公安机关警察权的力度、法度和温度

公安机关警察权是国家公权力重要组成部分。底层逻辑上,公安机关警察权应具有一定力度,需结合场景理论灵活适度把握警察权的“强”与“弱”。警察权作为合法暴力性权力,为有效防止警察权行使的肆意,应建立警察权“负面清单制度”,优化警察权监督机制,保证警察权在合法、正当范围内行使,即警察权应具备法度。同时,中国式法治现代化格局下,公安机关警察权行使应有明确价值定位,遵循警察权力度、法度前提下,尤其面向同人民群众切身利益密切有关等特定场景,警察权行使应体现一定的温度,体现警察权的“人民性”和“权利观”。综合言之,公安机关警察权应在国家治理体系和治理能力现代化建设中持续优化,不断提升警察权综合效能,为中国式法治现代化建设服务,促进社会和谐发展。

基层公安机关执法能力提升的逻辑缘起、制约因素与创新路径——基于社会治理现代化视角

社会治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。通过基层公安机关执法能力提升推动社区治理进程,有效契合了我国社会治理现代化的现实需要。研究认为,基层社区、基层公安机关及公安机关治理能力锚定了社会治理现代化提升的基础治理空间、重要治理主体及关键影响要素。基层公安机关在社会治理中主要存在执法理念规范性不高、执法人才储备不足、执法范围边界模糊、执法手段相对滞后等问题。在今后实践推进中,可以从基层公安社会治理主体协同性、理念科学性、内容精细化、手段多元化、队伍专业性等方面予以优化。

权力规制法治视域中的公安现场执法困境

从近几年发生的案例来看,公安现场执法似有陷入困境之虞。公安执法规范化建设所期待的"规则之治"未能如期而至,关于这个问题,"权力规制法治"范式有很高的解释力。要解决公安现场执法难题,须在增配公安部门权力资源和减缩公安事权两个方面着手,其中确保警察充分运用自由裁量权和分化剥离非警务活动是突破口。应当将包括公安现场执法工作在内的公安工作置于法治建设视域之中考量,达成新的发展共识。

公安机关的角色定位和严格、公正、文明执法

公安机关的角位定位应从根本上改变观念 ,与现代法制文明相适应 ,确立其是一个执法机关和服务部门。对严格、公正、文明执法要把握精神 ,正确认识和落实。

流动人口违法犯罪问题及对策思考

流动人口违法犯罪一直是社会关注的热点问题,我国城市刑事案件的发案率与流动人口数量之间有着高度的相关性。导致流动人口犯罪有多方面的因素。针对流动人口犯罪的特点采取相应的对策:一是加强流动人口管理。改革流动人口管理体制,转变观念,提高服务意识,充分发挥公安机关的职能作用;二是从制度层面解决流动人口问题。只有二者兼顾,预防和打击流动人口犯罪才能收到良好的效果。

法制现代化进程中的公安法治化

法制现代化是中国当前最重大的社会主题,它是一个历史的、发展的过程。公安法治建设必然对国家法制现代化进程产生重大的影响。故有必要对其作为一个独立的子系统从法治观念、制度框架、组织结构、警察素质多个方面加以研究,构造出它的正常功能状态,并以此提出具体的举措,指导公安工作的改革实践。

论公安执法监督机制的发展与完善

公安执法存在诸多问题,其中执法监督不力、机制不健全是一个重要原因,为此,要依据一定的原则,建立完善的监督机制。

新时期公安机关执法公信力提升途径探析

公信力是社会公众出于主观评价而产生的对组织的心理认同感。公安机关执法公信力体现在公安机关取得的,社会公众对于公安机关行使职能及产生的效果的支持和信服,直接影响和谐警民关系构建和社会公平正义的维护。现阶段,公安机关执法公信力建设取得一定进展,也暴露出一些问题。新时期,提高公安机关执法公信力,对于改善公安机关工作,维护社会公平正义具有重要推动作用。

以实战为导向的网络安全与执法专业人才培养研究

公安机关实战部门面临着网络安全立法、机构设置、专业人才总量不足和分布不平衡且流失严重等问题,应根据实战部门对网络安全与执法人才的需求,对实战部门的岗位进行科学设置、完善人才结构、规范从业人员的资格证书、合理安排教学内容等,培养以实战为导向的具有实战能力和综合素质高的网络安全与执法专业人才。

公检法机关之间互相配合:一个沉重而陈旧的刑事诉讼法原则

本文对公检法机关在刑事诉讼中互相配合的基本原则提出质疑 ,认为此原则既不适应刑事诉讼多重目的要求 ,同时又损害司法独立 ,并产生一系列矛盾 ,应予废除。

公安机关执法质量考评新体系之构建

当前公安机关执法质量考评存在的问题有:考评指导思想存在误区,考评指标体系设置不科学,考评方式不完善,考评效果不显著。从考评理念、考评触角、考评模式、考评载体、考评效应等方面探索构建"五位一体"执法质量考评新体系,应做到:考评理念融合共进,始终坚守事关全局的"生命线";考评触角如影随形,成为实时聚焦严格刚性的"校正仪";考评模式集约高效,成为系统盘活资源配置的"好法宝";考评载体实战实用,成为充分彰显主导要素的"支撑点";考评效应辐射带动,成为丰富拓展内涵外延的"动力源"。

