China's Construction of Democratic Politics and Its Implications——Speech at the Fourth Bali Democracy Forum

Your Excellency President Susilo Bambang Yudhoyono, Dear Chairman, ladies and gentlemen, I am very glad to have this op- portunity to attend the fourth Bali Democracy Forum. Today, state leaders and experts from different countries gather together at Bali, the beautiful ＂Flower Island,＂ to share experience and exchange views of developing democracy, and explore ways to promote the democratic de- velopment of our own countries.

基层直接民主制度体系建设:实践价值、内在张力与发展路径

基层治理是全部政治生活的基础,其核心是基层民主。建设基层直接民主制度体系是在基层社会落实党的领导制度体系的具体路径,有助于完善人民当家做主制度体系,推动人民当家做主制度体系的“接地气”发展,促进基层直接民主与基层治理相互贯通,推动基层治理创新和激发基层治理活力。完善基层直接民主制度体系,需要关注基层直接民主制度体系建设面临的内在张力,即基层直接民主制度体系下规范性的民主目标与民主现实之间存在的差距,制度规范与实践运作之间存在的脱节现象,主体功能与程序设计存在需要磨合的环节。构建完善的基层直接民主制度体系,重点在于解决基层民主的制度结构环节不完整、覆盖不全面、关系不顺畅的问题,解决基层民主的理想与现实、原则与制度、稳定与发展之间的张力问题,解决基层民主的观念认知、制度意识和能力提升的实践性问题。走民主和法治之路,直面现代化发展逻辑诱发的基层问题,坚持以人为目的本身,提升基层民主制度的针对性和灵活性,将在更高层次上实现基层直接民主制度体系的完善和发展。

政治信任:基层民主何以提升农民获得感?——基于粤黔省际比较

乡村民主自治是基层民主及国家治理绩效的重要体现,折射全过程人民民主的制度优势。民主自治的本质是农民广泛和深度参与,参与重在获得。以结果为导向,其终端衡量指标莫过于农民的获得感。基于此理念,遴选“四个民主”为基层(乡村)民主自治的度量指标,针对社会经济发展迥然不同的粤黔两省的现实场景,依据抽样调查数据,检验其对农民获得感的影响。结果发现:其一,农民对基层组织的信任度是乡村民主自治及提升农民获得感的主要变量,基层民主自治对农民获得感的影响存在省份差异,该差异性尤其反映于“民主管理”之中;其二,农民的信任度越高,获得感及其省份差异性愈大;其三,针对主要变量,乡贤能人参与治理对农民获得感的影响存在“倒U型”趋势。基于上述结果,以民主自治驱动农民获得感提升,应促进区域协调发展,立足实际精准定位基层治理目标,完善基层民主制度,提升女性参与度,以乡贤能人发挥示范效应,以智治赋能强化民主监督,以农民有序政治参与优化民主协商渠道。

技术赋能基层直接民主的新生机遇、实践形式与优化进路

技术赋能基层直接民主,是物质技术和思维技术对基层直接民主的基本要素进行改造与重组,孕育新的方法、路径或可能性,激发参与主体能力、加速民主进程并释放民主效能的过程。伴随科学技术革命性突破与人民政治素养的提升,我国基层直接民主事业迎来了新的历史机遇。技术通过赋能民意表达、议事协商、决策制定、执行参与以及监督评估等结构性要素,帮助人民群众实现了更为直接的民主参与。但在实践中,技术悬置、失真、滥用等问题对基层直接民主构成了严峻挑战,可能引发更深层次的政治风险。推动技术手段在基层直接民主事务中得到更好应用,必须在坚持党的领导的基础上,对技术要素进行妥善把控,同时平衡好实践创新与厚植基础的关系、追求效率与妥善监管的关系、制度存量与制度增量的关系。

微党课:高校党建与思想政治教育创新融合的有效路径

党的二十大对加强党建、推进思想政治教育做出了新部署。推进党建工作和思想政治教育创新融合是助力建设高质量高等教育的有效途径,党课是推进基层党组织建设和思想政治教育的重要路径。文章深入挖掘高校党建与思想政治教育创新融合的价值意蕴,系统梳理发挥微党课创新融合作用的逻辑进路,探索微党课提质增效的创新方法和策略,为高校提供启示和指导。

中国特色社会主义基层直接民主的理论基础、实践演进和发展机理

发展基层直接民主是新时代中国特色社会主义基层民主政治建设的新动向,需系统解读其理论基础、实践演进与发展机理。马克思主义民主理论对于民主政治范式选择与运行场域的科学诠释,有效回应了为什么推行直接民主与直接民主为什么需要在基层、只能在基层的重要问题。中国基层直接民主经历了新民主主义革命时期民主意识的初步觉醒、社会主义革命和建设时期发展蓝图的基本绘制、改革开放和社会主义现代化建设时期民主制度的体系化建设以及中国特色社会主义新时代民主机制的丰富优化,表现出“实践储备—理念成型—基础巩固—质量提升”的阶段性特征。迈入中国式现代化建设新征程的基层直接民主具有独特的发展机理,即以执政党引领基层直接民主的运行过程、以组织优化破解基层直接民主的规模困境、以全过程实践厘定基层直接民主的内容范畴。

