On the Process and Rights in the Whole-process People’s Democracy

Theoretically, the whole-process people’s democracy involves five processes, namely, political process, policy process, urban and rural community governance process, enterprises and institutions management process, and international exchange process. Fach process includes several links which involve different democratic rights. To comprehensively promote the whole-process people’s democracy, it is necessary to make a detailed distinction between the democratic rights of each process, build a corresponding system and mechanism for the protection of rights, improve the ability of people in democracy, and establish the system and mechanism for evaluating the effect of democracy implementation.

“下交群评”:迈向人民主体性的基层治理——以北京市平谷区接诉即办改革为例

以人民为中心的发展思想日益成为主导基层治理的逻辑,在北京市接诉即办工作不断深化改革的基础上,以北京市平谷区“下交群评”工作为例,探索党建引领多元主体参与社会治理的机制,并重点关注如何引导群众成为基层治理的主体。研究发现,“下交群评”通过治理主体的组织嵌入化、治理单元的熟人社会化、治理规则的崇公抑私化、治理机制的交互整体化形塑了新时代“三治融合”的实践机制,为系统治理和源头治理提供了重要保障;从接诉即办的倒逼式治理到主动性治理,再到自主性治理,人民群众真正成为治理问题的发起者、治理过程的参与者、治理成效的获得者、治理情况的监督者。这是全过程人民民主的生动实践,体现了基层正在从被动的市民诉求驱动迈向人民主体性的治理。

决策征求意见的知识生产价值研究——对“形式大于意义”论误区的探讨

随着决策程序越来越规范化,征求意见已成为新时代决策过程践行全过程人民民主的重要载体,但对其价值认知却容易陷入“形式大于意义”的误区。以党的十八大以来历次中央全会政策文件的制定为例,基于知识生产主体—过程的二维框架分析决策征求意见价值的作用路径可以发现:在主体性维度,决策征求意见通过对象的多元化构建了一个涵盖整体性知识与地方性知识、经验性知识与专业性知识、权威性知识与民主性知识的行动者网络;在过程性维度,决策征求意见通过方式的多样化形成了归纳总结、调查研究、对话协商以及集体决策等知识生产类型。经过征求意见,使得政策文件制定的整个过程均能充分吸收各种知识,成为提高政策文件质量的重要机制。以知识生产视角审视决策征求意见的价值作用,有助于回应长期存在的“形式大于意义”价值认知,深入探索知识生产的民主路径,从而提高决策的质量和效果。

中国式现代化进程中地方立法的高质量发展——以苏州市人大立法三十年为例

伴随地方立法权的大幅度下放和主体扩容,如何实现高质量立法成为地方立法理论和实践中的核心议题。本文系统回顾了苏州市人大三十年地方立法的发展历程,运用大数据分析的研究方法,用事实和数据说话,对其结构、内容、效果予以宏观评述,凝练概括改革开放以来苏州地方立法与经济社会文化发展同步、与体制机制改革同步、与全过程人民民主同步、与城市建设更新同步的基本特征和经验特质。在分析地方立法的发展改革创新基础上,总结了苏州地方立法的示范意义和完善途径,为中国式现代化进程中地方立法的高质量发展提供了示范样本。

全过程人民民主的时代逻辑、制度体系与发展向度

发展全过程人民民主是遵循社会主义民主政治建设规律,推进中国式现代化的本质要求。全过程人民民主在理论内涵上,将过程与形式、结果与绩效等融合起来,将人民民主与国家意志相统一,丰富了马克思主义民主理论;在具体实践中,全过程人民民主依托于中国特色社会主义制度体系,包括党的领导制度、人民代表大会制度、协商民主制度、基层民主制度等具体制度安排,以程序化、规范化和制度化为基本要求,是全链条、全方位、全覆盖的民主。在发展向度上,主要有四个着力点:一是加强民主制度建设,进一步提高民主政治的成熟度和稳定性;二是推进民主法治建设,进一步保障人民群众的合法权益;三是深化协商民主实践,进一步提高协商民主的广泛性和实效性;四是加强技术赋能创新,提升民主参与效能,为全过程人民民主的发展提供有力支撑。