公安执法规范化的问题与建设路径研究

公安执法规范化是公安机关落实全面依法治国的必然要求,是法治公安建设的重要环节。目前的执法规范化建设存在不平衡、不精细、不透明现象,执法规范化水平与公众期待存在差距,尤其在新媒体时代,一些执法不规范的典型性事件严重影响执法公信力。为此,公安机关要积极适应全面依法治国的要求,贯彻“以人民为中心”的发展理念,主动适应新形势下执法规范化的新要求。公安机关和民警要深刻认识公安执法规范化的现实内涵,着力构建系统的执法规范化管理体系,探索应用现代信息技术打造执法管理平台,强化执法监督、责任追究和执法质量考评,推进公安执法规范化工作的良性发展。

警服功能论

警服是人民警察的专业制式服装,既是国家定制的职务制式服装,又是人民警察履职的法律凭证,还是人民警察行政执法的必备要件,能够配置或者发挥诸多功能:物理基础功能是事实前提,工作标记功能是通用性要素,职权资质功能是依法行政的大前提,职务专业功能是依法执法要素,执法技术功能是专业要素,职责义务功能是承担人民警察职务责任的法律证据,权力法治功能是法治国家治理要素,排他禁止功能是反向例外规则,共同发挥警服的功能效用。

法治语境下的公安调解

公安机关调解了大量的社会纠纷是不争的事实,这不仅符合公安机关维护社会治安秩序、服务社会的法定职能,也是符合法治精神的一种纠纷解决形式,公安调解协议的实质是当事人对自己合法权利的处分,应当具有一定的法律效力。

公安机关处置民间纠纷问题探析——以3起公安行政败诉案为例

长期以来,处置民间纠纷引起的警情是基层公安机关面临的重要日常工作。当前社会处于转型时期,社会矛盾日益复杂,公安机关处置民间纠纷面临新挑战。我国公安机关处置民间纠纷具有法律依据。根据《治安管理处罚法》、《公安机关治安调解工作规范》,公安机关对民间纠纷引起的治安案件可以采取治安调解和治安处罚两种方式。对于其他民间纠纷,原则上应当由当事人协商或通过司法途径解决,公安机关不应当擅自介入,以防止在部门利益、地方利益驱动下,通过行政手段、刑事手段干预经济纠纷,破坏正常经济秩序。但对于违法私力救济行为侵犯了债务人的人身、财产权益,对社会治安秩序形成危害的,公安机关应当履行保护公民人身、财产安全的法定职责。

法治中国视野下公安机关法律实施的公平正义研究

在全面推进依法治国和公安机关执法规范化不断升级的背景下,公安机关执法的主要问题不仅仅涉及到规范层面的合法性问题,还涉及到价值层面的公正问题。公正具有多面性,多角度探讨公安机关法律实施的公平正义将具有不同的理论和实践意义。剖析重要类型公正的含义和姿态是准确理解公安机关法律实施中公正问题的关键所在。客观公正与主观公正、实体公正与程序公正、公正与效率问题将是我们分析和探究的三条路径。

《律师法》的修改对公安执法工作的影响研究

2008年6月1日正式实施的新《律师法》在律师会见、阅卷和调查取证三个方面做了重大修改,对公安机关刑事侦查工作带来了很大挑战。公安机关应当主动应对挑战,转变侦查理念,增强证据意识,加强对案件的审核,重视与有关机关、部门及律师的交流与协作,更有效地履行惩罚犯罪、保护人民的职责。

治安行政执法的质量问题及其解决路径

当前的治安行政执法,普遍存在着执法工作的价值取向上有偏差的问题、执法过程不规范的问题。治安民警自身要求不严制约严格执法,业务素质不高影响规范执法,缺乏人权意识干扰文明执法,法律意识淡薄削弱公正执法,刑讯逼供导致冤假错案,治安行政执法的质量不高。治安执法中存在的质量问题,社会各界十分关注,人民群众反映强烈,应当尽快加以解决。综合利用警力资源,提升民警素质,严格教育培训,完善监督考评制度,改善执法环境,规范案卷制作,是提高执法质量的基本路径。

试论治安管理处罚自由裁量权之规制

治安管理处罚自由裁量权有其存在的法定条件,实务中往往存在不规范使用现象。各种客观、主观因素构成对治安管理处罚自由裁量权的影响。有效防止权力滥用和保障公民权利,需要从制度和管理层面满足治安管理处罚自由裁量权的合目的性要求,给其以必要的规制。

浅谈公安机关人民警察执法权益的维护

人民警察在代表公安机关行使职权时,执法活动依法受到保护,正当执法权益不容侵犯。当前,在社会治安工作任务日益繁重,警力不足的情况下,警察的执法、人身、名誉等权益不断受到严重侵害,影响警察队伍的稳定和战斗力的提高,危害了法律尊严和法治威信力。要使警察正当执法权益得到有效的维护,必须通过国家法律确认并保证真正实现。