新时代提升高校基层党组织“政治三力”的路径探析

习近平总书记在中央政治局民主生活会上提出了“政治判断力、政治领悟力、政治执行力”(简称“政治三力”)的重要论述,不断提高“政治三力”是新时代党的政治建设的根本方向。提升“政治三力”对于党掌握高校工作领导权、推动新时代高校发展及培养高校基层党组织和党员干部队伍建设具有重大意义。通过把握标尺,提高政治判断力、培根铸魂,提高政治领悟力、履职尽责,提高政治执行力等方式提升高校基层党组织“政治三力”,推动新时代高等教育高质量发展。

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述的生成逻辑、核心要义与实践进路

习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述开辟了马克思主义民主政治思想中国化时代化新境界,为中国基层民主政治建设指明了方向。习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述源于马克思主义经典作家民主自治思想、承接于中国共产党基层民主建设百年演进,立足于习近平总书记地方工作的基层民主实践经验,创造性地回答了新时代基层民主的重要地位、领域范围、着力点等问题。推进基层民主建设必须以习近平总书记关于坚持和发展基层民主的重要论述为思想引领,在加强党的全面领导、完善基层群众自治制度、深化技术应用等方面多措并举。

基层党组织建设助力乡村振兴的理论逻辑、现实问题与实践路径

在实现中国农业农村现代化征程中,基层党组织建设为乡村振兴战略的实施提供坚强的政治保证与组织保证,为化解乡村振兴战略实施过程中的各种社会风险提供有力支撑。然而,基层党组织建设助力乡村振兴也面临诸多现实问题:基层党组织人员受教育水平参差不齐,政治引领力有待加强;基层党组织队伍建设不足,组织力有待加强;转型中的中国乡村潜在各种社会风险。为此,要加强基层党组织政治建设与队伍建设,提高基层党组织的整体文化素质;通过自身“造血”与外来“输血”,提升基层党组织的组织力;通过强化乡村治理与廉政自律,提升基层党组织化解乡村社会潜在风险的能力。

南宋地方官咨政与基层治理——以地方民用基础设施建设为例

南宋地方民用基础建设中存在着地方财政拮据、地方官对基层情况不熟悉等问题,咨政则是地方官应对地方建设中民用基础建设难题的有效途径。地方官对民间人士的咨政活动,不仅可以帮助地方官获取民意,而且有助于应对来自基层建设中的挑战。通过对水利、桥梁、学校、祠庙等方面的咨政,地方官进一步拓宽信息渠道,实现了官民之间的良好互动。因此,南宋地方官咨政对基层治理具有积极作用,有助于地方官了解当地突出的政务问题,能在施政的过程中更好地获得民间力量支持,使地方施政更加符合民意,对于社会舆情有积极的引导作用。

农村基层治理能力与农村民主管理

增强基层治理能力是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键。改革开放30多年来,我国农村民主管理制度逐步建立、不断发展,在组织和引导农民群众参与基层治理方面发挥了重要作用,日益成为推进国家治理体系和治理能力现代化的基石和保障。中共十七届三中全会以来,伴随我国农村经济社会改革的深入推进,农村民主管理实践取得长足进步,法律体系初步形成,组织体系日益健全,制度机制不断创新,内容体系逐渐丰富,保障条件显著改善,基础地位日趋巩固。当前,随着我国农村经济社会改革的进一步深化,农村基层治理的生态发生了深刻改变,为农村民主管理实践带来了新的挑战和问题,包括城市化进程加快、民主管理出现真空,工业化发展迅猛、管理体系难以整合,信息化程度提高、干群能力凸显不足,社区化服务推进、物质保障有待加强,行政化管理加重、体制机制错位失调,法制化建设滞后、制度建设亟须优化等。为此,进一步推进民主管理的科学发展和提升基层治理的能力建设,需要扩大有序民主、健全三级联动的农村民主管理制度,强化公共服务、完善多元参与的农村基层治理体制,推进城乡一体、构建融合统一的基层群众自治体系,加大财政支持、加快多元投入的农村社区建设机制,激发社会活力、建构同心多圆的农村民主管理生态,加强顶层设计、形成科学有效的基层社会治理战略。

突出政治功能:新时代基层党组织建设内涵、意义与实践路径分析

突出基层党组织政治功能的实质是坚持"以人民为中心",其核心内涵就是要巩固党的执政基础,加强党的领导核心作用;贯彻党的决定,维护党中央权威和集中统一领导;宣传党的主张,加强党的意识形态建设。这是在新时代背景下,我国应对社会主要矛盾新变化、推进全面从严治党向基层延伸、推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心的需要。突出基层党组织政治功能应当完善组织体系网络,加强基层服务型党组织建设;健全基层党组织运行机制和制度,提高基层党组织建设的制度化水平;加强思想建党,充分发挥基层党组织的政治引领作用。

