我国省级政府数据开放平台服务的优化策略研究

[目的/意义]对我国省级政府数据开放平台服务的影响因素进行研究,旨在促进政府开放数据的价值实现,完善政府开放平台建设。[方法/过程]构建我国省级政府数据开放平台服务的评估框架,引入DEMATEL方法建立基于我国省级政府数据开放平台的影响因素模型,从法规标准、数据质量、平台功能和用户参与4个维度探讨我国省级政府数据开放平台当前问题,提出相应的优化策略。[结果/结论]目前我国省级政府数据开放平台存在共享程度不足、用户反馈机制不完善和对促进数据利用支持有限等问题。因此,提升政府数据开放平台服务质量需要制定统一法规标准,保障数据的及时性和多样性,提供便捷智能在线功能,注重用户参与和反馈,以发挥政府数据效用和用户积极创造性。

台湾信保基金发展模式对省域政府性融资担保体系建设的经验与启示

为支持中小企业融资,20世纪70年代我国台湾地区设立了政策性中小企业信用保证基金,其独特的机制设计形成了政府、银行和担保机构合力助推中小企业发展的良性格局,对促进区域经济复苏、应对经济周期波动起到了保障支撑作用。为研究台湾地区信保基金发展模式,总结提炼经验做法,本文系统阐述了台湾信保基金治理结构、业务发展、风险管理、银担合作、配套制度等情况,梳理了典型经验与运营成效,比较了台湾地区和中国内地省域政府性融资担保发展特点,并提出完善省域政府性融资担保体系的政策建议。

数字化改革背景下浙江省域国土空间治理探索与实践

国土空间是重要的物质基础和空间载体,对国民经济和社会发展具有重要的推动作用。浙江省坚持数字赋能、多跨协同,持续深化国土空间治理改革。本文浅析浙江省域空间治理的现实需求,提出省域国土空间治理的内涵要义、方法路径,遵循空间数字化、数字可视化、协同网络化、治理智能化新模式,设计、建设省域空间治理数字化平台,构建多类型空间治理数据库、多元化空间治理“一张图”、多用途空间治理工具和多应用空间治理场景,打造空间智治智能底座,形成以规划为引领、保护为前提、利用为重点、安全为保障的浙江省方案,助力实现省域国土空间的精准分析、整体优化、高效利用、依法保护、科学治理。

中国农村信用社改革的全景式回顾、评价与思考

本文对2003年开始的新一轮农村信用社改革进行了全景式回顾、评价和理性思考,认为改革取得重要性阶段成果的同时,存在产权关系不清晰、内部人控制严重、省级联社履职行政化色彩浓厚、省级政府金融风险处置责任虚置、金融创新动力不足等问题,提出引进战略投资者以完善法人治理结构、构建分工合理相互制衡的履职组织架构以提高管理效率、建立以省级政府为出资主体的金融风险处置基金以强化责任约束、构建适度竞争的农村金融市场以促进金融创新等政策建议,藉此推动和全面实现改革目标。

政府信用平台区块链技术的应用——以“信用河北”为例

以“信用河北”为例,单一的区块链技术存在应用研发与实践的不足,平台潜在价值未能充分发挥。以省级政府信用平台为依托,创建征信云平台,通过“公有链+联盟链”双链并行的模式,促使政府信用平台兼具数据处理、价值提升功能。同时,应用分布式记账理念,与其他官方、民间征信机构合作,将征信业“中心化”要求与征信信息的“去中心化”实际情况相结合,即在省级云平台上集中信息索引,相关合作机构保留数据源,实现分布式记账(数据库)功能。通过灵活运用区块链技术,消除信用管理强中心模式的缺陷,提升库存数据使用效率与社会价值,扩大平台影响,优化国内营商环境。

利率市场化、地方政府干预与信贷配置效率——基于2003-2015年省际面板数据的分析

基于我国地方政府经常干预银行信贷配置的现实,本文运用2003-2015年的省际面板数据,从省际信贷配置效率视角实证考察利率市场化改革的信贷配置效应及地方政府干预的影响。研究表明:利率市场化有助于省际信贷配置效率的提升,但地方政府干预显著干扰了商业银行信贷投放的商业导向;地方政府干预的负向影响冲销了利率市场化改革的信贷配置正向效应,即使剔除国际金融危机时期特殊信贷政策的影响,我国商业银行的省际信贷配置依然缺乏理性,信贷资源省际配置效率整体低下。

