中国式法治现代化的司法推进

实现中国式法治现代化意味着必须推进公正司法,二者间是目标与方法的关系。中国式法治现代化的司法推进是指司法机关在党的领导下,以公正司法和人民司法为价值坚守,通过司法政策、司法制度、司法理念和司法实践的革新,全面作用于立法、执法与守法,最终“四力合一”形成“四驱动力”推动实现中国式法治现代化。其基本特征是:在领导制度上始终坚持党的领导;在指导思想上始终以中国特色社会主义法治理论为引领;在推进方略上实行司法政策、司法制度、司法实践和司法理念的“四维联动”;在价值目标上始终把人民利益放在首位。在中国式法治现代化进程中,司法推进以期改革成本、实践性能和制度供给上的实践优越性,深度契合中国式现代化本质要求的理论适洽性,彰显了中国的司法智慧,演绎了司法文明的新形态。未来的司法推进应始终将“以党为舵”“以民为本”“公正为魂”及“科技为用”融贯司法活动的全过程全领域,谱写法治文明的新篇章。

中国特色公共管理学自主知识体系构建:危机与新局

经过40多年的发展,中国特色公共管理学在学科发展、知识增长与应用,以及人才培养等方面取得了显著的进步。然而,随着中国日益走近世界舞台的中央,对于中国特色公共管理学自主知识体系的构建提出了新的知识要求。近年,尽管中国特色公共管理学的主体意识开始增强,但主体能力的提升与主体地位的获得仍然任重而道远,自主知识体系构建依旧面临着身份飘渺化、实践空洞化、理论西方化、方法教条化、格式八股化和议题微观化的困局。加快构建中国特色公共管理学自主知识体系,需要明确新的学科定位,建构自主概念体系,不断推动方法创新,加强学术共同体建设,在多学科交叉融通中确证学科存在的独特价值,在全球视野中讨论“中国特色公共管理学”的世界意义。

高等中医药院校公共管理学科的现状与发展

中医药事业发展对高质量管理的需求,中医药高等教育发展对学科交叉的期待,中医药管理的知识更新与组合是高等中医药院校公共管理学科发展的推动力量。对高等中医药院校公共管理学科的发展沿革、研究现状进行了回顾和分析,指出其存在发展共识不明确、发展成效不显著、发展路径不清晰等问题。为了充分利用学科交叉融合带来的知识创造和学科创生,探求高等中医药院校公共管理学科的内生动力支持,需吸纳中医药思维推动构建自主知识体系,面向行业需求增强解决应用问题能力,强化学科交叉催生原创标志性成果,立足互鉴互构支撑中医药主干学科发展,以推动高等中医药院校公共管理学科高质量发展。

试论内部行政处分行为的可诉性

《行政诉讼法》的受案范围长期以来颇有争议,内部行政处分行为的可诉性是其争论的焦点之一。从目前我国内部行政处分行为不可诉的现状来看,应给予内部行政处分行为的相对人以司法救济的途径,并将内部行政处分行为纳入行政诉讼范围,接受司法审查。

中国特色社会主义法治体系构建的难点与对策

中国特色社会主义法治体系是一个由立法、行政、司法和守法等组成的一个系统而庞大的体系。目前,我国立法不完善,行政执法问题频现,司法不公正,公民法律意识欠缺等问题是中国特色社会主义法治体系构建的主要难题。不断完善中国特色社会主义法律体系,进一步推进依法行政,深化司法体制改革,增强全社会学法尊法守法用法意识是构建中国特色社会主义法治体系的基本出路。

中国经济学的基本范畴

中国经济学既不是单纯的关于中国问题的经济学,也不是仅仅由中国人提出并研究的经济学,更不是西方经济学的中国版本,而是以中国“独特价值体系、文化内涵和精神品质”为灵魂和指导,以经世济民为基本内容,以现实人为研究的起点,以厚德载物为资源配置的原则和依据,以新陈代谢(自强不息)为发展的动力和方式,以个人所有制为制度和保障,以实现个人全面发展和全人类可持续发展(理想人)为目标和归宿的经济学中国学派,是基于中国智慧全面、彻底地解决人类经济问题的中国方案。因此,中国经济学是由两个层次、六对范畴构成的完整理论体系,第一层次是核心范畴,包括以人为本与经世济民一对范畴,第二层次是辅助范畴,包括现实人与理想人、道德与厚德载物、教育与新陈代谢(自强不息)、个人所有制与公有制、人的全面发展与人类可持续发展五对范畴。

