基层治理体系中“中心工作”的产生、泛化及应对策略

中心工作是党委贯彻领导意志、推动行政体系完成重要治理事务的制度化方式,是“党的领导”治理体制的具体化,属于具有中国特色的社会主义治理传统的重要构成。当前,中心工作在基层治理体系中产生了较强的泛化效应。在乡镇治理中,“编岗混同”逐渐常态化,治理规范化意义上的“定岗定编定责”越发难以形成。在村级治理中,乡镇政府对村“两委”成员实行“类编制化”管理,村级组织行政化程度不断加剧。中心工作的泛化效应,源于重要工作和常规工作之间缺乏有效的区分,而基层复杂的条块关系对此亦有所加重。中心工作泛化之后,一线行政空转加剧,治理形式主义泛滥,基层治理陷入新的“悬浮”困境。为缓解中心工作的泛化效应,应加强县乡村纵向治理体系的层级统筹,增强基层治理的社会回应性。

党的基层组织体系建设的政策演进历程

党的基层组织体系建设经历了曲折探索和不断完善的过程:新民主主义革命时期,党的基层组织体系雏形初现;社会主义革命和建设时期,着力搭建党的基层组织架构;改革开放和社会主义现代化建设新时期,突出党的基层组织制度建设;中国特色社会主义新时代,加快完善“覆盖全面、功能健全”的基层党组织体系,进一步夯实管党治党基础。根据不同时期的形势和任务,不断优化组织结构,完善组织体系,这是中国共产党百余年奋斗的宝贵经验。

坚持“立德树人” 创新高校党建

高校党建是大学生思想政治教育的核心,主导着思想教育的整体取向。以习近平为总书记的党中央提出了"全面从严治党"的党建工作方向,明确了"以德树人"的高校党建工作基调。目前,高校党建面临着新常态、新要求、新问题。在新形势下,高校党建要顺应当前改革需要,始终坚持"以德树人"的高校党建工作方向,创新高校党建工作。

按照“三个代表”的要求 加强党的基层组织建设

“三个代表”重要思想是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领。高校是形成和保持先进生产力的重要源头 ,是社会先进文化的示范区和辐射源 ,是涉及最广大人民利益的千秋工程 ,而高校党的基层组织又是学校全部工作和战斗力的基础 ,基层党组织堡垒作用和广大党员的先锋模范作用应在“三个代表”思想的指导下 ,体现在推动学校的改革与发展上。

对开展“创先争优”活动的理性思考

开展创先争优活动是推进党的基层组织和党员队伍建设的需要。文章分析了创先争优的内涵、特征以及开展创先争优活动的意义,继而从树立公仆意识、选好着力点、发挥典型引领作用和提防三大误区等方面对构建创先争优活动长效机制进行了探讨。