当前阻碍人民警察执行职务的现状、成因及对策——对辽宁省沈阳、鞍山和辽阳市阻碍警察执法情况的调研报告

本调研报告是在对辽宁省沈阳市公安局和平分局、鞍山市公安局铁东分局及辽阳市公安局白塔分局实地考察的基础上形成的。文章反映了三地阻碍警察执行职务行为的现状和特点,分析了阻碍警察执行职务行为的发生原因和警察权利屡受侵害的原因,并提出解决这一问题的建议。

面向执法勤务岗位民警素质需求的公安院校公安专业通识课程体系构建

在中央全面深化改革大背景下,人民警察招录培养体制改革迈出了关键性步伐,对公安院校的教育教学产生了重大影响。新形势下,公安机关招录执法勤务岗位民警考核的基本素质能力与公安实践对执法勤务岗位民警的素质需求都对公安院校公安专业的课程教学提出了新要求。目前全国公安院校开设公安专业通识课具有较大的随意性,不能很好地满足培养公安机关应用型人才的需要。为此,可以从公安机关执法勤务岗位民警素质需求出发,分析和研究执法勤务岗位民警素质能力与公安院校开设通识课程之间的内在关系,并以此为依据构建公安院校公安专业通识课程体系。

学习十七大法治精神 进一步提升公安机关的法治理念

新形势下,党和人民及社会各界对公安执法工作提出了更高要求,使公安机关的执法理念、执法能力面临新的考验。无疑,十七大报告的主题——科学发展观所蕴含的法治精神为提升公安机关的法治理念注入了新的内涵。为此,我们必须把十七大报告中的法治精神与公安实际相结合,在全国公安机关进一步深入开展法治理念教育,积极引导广大民警准确理解和把握党的十七大报告中的法治理念本质要求和深刻内涵,在求真务实中进一步树立法律权威,进一步促进公安机关公正执法,并形成长效监督制约机制。

政府行政执法责任制度之理性分析

政府行政执法责任制度需涵容于责任政府的理念之中,应是保障政府依法行政的根本制度,实施该制度的关键在于形成责、权、利协调机制,同时在于责任意识的培育。

关于应对阻碍警察执法行为的思考

应对阻碍警察执法行为,公安机关应当充分利用现有的立法维护公安机关和警察的执法权威,协调检察院、法院追究阻碍警察执法行为人的妨害公务刑事责任、行政责任和民事责任。维护公安民警正当执法权益委员会应当履行监督、指导、咨询、代理等职责,对阻碍警察的执法行为及时应对,营造正常的执法环境。

监狱人民警察执法理念与履职能力之探索与思考

顺应中国社会现代化的进程,监狱应与时俱进,努力建设公正、廉洁、文明、高效的新型监狱。作为监狱管理、刑罚执行、对罪犯进行教育改造等活动的直接实施者———监狱人民警察应转变执法理念,树立社会主义法治的执法理念,进一步提高其履职能力。

海警舰艇装备论证方法

武器装备论证是提升军队战斗力的重要环节。本文分析海警舰艇装备论证的重要性,从海警舰艇执勤海域自然海洋环境和执法任务环境2个方面,阐述海警舰艇遂行"维权、执法、服务"任务时执法执勤环境分析的内容,研究海警舰艇执勤能力需求和与之对应的舰艇装备需求论证方法。从海警部队中长期建设发展规划的研究出发,讨论海警舰艇装备执法执勤需求论证方法,提出海警舰艇装备论证的主要程序。

从“行政管理”到“国家治理”:执法理念的法治化回应

随着社会自治领域的日益扩大,以国家权力为核心的一元权力结构逐渐解体,公共权力领域和私权领域的二元性分化开始显现,治理型政府取代管理型政府已逐步成为现代政府建构的主导形态。随着法治国家的不断演进,单纯的形式法治已经无法适应治理型政府的内涵与要求,作为一种更为合乎权利保障要求的法治形式,实质法治亦将在执法过程中发挥其独特的作用。执法理念与执法目的的变迁必然影响到执法理念的更新与升级。管制范式下的干预性执法、惩戒性执法、自卫性执法、专断性执法等理念需要转变,给付性执法、恢复性执法、履职性执法以及参与性执法等理念将逐渐形成。

我国警察依法履职免责机制:价值、问题及建构

警察执法需要强制力方能实现,但公众及媒体对警察强制行为的过分解读和关注,法律和制度对警察权“控制有余而保障不足”的现实,使得民警在执法时顾虑重重、压力巨大,直接减损其执法效能和执法积极性。警察依法履职免责机制既能满足保障警察执法权益的需要,也能规范警察执法行为、增强社会管控能力,符合法治建设要求。通过完善相关立法、构建免责机制、设立维权机构和提高警察执法能力,构建具有可操作性的警察依法履职免责机制。

让清者自清，逼浊者不浊——加强高校内部监察工作的探讨

要做到有效遏制高校领导干部经济犯罪推进高校反腐工作必须一改当前形同虚设的纪检监察制度。主张高校的纪检监察部门必须由上级党委派出，行政级别高于或与所在高校级别齐平。且人财物与监察对象脱钩，形成监察的权威。在此前提下再辅以有效的反腐教育。实打实的民主监督和重拳出击的铁腕治腐，使高校当权者的权力得到有效监督，从而使清者自清，逼浊者不浊，达到端正行风，爱护干部，造福学子，发展事业的目的。

保障与指导:尽职免责改革的功能构造

作为尽职免责改革提出的制度背景,行政执法责任制虽自1997年以来在全国范围内推行,但并未得到全面有效的落实。就行政执法人员的责任追究而言,责任认定的客观化趋势已使行政执法责任制陷入宽严失据的困境之中。在这个意义上,尽职免责改革被赋予履职保障与行为指导的双重功能。一方面,尽职免责改革在解决早期免责机制探索合法性缺失的基础上,通过在执法责任认定中纳入以有责性判定为目标的免责机制,将对那些超出其认识能力范围和行为能力范围的情形予以排除,从而实现其履职保障功能。另一方面,尽职免责改革以明确的履职标准为依托,在打破违法概念局限性的基础上,借助内部行政法内生于行政系统的优势,为行政执法人员履职尽责提供行为指导。以保障与指导为功能构造的尽职免责改革,既契合了促进执法人员履职尽责的改革初衷,也是与国家监察体制深刻变革相适应的衔接机制。

证券公益诉讼:衍生逻辑、理论阐释与制度塑造

证券领域的违法行为兼具损害公益和私益的双重后果,证券公益诉讼的出场能够弥合既有“私人救济”与“公共执法”治理路径的缺陷,但由于缺乏法律规定和司法实践,证券公益诉讼是否以及如何进行制度建构有待探索。为全面解决证券公益损害问题,实现对公共利益的及时保护,应完整设置民事与行政两类证券公益诉讼制度,区分制度差异准确设定两类诉讼的诉讼主体、适用条件、诉讼请求等事项,并通过强化证券公益诉讼与私权救济、公权监督之间的有效衔接和互动配合,切实推动证券市场公共利益保护和促进证券监管部门依法履职,维护证券市场健康发展。

海警舰艇装备论证广义相关要素的分析

武器装备论证是提升军队战斗力的重要环节,通过分析海警舰艇装备论证的重要性,阐述了海警舰艇装备的自然环境、"维权、执法、服务"环境,讨论了海警舰艇装备执法执勤需求的论证方法,提出了海警舰艇装备论证的主要程序。