中国足协处罚权研究

中国足协的处罚权是其参与体育治理的重要手段,相较于法定性强、形态有限的行政处罚,更具专业性和针对性。为了保障其良性运转,维护相对人的诉讼权利,司法权的适度介入已成为理论界的共识。但我国传统的行政主体理论不能回应这种社会公权力发展的现实需要,并对其作出合理解释。因此,亟需重构我国的行政主体理论,赋予中国足协行政主体地位,构建司法审查规则,即法院审查足协处罚权时应当遵循仲裁优先原则、穷尽内部救济原则、法律审查原则;在审查范围上,除了审查足协处罚行为,还应当附带审查处罚规则。

司法警官职业院校戒毒专业建设回顾与思考

戒毒专业是司法警官院校的警察类专业。目前,司法警官职业院校戒毒专业建设取得一定成效,但也存在不足,主要表现为:申报热情高,获批少;专业定位不清晰,核心课程设置相似;专业著作多,教材少,统编教材缺乏;专业办学层次较低,未能创设本科专业等。有必要根据院校办学条件和区域人才需求情况合理增设专业;根植行业需求,利用好便捷入警机制;明确专业定位,构建课程体系,加强教材建设;并注重申报本科,提升办学层次。

中国司法管理学学科发展的战略思考

作为一门在司法改革过程中诞生出来的新学科,中国司法管理学在确立自身独立学科地位后,应针对目前我国司法管理研究知识管理上存在的问题,从学科发展战略的高度,通过整合研究资源、成立研究机构、创办刊物、培养人才、加强研究司法管理研究成果的利用等举措,充分提高学科知识利用效率,促进学科的进一步发展。

司法行政合一政体的宿命及启示——兼评《中国封建司法行政体制运作研究》

中国古代封建制度的朝代兴衰更替始终都在司法行政合体的政治架构中运行。刘长江教授主持的国家社科基金西部项目的最终成果——《中国封建司法行政体制运作研究》是检视这段历史的一个尝试。这项成果主要体现出"宏大叙事、纲举目张","主题鲜明、方法得当","不囿历史、观照现实"等三个特点。此研究缺乏魏晋南北朝和元朝的内容,具有"断代"感;以时间为顺序的编排体例,使所论问题缺乏聚焦点。但这项成果仍是分析中国封建司法行政体制的力作,给读者带来"政体性质决定法律的地位和性质","权力必须受到制约与监督才能保证为善","只有建立社会主义民主法治,才能摆脱‘历史周期律’宿命"等诸多启示。

管理创新论对中国司法管理学的理论意义

作为中国司法管理学的基础理论之一,管理创新论具有重要理论意义:不仅司法改革本身就是司法管理创新活动的范例,而且从理论上来说,管理创新论排斥人为设立思想与研究禁区,为如何进行司法创新指明了具体内容和研究领域,并成为沟通司法问题与管理问题的理论桥梁。

对律师惩戒制度的思考——以行政处罚和纪律处分为视角

我国的律师惩戒制度由司法行政机关的行政处罚和律师协会的纪律处分两部分组成。在实践中,律师协会并不具有实质意义上的惩戒权,律师协会对律师的纪律处分也缺乏程序救济。通过借鉴国外律师惩戒制度的经验,赋予律师协会统一行使惩戒权并由司法行政机关进行监督,以完善我国的律师惩戒制度。

中国司法改革模式的反思与重构——以中国传统司法与西方现代司法模式为参照

分析当今中国司法改革的模式,离不开两个基本背景:一方面,司法改革是在具有五千年悠久历史的中国推行的,因此不能对中国传统司法视而不见;另一方面,这一改革又在法律全球化、西方法律对中国法制产生猛烈冲击的今天展开,故而又不可对现代西方司法置若罔闻。以中国传统司法与西方现代司法模式为参照来分析我国司法改革模式的现状,可以看出其对传统的冷漠与对西方借鉴的狂热倾向。导致这种现状的原因有二,一是中国传统司法具有"卡迪司法"的品性,这种"实质非理性"的固有属性,在人们看来与现代法治文明格格不入;二是在西方列强坚船利炮威胁下进行的中国近现代司法变革,使中华民族的民族自尊心严重受挫,这种痛苦至今仍未痊愈,导致人们对传统的遗弃与对西方的追捧。如今,应当冷静地对司法改革模式进行重构,在法律全球化背景下对大陆法系与英美法系移植的同时,也要对中国传统中的精华进行继承,并将其整合到现行司法制度中去。