全过程人民民主促进社会主义现代化国家建设机理探赜

全过程人民民主是中国共产党领导社会主义民主建设取得的重要成果,它是一种新型的社会主义民主,是被实践所证明的最广泛、最真实、最管用的民主,发展全过程人民民主是社会主义现代化国家建设的本质要求。在党的领导下,积极探索和创新全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主,能切实满足社会主义现代化国家建设中人民日益增长的民主诉求,为社会主义现代化国家建设提供坚强政治支撑,推动形成社会主义现代化国家建设的强大合力,拓展社会主义现代化国家建设的广阔空间,进而从深层次驱动社会主义现代化国家建设并使之行稳致远。新征程中,通过全面发展全过程人民民主促进社会主义现代化国家建设,需要发挥好党在全过程人民民主发展中的领导核心作用,坚持以人民为中心推进全过程人民民主发展,大力完善保障全过程人民民主发展的制度体系,切实优化全过程人民民主运行过程,这样才能在体现全过程人民民主优越性的同时不断为社会主义现代化国家建设塑造新动能。

全过程人民民主话语的生成、内核与构建方式

“全过程人民民主”是对中国人民民主理念的深度诠释。全过程人民民主这一话语在民主这一主题词、人民这一主体词的基础上凸显了过程这条主线、全面这一主旨,是对中国式民主话语的进一步丰富和发展。这一民主话语的生成植根于中华优秀传统文化中的民主价值观,完善于中国特色民主实践中,是对马克思主义民主理论的进一步丰富发展。彰显民主话语之善,更好传播中国民主理念需要以话语内容、话语主体、话语载体为着力点进行剖析才能赢得话语主动。

全过程人民民主:发展历程、现实困境及创新路径

全过程人民民主作为中国式民主的一种新形态,是社会主义民主建设的重要经验,也是符合中国式现代化的内在规定性和本质属性。全过程人民民主思想来源于马克思主义民主理论,百余年来,中国共产党领导中国人民进行伟大的民主实践,形成丰富的民主思想。新民主主义革命时期中国共产党人对人民民主的长期探索和实践运用、社会主义革命和建设时期推进人民民主的制度载体建构、改革开放和社会主义现代化建设新时期推进人民民主制度化发展、中国特色社会主义新时代以来提出并发展全过程人民民主。通过调查发现,当前践行全过程人民民主的制度建设有待完善、民意渠道有待拓宽、实践效能有待提升、协同推进力度有待加强。新时代新征程上,切实推进全过程人民民主建设,需要进一步夯实践行全过程人民民主的理论基础、坚持践行全过程人民民主的民主原则、加强践行全过程人民民主的民主理念、完善践行全过程人民民主的民主制度、提升数字技术赋能践行全过程人民民主的民主效能,不断谱写全过程人民民主的时代新篇章。

农村全过程人民民主的发展样态及实践困境

全过程人民民主深植于中国情境,在价值向度上拓展了民主政治的范式,激活了人民同国家的有机互动,实现了民主内蕴的众意与公意的耦合,丰富了人类政治文明的内涵。在实践向度上,农村作为中国基层民主广泛运转的实践场域,其民主化程度势必深刻影响国家治理现代化的进程。我国农村全过程人民民主获得了长足的进步,基于实际发展状况,其发展样态凸显为人民性、有序性、共治性。意欲推动全过程人民民主向纵深发展,还需要克服运转过程中存在的阻碍,主要呈现为历史演进困境——实践理性受限于传统伦理秩序,市场意识困境——市场经济淡化乡村共同体意识,二元结构困境——乡村精英外流削弱了内生活力,公共管理困境——乡镇与村共谋影响了村庄自决。对此,提出建强基层党组织、培育村庄内生动力、蓄留本土优秀人才、完善民主运行机制等优化全过程人民民主在农村的实践路径。

数字赋能乡村全过程人民民主的实践路径探析

全过程人民民主是中国特色社会主义发展的有力举措,也是人民当家作主的必然追求,数字时代下数字赋能使得乡村全过程人民民主发展呈现新的秩序与活力。该文立足于数字赋能中全过程人民民主治理的多主体参与基层管理积极化、新技术提升事务办理公平化和新思想引领下的办事效率化的现状,针对在当前发展中乡村全过程人民民主治理产生数字办事流程下主体力不从心、数字技术融入乡村领域水土不服、工具理性与情感交融内在冲突等问题,需要构建新时代乡村全过程人民民主治理主体,发展有生产力的数字全过程人民民主治理流程,促进数字工具与主体情感的交融化发展,为乡村全过程人民民主注入新的活力。

