The Rules of Comprehensively Strictly Governing the Party Under the New Situation

Being an important part of the ＂four comprehensives＂ strategic thinking in an all-round way, the comprehensive and strict governance on the paxty has promoted the position of the construction of the party in constructing the socialism with Chinese characteristics. From the ＂strict governance on the pasty＂ to the ＂comprehensive and strict governance on the party,＂ it doesn＇t only mean that the ＂comprehensive＂ word is added in literal, but the content of innovation and requirements should be improved, and it has the following rules： Our country should adhere to combine the establishment of the ideological paxty and the governance of the institutional pasty, and our country should adhere to combine the comprehensive and strict governance on the pasty and the control of the ＂key minority.＂ Our country should adhere to the combination of strengthening the main responsibility and playing the role of people＇s supervision and also should adhere to combine the strict punishment with the effective prevention.

公立医院行风建设指数定量评价体系构建研究

目的:从医院管理视角引入指数定量评价体系,用形象、具体且高度凝练的指标和评价要点来描述公立医院的行风建设工作。方法:立足当前公立医院行风建设管理中重点督查的关键领域,围绕落实主体责任、完善制度建设等5个维度,设计定量与定性相结合的行风建设指数评价模式。结果:构建了适用于公立医院临床科室的数字化行风建设指数评价机制,划定评价周期并实行动态管理,实现对行风建设发展问题的精准定位和对行风监督工作具体实施情况的有效全面评估。结论:本研究客观评价医德医风水平和医院行风建设管理现状,有助于综合理解和客观评估复杂的管理行为,为未来数字医院的横向管理与纵向规划提供了有效的战略改进支撑,有助于推动现代化医院行风治理的标准化、精细化和信息化发展。

高校机关作风建设的价值旨趣、实践意蕴与当代启示

党的作风是党的形象,作风建设是党的建设的永恒主题。机关作风建设是高校党的建设的重要组成部分,直接关系到党的教育方针能否贯彻落实到位,关系到学校党委的决策部署能否落地见效。文章在阐述高校机关作风建设高质量发展重要意义的基础上,从发挥高校机关党组织政治功能组织功能、打造过硬机关党员干部队伍、深化改进机关作风建设机制三个维度出发,系统梳理了我国高校近年来在机关作风建设方面的历史经验,以思想作风、工作作风、领导作风、纪律作风建设为切口,进一步阐释了推动高校机关作风建设高质量发展的实践进路。

中国县级领导班子群体特征研究——基于东西部比较分析

面对东西部发展存在的巨大差距,西部地区必须全面提升发展质量,而这离不开作为地区发展“领头羊”的领导班子的引领和推动。现有文献对于领导干部群体特征以及配置结构进行了深入的归纳和探讨,但也有必要比较区域间领导干部整体水平的差异并分析其潜在原因,据此对症下药。比较东西部领导班子的群体特征,对于西部地区领导干部的培养、选拔有一定参考价值。论文运用高层梯队理论,采用分层抽样的方法,在广东省、天津市、陕西省、重庆市获得562名县级党政领导班子的履历信息,从人口统计学特征、教育背景、职业发展经历三个维度进行分析,对比研究东西部地区县级党政领导班子群体特征的共性和差异。本研究利用EXCEL对县级领导班子特征各个指标的变量进行统计分析,通过均值、标准差等数据展示变量的分布结构和特征;利用SPSS21.0对东西部县级领导班子的差异性特征进行分组,通过t检验、卡方检验等呈现数据间的差异性。研究表明,东西部党政领导班子在性别、民族、政治面貌、教育背景等方面呈现出相似的特征,但在籍贯来源、年龄、任职经历、晋升路径等方面呈现出显著差异,西部地区县级领导班子年龄分布呈现“两头多,中间少”、籍贯结构“本地多,外地少”、教育背景“偏人文,轻理工”、“任职经历单一,工作经验同质性高”、自下而上晋升比例更低等明显特征。针对分析结果,建议西部县级党政领导班子要着重加强领导班子协同效能建设、优化领导班子干部队伍结构、完善现代干部任用选拔机制,以及进一步强化领导干部的交流制度。

