现了从"民保推官保"到"官保带民保"再到"官民同保"的战略推进。"官民同保"是中国语保最重要的理念和经验,也是语言文字工作领域里的中国智慧、中国方案和中国经验。

官员隐私权与公众知情权博弈视角下的官员财产公示制度

官员财产公示制度是一种成本低却高效率的预防性、警诫性廉政机制,不仅可以很大程度地节省政府为廉政而花费的巨额行政费用,督促官员奉公守法,防止其谋取不当利益,而且通过财产信息公开,从根源上遏制腐败,维护社会的公平正义。从公共利益优先的角度可以折射出官员隐私权的有限性。官员的一些已经与其行使公共权力产生了联系的隐私行为已不再是民法所保护的隐私,而成了国家政治的一部分。为了社会政治及公共利益的需要,我们不得不对这部分隐私加以限制。但是,其不涉及公共利益的个人隐私依然神圣不可侵犯。在财产公示制度实行的过程中,要妥善处理好官员的隐私权与公众的知情权之间的矛盾。

中国雕版印刷业的夕阳晚照——民国时期公共图书馆雕版印书探析

清末以来新的印刷方式的传入,深刻影响了中国传统的雕版印刷业。民国时期的公共图书馆不仅是藏书机构,还是全国范围内有制度支撑的雕版印刷机构。一方面继承晚清官书局版片,继续开展雕版印书;另一方面又设法征集私家版片、保护存储,刷印流传,成为民国时期中国雕版印刷业的代表,在弘播文化、传续旧籍方面发挥了重要作用。由于雕版印刷在技术上难以匹敌新兴的印刷技术,也难以适应中国学术文化的转型,图书馆的雕版印书面临着诸多困境,不可避免地走向衰落,终成为中国雕版印刷业的夕阳晚照。

国有企业中职务侵占罪司法适用乱象的辨正与原因探析

国有企业中高级管理人员利用职务便利将本单位财物据为己有的行为,在某些情况下成立职务侵占罪而不是贪污罪是有理论和现实依据的。职务侵占罪有别于贪污罪,主要在于其客体是财产权利和基于职务关系而形成的信任关系;主体是公司企业中的非国家工作人员。如何界定刑法上的国有企业和国家工作人员等关键概念,需要考察我国经济体制改革和人事任免制度的变迁以及产权观念的发展过程。为了避免司法适用中出现对关键概念认定的标准不一,也是为了更好地促进刑法与监察法、行政法、企业法之间的衔接,有必要在刑法中借鉴《监察法》中以国家公职人员取代国家工作人员这一概念的做法。

文化遗产的保护经验:官民互动的双向机制

本文通过查阅文献和逻辑分析,发现中国在历代文化遗产保护过程中存在双重主体:官方和民众,并且在保护文化遗产的过程中,双方的力量处于不断变化之中,保护内容也随之发生波动,最终表现为制度上两者的分工合作。由此提出假设:官民互动的双向机制是我国文化遗产保护的经验。