转型期地方政府融资平台信贷博弈仿真研究

地方政府融资平台在市场化转型中,政府隐性信用担保的剥离使得该领域信贷市场供需平衡被打破,信贷融资困局逐步形成。在对传统信贷市场理论进行回顾的基础上,通过描述融资平台"双羊群"与"顺周期"效应,刻画其信贷融资的行为特征,并采用计算实验方法对转型期复杂的信贷市场进行博弈仿真分析;构建并拓展商业银行与融资平台信贷融资博弈模型,重点模拟市场化转型情景下,政策因素变化引致信贷市场交易成本与担保收益因素相应变化从而对信贷融资困局造成的影响;结合博弈模型仿真的变量系数,得出通过创新银团贷款模式及引入贷款信用保险服务的策略选择。

地方政府融资平台的举债行为及其影响分析--双冲动下的信贷加速器效应分析

本文在地方政府和商业银行双冲动的框架下讨论地方政府融资平台的举债行为,联系到地方政府积累的巨额债务及可导致的金融风险,以及融资平台与信贷市场和房地产市场的紧密联系,本文将金融加速器的概念引入到分析中来。经过建立理论模型分析发现,地方政府和商业银行双冲动下地方政府融资平台实际上拥有信贷加速器效应,这种信贷加速器效应有可能导致风险不可控,应该引起高度重视。

投融资平台公司信用风险与地方政府信用失序——以法律为视角

法律冲突与制度扭曲环境下的投融资平台公司,从诞生之日起即具有结构性信用风险,而平台公司的信用风险与地方政府的信用具有相关性,其所具有的传导效应构成地方政府信用风险、宏观经济结构调整风险、土地政策调整风险、银行系统风险、财政风险这样一条具有多米诺骨牌效应的信用风险链并或将成为推手。加强地方政府的信用治理,从财政体制上、法律制度上规范地方政府信用秩序是防范平台公司信用风险的根本手段。

辽宁省民营企业发展问题研究

针对辽宁省民营企业发展问题,采用文献归纳和调研分析的方法,归纳了辽宁省民营企业发展存在的行政审批服务不到位,民营企业创办难;融资服务门槛高,民营企业融资难;政府帮扶力度不够,民营企业运营难;家族式管理普遍化,民营企业发展难等问题。提出优化行政审批服务,营造宽松的创业环境;优化金融借贷服务,营造便捷的融资环境;加大财政帮扶力度,营造有利的营运环境;规范公司治理结构,营造现代的管理环境等建议。研究结果为辽宁省支持发展民营企业提供参考。

政府在信用数据统一平台建设中的角色——以上海为例

上海建设信用数据统一平台的历程说明,在信用数据统一平台建设的不同领域和不同阶段,政府角色也有所变化。为了更好地打造信用数据统一平台,应充分发挥政府的作用,继续推动政务公开和加强部门协调,充实信用数据;同时,也应积极利用市场的力量,扩大信用产品应用,有序推动平台转型和增强平台运行的独立性。

关于地方政府融资平台贷款的深层思考

地方政府融资平台在促进地方经济发展,缓解资金紧张中发挥了特殊的作用,但其融资信贷风险等问题也逐步凸显。文章对地方政府融资平台的各种争论进行了比较研究,并对全面评估和有效防范地方政府融资平台风险提出了建议。

中国地方政府债务的结构性风险

在或有债务不确定触发地方政府代偿的现实背景下,本文对地方政府显性债务和或有债务的结构性风险进行了模型刻画,给出了两类债务违约概率的显示解及其估计方法。基于地方政府报告的显性债务和审计署的有关公告等,本文对地方政府的显性债务和或有债务规模进行了结构性分解和估算,多视角估计了不同久期(或平均债务到期时间)下的两类债务的结构性风险状态,同时对比分析了其变动趋势。模型估计结果表明:地方政府债务风险的主要形态是或有债务的不确定触发,在部分时段内,地方政府的结构性代偿压力明显较大,但债券置换等旨在拉长债务久期的政策设计有助于缓释地方政府债务的信用风险边界,降低地方政府的结构性代偿压力。本文用具体数字揭示了地方政府债务的结构性风险状况及其变动趋势,以及地方政府债务久期之伸缩与其代偿压力之间的定量关系。