新时代加强党纪学习教育的多维度解析

开展党纪学习教育是以习近平同志为核心的党中央加强纪律建设、纵深推进全面从严治党的重要举措,也是提升党和国家监督体系治理效能的内在要求。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程上,开展党纪学习教育对于统筹“两个大局”应对风险挑战、推进新时代党的建设新的伟大工程、完善党的自我革命制度规范体系以及深刻领悟“两个确立”的决定性意义具有重要意义。而无产阶级政党理论的运用与发展、党重视纪律教育的优良传统、新时代党的建设经验的巩固升华构成了开展党纪学习教育理论之基、历史之维和实践之路。为此,开展党纪学习教育,必须在准确把握“党的六大纪律”的主旨要义和规定要求上下功夫,扎实推进党纪学习教育走深走实;必须在运用系统思维,强化思想引领、立足时代高位、严明纪律要求等上下功夫,切实把党纪学习教育成果转化为党和国家监督体系治理效能。

基于高校党建引领的产学研协同育人创新模式

根据产学研协同育人目标任务,从高校党建引领的角度,探索实践校政企“智联建”的产学研协同育人创新模式。本文深刻把握校政企“智联建”的研究背景,从高校学科发展任务需求出发,发挥高校党建引领作用,结合燕山大学机械工程学院校政企“智联建”的具体实践,提供高校党建工作与产学研协同育人的融合模式与方法,并对未来工作提出思考。

全面从严治党体系的政治意蕴、构成要素与完善路径

全面从严治党体系,作为一个全面且持续演进的综合性系统,覆盖了党的建设的核心领域,涵盖了全体党员和各级党组织,贯穿了党的建设和治理的全过程,这一体系在维护无产阶级政党的先进性与纯洁性、推进党的自我革命以及解决大党独有难题等方面具有重要的政治意蕴。全面从严治党体系的构建基于多个核心要素的共同支撑:组织体系确保党内各项管理活动能够高效运转;教育体系专注于党内思想领域的深化;监管体系则发挥着重要的监督作用;制度体系为管党治党提供了明确而严谨的规范框架;责任体系确保党的各项任务和责任得到切实履行。为进一步健全全面从严治党体系,需要构建全面覆盖的体系基础、强化多维协同的治理效能、遵循法治思维和法治方式、加强体系机制建设与创新,从而打造要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效的体系系统,推动全面从严治党迈向新高度。

后发国家自主现代化的中国经验

现代化是人类的共同事业,但现代化并非一个自然的社会演变过程,而是拥有复杂层次结构和因素变量的长历史演化过程。后发国家被西方“冲击”后的被动现代化“反应”,需遵循发展的政治经济学逻辑,即国家建构、政党领导和政府质量是促成自主现代化的基础要素。从国家建构看,后发国家自主现代化的前置问题是国权问题,国家认同持续注入则是国家建构的根本;从政党领导看,后发国家需要政党的自主现代化共识凝结和政治动员,且后发国家政党应以自身制度化带动国家政治制度化;从政府质量看,渐进经济改革的政策创制是政府质量高低的关键指标,公正、回应和廉洁则是政府质量的价值依归。中国式现代化的国家建构、政党领导和政府质量的目标分别指向国家人民属性和建设人民国家、以人民为中心的现代化新形态以及效能与公信力兼具的法治政府,它们是中国式现代化高度自主性的根本保障。后发国家现代化如果仅聚焦技术层面的工业化或硬性照搬照抄西方制度模式,未基于基本国情以渐进模式促成经济、政治和社会的相适改革演进,则必然遭遇挫折,沦为西方现代化的“附庸”。

乡村振兴背景下透支型发展的逻辑与风险

乡村振兴是我国现代化发展的一项重要战略,应坚持可持续性发展思维。一些地方政府作为乡村振兴战略的实施主体,通过运动式治理推进乡村“强富美”建设,以全面推进乡村振兴。但在有限财政约束下,地方政府难以通过制度化方式承担高标准乡村建设的成本,负债建设成为地方政府的重要应对策略,由此形成乡村振兴中的透支型发展模式。对地方政府而言,透支型发展的优势不仅在于可以弥补资金不足,更在于可以扩大地方政府的制度外行动空间,其行为背后的深层次逻辑体现为地方政绩以及市场化导向乡村发展的双重逻辑。作为地方政府的策略性发展行为,透支型发展隐含着地方政府债务风险、乡村发展悬浮、乡村社会管理成本增加等风险。应警惕地方政府主导下的乡村振兴透支型发展策略取向,回归乡村振兴的战略定位,稳慎推进乡村振兴战略有效实施。

党的自我革命制度规范体系:构建原则、创新突破与治党成效

党的十八大以来,中国共产党将推进自我革命、从严管党治党实践的成功做法和宝贵经验,以制度的形式确立下来,逐步构建起党的自我革命制度规范体系。其构建过程遵循的基本原则就是坚持“三个结合”,即思想建党与制度治党相结合、党内监督与群众监督相结合、抓“关键少数”与管“绝大多数”相结合;实现的创新突破就是抓住“四个重点”,即整体部署一体推进“三不腐”战略、构建比较完善的党内法规体系、完善落实全面从严治党责任制、形成巩固教育成果的长效机制;取得的治党成效就是“筑基、固本、提质”,即筑牢了党员干部理想信念的根基、培育了积极健康的党内政治文化、提升了党员干部队伍建设的质量。