全过程人民民主嵌入国家民主形象塑造:现实可能、内在机理与发展进路

全过程人民民主作为国家形象的制度支撑和要素填充,对国家民主形象塑造有着重要意义。国家形象作为全过程人民民主的具象表达与传播渠道,二者的相互嵌入为国家民主形象塑造提供了现实可能。全过程人民民主嵌入国家民主形象塑造有着深刻的内在机理,秉承国家民主形象是民主制度、程序、价值的三维统一,能够统合中国民主特色与大国精神气质,是民主新形态理论和实践作用的结果。在如今“西强东弱”的国际舆论格局下,中国的民主形象亟待主动进行塑造,全过程人民民主发挥文化、价值和制度三个方面的优势加深对国家民主形象塑造的嵌入,并通过优化话语、形塑、舆论策略加强全过程人民民主的国际表达,以实现渠道、议题、场域升级的方式将全过程人民民主的优势进行有效国际传播,塑造符合民主大国气质的国家民主形象。

推进中国式现代化的工人阶级作用研究

党的二十大明确提出了新时代新征程中国共产党的使命任务。中国式现代化是强国建设、民族复兴的康庄大道。工人阶级作为领导阶级,在中国现代化的历史演进中展示出巨大的力量。在践行“坚持党的领导”这一中国式现代化的最本质要求、“推动高质量发展”这一中国式现代化的首要任务、“发展全过程人民民主”这一中国式现代化的关键内容、“实现共同富裕”这一中国式现代化的显著特征、“丰富人民精神世界”这一中国式现代化的鲜明特色等方面,工人阶级要勇担历史使命、展现主人翁风采、发挥主力军作用。

全过程人民民主助力城市社区治理的实践样态与本质要求——以成都市武侯区“信托制”物业治理模式为例

全过程人民民主是习近平总书记对中国式民主实践最新的理论概括,在城市社区有着最鲜活的治理实践,但已有研究缺乏对全过程人民民主的实证分析。以成都市武侯区“信托制”物业治理模式为分析样本,全过程人民民主在助力城市社区治理中呈现出理念指引、主体协同和环节贯通等关键性结构要素,在此基础上进一步理解把握其本质要求:全过程人民民主通过紧扣以人民为中心的价值内核、铸牢坚持党的领导这一政治保障、以人民完整参与实践激发内生动力、坚持多元协同治理落实基本要求,有效实现了城市社区治理的赋能增效。全过程人民民主是对城市社区民主深化的有效回应,从中观、微观层面挖掘全过程人民民主的实践经验,对推进城市社区治理、将制度优势更多转化为治理效能有着重要意义。

全面建设社会主义现代化国家研讨

党的二十大提出,从现在起,中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。习近平总书记在党的二十大报告和一系列重要讲话中,系统深刻地阐述了中国式现代化理论。为了以多学科学术研究服务于全面建设社会主义现代化国家的事业,2023年5月,本刊参与主办了北京大学“全面建设社会主义现代化国家”学术研讨会。与会学者围绕全面建设社会主义现代化国家的多方面主题进行了深入探讨和交流。本刊本期先行刊发徐显明、钱乘旦、陈学明、罗方述、桑玉成、孙蚌珠、冯仕政7位与会学者的学术见解,以飨读者。

全过程人民民主视阈下的邻避型矛盾纠纷治理

全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的人民民主。它可以为邻避型矛盾纠纷的治理提供价值导向、制度基础和实践路径。从全过程人民民主视角来看,目前我国邻避型矛盾纠纷及其治理存在治理过程方面民主参与不足、需求表达与满足方面政社供需失衡、治理参与主体方面民主覆盖不全等问题。从意识—制度—能力三个角度来挖掘原因,应从增强治理主体的民主意识、完善多维度的民主治理体制机制、畅通多层次的民主沟通渠道、丰富利益补偿方式、提升政府官员的能力素质等方面来寻求解决邻避型矛盾纠纷的对策。