公共图书馆信用服务研究进展与展望

公共图书馆信用服务有着深刻的政治和社会逻辑,当前的研究主要围绕内涵、发展动力、功能作用、发展模式、发展策略等内容而展开,存在研究主题持续深化、研究领域不断扩展,理论与实践相互推动、不断形成政策倒逼效应等研究特点。今后还可以从拓展理论研究的广度和深度、探索更加成熟的信用服务模式和推动理论研究与公共政策互动等方面继续深化研究。

地方政府债务、银行信贷配置与制造业创新

地方政府债务的累积已经不仅仅是简单的风险问题,更是一个贯穿“财政-经济-金融”的系统性命题。基于2010—2020年A股制造业上市企业的面板数据,实证检验了地方政府债务、银行信贷配置与制造业创新三者之间的关系。结果发现:地方政府债务与制造业创新呈显著的“倒U型”关系,即在阈值内,地方债务上升能够刺激制造业创新,一旦超过阈值,则对制造业创新起到抑制作用,其中对垂直创新影响的阈值高于水平创新;银行信贷配置在地方政府债务对制造业创新的影响中具有部分中介效应。进一步分析发现,地方政府债务对制造业创新的影响关系存在区域异质性、所有制异质性,东部地区阈值较高,中部地区次之,西部地区阈值最低,且对非国有企业的挤出效应较强。因此,未来应上移地方政府债务的审批权限,并建立有效的投资效率评价机制。

商业银行债权实现与保护的长效机制——基于地方政府融资平台探讨

地方政府融资平台作为商业银行贷款的主要举借主体,其贷款偿还情况不容乐观,现已成为信贷投放和风险防控中备受关注的融资主体。本文以商业银行享有的平台贷款债权实现情况为切入点,通过对融资平台偿债情况的分析,就如何建立保护商业银行融资平台贷款债权实现的长效机制提出一系列完善措施和建议。

地方政府融资平台的财政与信贷风险及化解对策

通过地方政府融资平台进行债务融资是现阶段我国地方政府解决建设与经营城市中资金难题的主要渠道。文章指出,由于政府对于金融资源的控制、现行体制下地方政府扩张性和短期性的行为特征等深层的体制性原因,随着近年来融资平台债务的迅速膨胀,其中的风险引起广泛关注,特别是其可能导致的地方政府的财政风险与金融机构的信贷风险。为有效化解其中的风险并实现地方政府的规范化、持续化融资,亟需探究有效的对策,如规范政府经济行为、建立地方债务预警体系、完善分税制以及地方政府与融资平台自身行为的规范与约束等。

融资平台加速器效应的风险作用机制分析

作为地方政府争夺金融资源的载体,融资平台是连接地方政府和商业银行的桥梁,在现实中相当于创造了另一个信贷市场,这一信贷市场具有加速器效应,在现实中能够放大和加强金融风险,从而影响宏观经济的健康发展。

政府投融资平台信贷资产证券化探析

近年来,地方政府融资平台债务规模逐年递增,且平台债务主要为银行贷款,风险逐渐积聚。2013年,国务院进一步明确扩大信贷资产证券化的试点方针。为推动平台公司信贷资产证券化,应完善金融监管协调机制、法律法规、定价机制,引入市场机制,对平台公司信贷资产进行重组和信用增级,拓宽平台公司融资渠道,盘活信贷资产,化解平台公司债务风险,推动地方经济发展。

当前农村信用社改革需要注意的几个问题

近年来,农村信用社改革取得了一定成绩,但问题也不容忽视,主要是:部分农村信用社采取变通方式强行达标,硬指标带来了高水分;省联社过于“强势”,实际上沿袭了原有县联社对乡镇信用社的控制模式;农村信用社法人治理工作进展滞缓,外部股东参与管理的积极性有限;农信社改革和服务“三农”并不完全一致等。这些问题值得警惕,否则将影响“花钱买机制”改革目标的实现。