群众路线是建设社会主义民主政治的根本

群众路线,是中国共产党把马克思主义群众观和认识论与群众工作实际相结合的产物,是中国共产党的根本工作路线。群众路线与民主政治建设有着理论上的内在逻辑,实践上的一致性。群众路线是扩大有效政治参与的基础,是推进基层民主建设的前提,是维护人民政治权益的根本保障,是加强民主监督的途径,也是保证科学与民主决策的关键。所以,只有坚持群众路线,才能适应人民政治参与积极性不断提高的新要求,推动民主政治建设。

经济欠发达地区农民政治参与存在的问题及对策

农民的政治参与状况直接影响和制约着当代中国社会政治文明的进程。江西省都昌县黄村农民政治参与案例显明,在经济落后的农村地区,村支部往往取代村委会行使村级事务的决策权和管理权,当选的村干部不为民谋利甚至以权谋私,又缺乏必要而有效的约束,结果造成村支部与村委会、村民与村干部关系紧张,村民政治参与意识冷漠,遇事多采取制度外政治参与方式维护自身权益,导致整个社会管理运行成本的增加。解决问题的途径是,从制度创新、经济发展、文化教育、社团建设、政治宣传、舆论监督等方面入手,通过村民自治实践培养村民的政治参与意识,培育和壮大农村市民社会,为建设社会主义新农村提供政治环境和制度支持。

以提高参政议政能力为抓手,加强高校民主党派基层组织建设

党的十八大报告首次提出并系统论述了健全社会主义协商民主制度,彰显了中共中央顺应民心,坚定不移地推进政治体制改革的决心和信心,同时也对民主党派的自身建设提出了更高的要求和期望。本文提出了"参政议政能力建设是参政党履行职能、发挥作用的内在要求,也是基层组织建设的目标"这个观点;分析了目前福建省高校民主党派基层组织的队伍状况和工作状态,并以此提出以提高参政议政能力为抓手,着眼于加强思想政治建设、加强参政议政队伍建设、建立制度加强管理、在发挥优势和作用中提高参政议政能力、增强高校各级中共党组织支持民主党派基层组织自身建设的政治责任等方面,加强高校民主党派基层组织建设。

当代中国民主建设的政治生态环境论析

民主建设作为我国政治体系的子系统,本身就是一个系统存在,因而首先具有存在的内在环境,这主要包括民主政治价值、民主政治制度和民主政治主体。民主建设作为我国政治体系的子系统,也与政治体系的其他子系统相互作用,进而形成其生存的外部政治环境,这主要包括国家性质、政治稳定状态以及政治生活的法律化和制度化。民主建设也与超出其赖以生存的政治体系以外的经济、文化以及社会本身建设相关。民主建设作为系统性存在还受到西方民主思潮、政治多极化、经济全球化、科技发展等国际因素的影响。当代中国民主政治建设要实现其内在结构的生态化以及与所处政治环境、社会环境和国际环境的互动交流。

西部农村基层民主政治建设发展路径选择

改革开放以来,我国西部农村基层民主政治建设步入了一个快速发展的历史时期,机遇与挑战并存。客观地分析西部农村基层民主政治建设的发展状况以及深层次制约因素、理性地探求新时期我国西部农村基层民主政治建设进一步发展完善的路径,对于今天西部农村社会的政治发展、社会进步,都有重大而现实的意义。

基层社会民主化进程中的精英行动——以温岭市民主恳谈会为案例

浙江省温岭市民主恳谈会制度的实践表明,基层协商民主制度是我国基层社会民主化的可行路径,其在相当程度上能促进更广泛公共利益的实现、增强公民的参与意识和能力。但与此同时,由于社会成员的政治参与认知、技能、经验等存在显著区别,对公共决策的影响也呈现出较大的差异性。本研究发现,社会精英通常会依托自身社会价值的影响力,在民主恳谈过程中呈现出某种"漏斗式"特征。在精英间的博弈中,他们采取的行动选择在协商民主制度运作中是如何推动制度创新?为解决这一问题,本文将从社会结构化理论的"集体无意识"、历史制度主义理论的路径依赖、精英循环理论的社会稳定机制3个角度对基层协商民主制度中社会精英行动进行解释与说明。

吉林省农民思想政治素质状况的调查

农民的思想政治素质是通过农民的民主意识和政治参与热情反映出来的。通过对我省农民思想政治素质即村民自治和农民的民主意识的调查表明,农村村民虽有强烈的参政意识,但由于民主素质的不高,极大地制约着农村民主化的进程;同时,民主制度存在着权力位移等问题。总的说来,我省农民的思想政治素质在稳步提高,民主政治建设逐步走上了制度化、法制化的轨道。

民族国家建设的多维向度

原生性民族国家目前已进入民族国家发展时期,而众多发展中国家由于建立民族国家的历史较为短暂,而且又是在复杂的环境下进行民族国家构建的,其民族国家的制度框架比较脆弱。要筑牢民族国家制度框架的根基,维护多民族国家的统一和稳定,必然要通过民族国家建设来实现。而政治整合和政治统一、民族认同和国家认同整合、国族整合与国族建设及民主建设和宪政建设,就构成了民族国家建设的多维向度,它们是民族国家制度得以存续和有效运作的最有力支撑。