主线驱动:党建引领边疆民族地区治理的路径选择

铸牢中华民族共同体意识是边疆民族地区各项工作的主线,也是党建引领边疆民族地区治理的主线。作为边疆民族地区党的建设的主要价值导向,铸牢中华民族共同体意识对边疆民族地区党建引领具有主线驱动功能。其突出表征为:铸牢中华民族共同体意识能够为边疆民族地区党建引领营造发展环境、充实思想基础、巩固组织稳定、强化政治根基。这四类功能是党建引领边疆民族地区治理的前提条件。围绕铸牢中华民族共同体意识主线,以党的建设成效引领边疆民族地区治理主要包括四条实现路径,即在休戚与共中以党建引领边疆民族地区民生发展,在荣辱与共中以党建引领边疆民族地区文化繁荣,在生死与共中以党建引领边疆民族地区社会治理,在命运与共中以党建引领边疆民族地区安全稳定。必须围绕铸牢中华民族共同体意识主线,以党建引领推动边疆民族地区治理走向现代化。

运动式治理:一种中国特色的动员机制

运动式治理根植于中国传统政治,并以其在当代中国国家和地方治理中的广泛存在成为了中国公共管理的关键词。作为治理体制的运动指向传统帝国治理逻辑,作为治理机制的运动是常规科层治理失灵或低效的应对方案而指向政策执行工具。运动式治理机制与科层治理存在替代、互补、协同等关系,是当代中国革命、建设、发展的重要经验,体现了中国国家治理的制度优势和治理效能。不过,运动式治理机制也因层层加码、目标歪曲而面临有效性困境和合法性悖论,未来应向规范化、法治化、制度化、长效化的路径转型,并据此构建运动式治理的公共目标限度和技术、规范,程序规限机制。运动式治理具有鲜明的中国特色,也与科层制、动员政治、整体性治理存在深度关联,在发展中国家和发达国家都有广泛适用的空间,是观照全球公共治理因而兼具特殊性与普遍性的知识概念和治理机制。

党建引领基层治理的历史逻辑、制度密码与实践样态——超越“国家—社会”范式的分析

中国共产党在治国理政实践中,以鲜明的政治品格和强大的政治优势高质量领导国家建设,高水平融入社会治理,全面推进中国式现代化。源于西方学术话语的“国家—社会”范式却无法为中国的治理叙事提供科学解释,在微观视角、理论逻辑以及结构方法等方面呈现失语状态。回溯改革开放以来党建引领基层治理的历史逻辑,经由街居党建、社区党建和区域化大党建,党建在基层治理中的核心地位、战略功能得以不断拓展。同时,党建机制深度融入基层治理,实现了对“行政化治理”“多中心治理”以及“技术化治理”的超越,进而在化解三大困境与不足过程中彰显了“中国之治”的基层密码。而在实践上,凭借引领政权能力建设、融入社会治理体系、贯通应急治理过程,党建为提升基层治理效能,夯实党的执政基础,维护社会安全稳定提供了重要保障。作为中国基层治理的制度优势、实践品质和重要法宝,党建引领已然成为超越西方治理范式、构建中国特色自主知识体系的逻辑起点和既成事实。

党建引领乡村治理现代化:历史演进、制度特征与实践进路

乡村治理现代化是中国式现代化的基础性部分。新中国成立后,中国共产党带领人民对传统乡村社会进行彻底改造,历经全面改造乡村社会、基层党组织领导下的“乡政村治”和党建全面引领乡村治理现代化三个阶段,开辟了一条具有鲜明特色的乡村治理现代化道路,彰显了政治方向上引领贯彻落实中央方略、治理结构上以党组织先进性引领创新格局、党群关系上增进人民群众与党的融合、基层党组织引领攻克重大难题等制度特征。党建引领乡村治理现代化还需要在治理体系、治理主体、治理技术与文化根基等方面进行治理创新,为人民群众当家作主和农业农村现代化进程提供制度动能。