学术发包制:具有中国特色的学术治理模式

作为混合治理形态,学术发包制是具有中国特色的一种学术治理模式。“学术发包制”意指政府与大学、社会与大学以及大学组织内部围绕学术任务而形成的一种发包关系,这一制度形态作为学科建设的重要实践方式已经深嵌在学术事务之中。学术发包制以科层制为制度根基,以项目制为制度手段,以学术锦标赛为制度精神,其制度呈现包括学术治理权分配、学术资源激励以及学术绩效问责三大部分。学术发包制遵循特定的形成机理,既有合理性,也有局限性。因此,我们需要促进“发包抓包”与“购买服务”的理念融通,推动从“刚性发包”到“弹性发包”的目标转移,并加速从“竞争发包”到“协作发包”的方式转变。

涉侨多元纠纷解决的反思与前瞻

中国涉侨利益保护与纠纷化解的历史实践源远流长。建国后的涉侨纠纷多带有政治社会运动的因素,而改革开放后的涉侨纠纷多与投资贸易、婚姻家庭等相关。为保障地方各项大局工作,地方法院更愿意规避严格的诉讼程序,而采用灵活的多元纠纷化解机制。多元解纷是司法能力提升的重要指标。各地法院推进涉侨多元纠纷化解机制建设,尽管各有特色,但解纷实际效果未有大的改观。目前涉侨多元纠纷解决仍存在违背纠纷解决规律,缺乏司法资源保障,忽视当事人诉讼解决的需求等问题。除改善司法内部生态环境,激活行政解纷能力外,更要尊重当事人对纠纷解决的选择权。

中国公共管理研究的进展和热点:基于2020年英文期刊论文的分析

本文选取中国大陆学者2020年在公共管理学科英文期刊发表的中国主题论文进行分析和评估,揭示中国公共管理研究的进展、热点和趋势。评估内容包括论文出处、作者特征、合作情况、署名顺序、研究主题、研究方法、具体分析技术、数据类型等方面。研究发现,在作者的一般特征、研究方法、具体分析技术和数据类型这几个方面,2020年的结果与2019年保持一致;而在研究主题方面,2020年发表的论文更多地关注网络和治理领域。通过评估发现,公私合作与政商关系、跨部门协作与协同治理、政策过程中的理论创新、中国特色的官僚制、比较研究视角和方法创新等是当前研究的热点,本文重点阐述了这些主题的最新研究进展及其启示。

中国行政诉讼中的府院互动

近十五年来,府院互动活动在我国行政诉讼实践中的开展,更新了司法权与行政权关系的传统认知,促进了行政审判制度化解纠纷、支持与监督行政等功能的发挥,同时也存在运行规范性欠缺的问题。以审判为中心和实质性化解行政争议观念引领下的个案处理型府院互动,旨在实现纠纷解决的司法目标。合法性底线论和行政过程论观念引领下的法治促进型府院互动,旨在实现政策实施的司法目标。新时代行政诉讼府院互动的继续生长,既反映着人民法院对社会治理政策变迁的回应和优化司法环境的努力,也源于行政任务导向下司法功能适度拓展的需要。行政诉讼中府院互动积极功能的发挥,尚需从完善法解释适用、加强过程公开化和保障救济实效上完成法治建构,把中国特色行政审判制度的优势转化为国家治理效能。

构建具有中国特色的公共管理理论体系

构建具有民族特性、国际影响的公共管理理论体系,是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需求。我国公共管理学科建立三十多年来,本土化程度不足是我国公共管理理论体系发展的主要问题。从发展环境、价值追求、主体结构和实施方式等方面来看,"中国特色"是完善我国公共管理理论体系必须遵循的原则。立足于改革开放以来公共管理的实践经验,孵育出管用的话语体系、价值体系、知识体系、方法论体系,是构建具有世界一流公共管理学科的重要路径。