试论党的二十大报告中“人民”一词的三重含义

在中国共产党第二十次全国代表大会报告中,“人民”是使用频率最高的词之一。“人民”一词在党的二十大报告中的高频次使用,既充分彰显了以习近平同志为核心的党中央领导集体对人民群众作为历史创造者、历史进步的推动者以及社会主义中国的真正主人身份的认同与重视,也体现了习近平总书记对人民权力、人民利益、人民幸福等问题的高度关注。整体地看,党的二十大报告中“人民”一词主要有三个维度的含义:首先,作为主体的“人民”,“人民”是党和国家事业的绝对主体,是社会主义国家一切权力的合法性来源——中华人民共和国的一切权力属于人民,还是社会主义中国的主人。其次,“人民”既是中华民族文化共同体的成员,又是人类命运共同体的成员。最后,在全过程人民民主制度中,“人民”的身份、地位与作用充分彰显了中国特色社会主义的本质。“人民”概念的这三个维度并非各不相干,而是有着高度的一致性。它们既充分遵循了习近平总书记“人民至上”“以人民为中心”的基本发展思想,又从人民观的维度指明了中国特色社会主义建设与发展应遵循的原则、目标、任务与实践要求。

中国共产党领导人民民主的政治逻辑演进——基于历次党代会报告的分析

从文本逻辑与历史逻辑相统一的视角出发,分析中国共产党历次党代会的报告、宣言或重要决议中对人民民主的相关论述,我们可以发现,透过从“新民主主义革命”到“人民民主专政”到“社会主义民主”再到“全过程人民民主”的话语变化,人民民主的政治逻辑经历了从“探索人民自由的革命逻辑”到“确立人民平等的权利逻辑”到“强化人民权力的制度逻辑”再到“丰富人类政治文明形态的治理逻辑”的演进过程。基于历次党代会报告等文本分析中国共产党领导人民民主的政治逻辑演进脉络,旨在认清社会主义民主政治发展的逻辑主线和发展规律,进而深入理解和科学把握党的二十大为“全过程人民民主”指明的新高度和新路标。

社会主要矛盾视域下发展全过程人民民主的三维审视

新时代以习近平同志为核心的党中央准确把握时代脉搏,对社会主义民主制度进行了全新探索和思考,提出“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”“人民民主是社会主义的生命,是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”,为我国社会主义民主政治建设擘画了新时代的发展蓝图、提供了重要的政治遵循。当前,党和国家正努力带领人民朝着第二个百年奋斗目标前进,面对复杂严峻的国内外局势,更需要抓住社会主要矛盾,明确:正确认识和把握社会主要矛盾是发展全过程人民民主的前提;正确分析主要矛盾是发展全过程人民民主的关键;正确解决主要矛盾是发展全过程人民民主的重要保障。在破解主要矛盾的过程中不断推进全过程人民民主更好发展,集中力量团结一致共同推进社会主义现代化、建设社会主义现代化强国。

全过程人民民主的形成历程、内在优势及重大价值

全过程人民民主发展道路是深深扎根中国土壤,在中国共产党的革命、建设和改革过程中,通过构建人民民主框架、探索人民民主国家管理方式、系统化推进人民民主建设,在新时代实现全过程人民民主的实践成果。全过程人民民主具有显著的内在优势,他是人民至上的全过程人民民主,是具有完整制度链条的全过程人民民主,是人民最广泛参与的全过程人民民主,是平等性包容性最强的全过程人民民主。全过程人民民主全面继承和创新发展了马克思主义民主制度思想,系统克服和整体超越了西式民主缺陷,为社会主义民主的蓬勃发展指明了方向,开辟了人类崭新的民主发展新道路,具有不可估量的重大价值。

中国式现代化进程中的全过程人民民主:定位、功能与发展战略

民主是现代政治的主要目标,中国式现代化具有发展任务的高度复合性、发展时空的高度压缩性和发展领域的多重协调性三重特征。中国共产党将民主发展确立为实现现代化的目标任务之一,同时主导着中国式现代化进程的推进与民主政治的发展。中国的民主发展伴随着现代化的进程渐次拓展与深化,服务于不同时期现代化的中心任务。发展全过程人民民主是践行中国式现代化的政治之维,有助于创造动态有活力的政治稳定,创造有序可持续的政治发展,推动有效的经济社会发展。在推进和拓展中国式现代化的进程中,发展全过程人民民主应当做到坚持治理定位以提升对经济社会发展的有效性,推进党的自我革命以维系党领导民主发展的自主性,加强智能升级以健全和完善民主政治制度体系的适应性。