中国共产党对党的政治建设的规律性认识探析

中国共产党在推进党的政治建设实践中不断总结历史经验,升华形成了一系列关于党的政治建设的规律性认识:坚持以党的政治建设统领党的各项建设;党的建设必须始终坚持正确的政治方向;实现党的团结统一是党的政治建设的根本目的;党的政治建设必须聚焦全心全意为人民服务这一根本宗旨;党的政治建设必须有完善的政治规范体系来保障;必须把营造风清气正的党内政治生态作为党的政治建设的基础性、经常性工作。这些规律性认识从党的政治建设的功能定位、前进方向、领导力量、价值归宿、制度保障、环境塑造等方面揭示了党的政治建设内在的、本质的、必然的有机联系。

新时代教材国家形象建构的逻辑起点、基本特征及实践进路

教材是国家意志的体现,是国家形象建构的重要媒介。新时代教材国家形象建构是以实现社会主义现代化强国目标为逻辑起点,它不仅是中国式现代化话语深入教材建设的实践转化,还是教材建设强化新时代国家意识的核心要义,更是新时代教材推进文化自信自强建设的自为选择。新时代教材国家形象建构的基本特征表现为:教材国家形象建构要素凸显强国特质,教材国家形象建构类型体现多元呼应以及教材国家形象建构结构呈现系统有序。新时代教材国家形象建构要坚持中国共产党的领导,明确教材国家形象建构目标定位;要以教材建设现代化为着力点,建立教材国家形象建构体系;要以教材体系高质量发展为主线,助推中国式教材国家形象现代化。

规划赋能:党建引领的乡村治理方式创新

传统的运动式治理难以满足乡村振兴长期事业的需要,急需一种从乡村自身出发,与之相匹配的治理方式。规划赋能是一种将“规划”理念嵌入乡村治理,以规划赋能于乡村治理的创新方式。对粤中X区村级规划编制过程的考察表明,村级规划是在基层内生治理能力弱、农民主体性缺失的背景下产生的。乡村振兴战略、村级换届以及组织支持是村级规划编制的现实基础。在党建引领下,村级规划通过战略性治理、协同治理、灵活治理以及精细化治理的实践机制,促进乡村治理主体从被动治理到主动治理,从政府主导到多元参与的转变,从而赋能于乡村治理。规划赋能为乡村治理有效提供了一种新的视角。

让在职党员行动起来:智慧党建如何引领社区志愿服务?——基于浙江省诸暨市“先锋微家”的案例分析

在职党员是我国城市社区治理中重要而独特的力量,如何让其更好地参与社区志愿服务,是党建引领下社区治理建设的重要内容。智慧党建把新的技术嵌入党的建设过程,克服了过去在职党员服务社区过程中面临的空间分割、权威失衡和监督激励缺位等多重困境。浙江省诸暨市通过“先锋微家”这一技术平台,推动在职党员向社区党组织在线报到,建立平台化的多元协同机制、线上线下一体化评价机制和对社区党组织的技术赋权机制,有效地让在职党员行动起来,成功地激活了在职党员的服务热情,带动了整个社区的志愿服务氛围,撬动着城市社区治理的现代化转型。这一案例为智慧党建和社区治理现代化提供了有价值的启示和反思。

组织化动员:助推中国式乡村治理现代化的重要动能

组织化动员是指依托自上而下严密政党与科层组织,运用多维方式促进多元主体价值认同与治理行为的有效方式,是助推中国式乡村治理现代化的重要动能。基于中国式现代化语境可以发现,新中国成立以来的组织化动员在国家政权建设与乡村自主性建设中,经历了由探索到发展再到完善的演变历程。这一过程体现出动员理念的逐渐成熟、动员结构的不断完善以及动员形式的持续优化,蕴含着中国式乡村治理以人民为中心的治理取向、党建引领多元协同的治理共同体思想以及能力提升与机制完善的现代化目标。现如今,乡村治理的组织化动员具备较为成熟的理念扩散、行为调动与事务处理机制,产生了超越“常规化治理”的强大整合力量,彰显出有别于西方现代化的发展之路、逻辑之路以及有效之路。

多路径加强高校廉政文化建设的探索

廉政文化是中国特色社会主义新时代先进文化的重要内容,是校园文化的重要组成部分。加强高校廉政文化建设对培养德智体全面发展的合格的优秀人才具有重要意义,有利于净化校园政治生态、营造风清气正的校园文化氛围和育人环境,有助于带动整个社会文化潮流。十八大以来,党风廉政建设和反腐败斗争取得重大成效,高校廉政文化建设力度也不断加强,全面从严治党不断深入,但依然存在未能充分发挥高校文化传播高地的特色等问题。文章通过加强顶层设计、管好关键环节、加强师德师风、深度结合思政课程和课程思政、打造廉政教育基地和融入新时代特色等多种路径进行探索,来进一步加强高校廉政文化建设。