完善台胞来往内地出入境管理服务研究

让台湾地区同胞享受高质量的出入境管理服务,对台湾地区同胞更好地分享内地发展机遇,增强对祖国的认同感十分重要。长期以来,内地不断完善实施惠台利民的出入境管理法律政策,为台湾地区同胞来往内地以及为内地台胞在工作、学习、就业等方面带来了极大便利,但仍有改善空间。完善对台出入境管理服务,需要与时俱进修改相关法律法规,充分发挥好互联网等数据平台便利民生的作用,要加强各部门协同配合,继续加大力度出台惠台举措,同时要加强执行力,让好措施发挥实际的效用。在这一过程中,应当鼓励地方部分省份先行先试,并进而将有效经验进行推广。

非法移民遣返措施的困境和完善

随着我国对外开放水平的提高,非法移民问题愈演愈烈,不可忽视。非法移民问题对我国社会治理水平提出了较高的要求,因此不得不重新审视作为非法移民主要处理措施的遣返制度。目前,我国非法移民遣返虽然取得了一定的成效,但依然存在着相关法律明确性欠缺、遣返前置性措施不完善、遣返措施作用未得到充分发挥等问题。改革开放以来,我国遣返制度在维护国家安全和出入境管理秩序方面做出了巨大贡献。为更加充分地发挥遣返制度在管控非法移民中的作用,提高非法移民的治理工作质量,必须从健全遣返法律法规、推进国际合作、思考遣返措施在反贪中的作用等方面建设健全我国现存的非法移民遣返制度,从而为推进我国社会主义建设创造更便利的条件。

出入境行政强制概念及分类的问题研究

出入境强制措施本来就存在术语上的表述及分类上的不准确。而2011年6月《行政强制法》的颁布使得"行政强制"这个长期颇具争议性的概念在实定法上得到统一规定,2012年颁布的《出境入境管理法》又涉及到诸多的行政强制。作为一般法的《行政强制法》当然会对出入境管理领域的行政强制行为概念的界定及分类具有指导意义。"出入境行政强制"概念的提出是对"出入境强制措施"这一传统概念进行的匡谬,其重新分类将有助于规范出入境行政强制措施和出入境行政强制执行的程序,提高出入境管理机关的执法水平,引起出入境管理研究界的深入探讨,提供完善相关法律法规的参考意见。根据行政强制措施和行政强制执行的区分标准,出入境行政强制也应分成出入境行政强制措施和出入境行政强制执行,一些原被归类到出入境强制措施的应归类到出入境行政强制执行中。根据其对象或具体实施方式,可再分为对物(财产)、行为和人身自由三种类型。

妨害国(边)境管理罪立法思考

近十年我国非法移民活动出现了一些新特点。面对新形势,我国现行刑法妨害国(边)境管理罪有关规定表现出明显的滞后性。为完善我国打击非法移民活动之刑事立法,便于国际学术交流与执法合作,建议以"妨害出入境管理罪"概念替代"妨害国(边)境管理罪",并对其中的偷越国(边)境罪、组织他人偷越国(边)境罪、运送他人偷越国(边)境罪和骗取出境证件罪等4种罪进行修改、合并或补充。

关于上海公安出入境管理基层基础工作的思考

公安出入境管理基层,是指直接承担各项出入境管理工作的一线单位和工作岗位;公安出入境管理基础,是指为出入境管理业务工作和队伍建设提供支撑、保障的工作;公安出入境管理基本功,是指民警应知应会的出入境管理基本知识和技能。我们必须抓好上述三方面工作,积极落实公安部、上海市公安局加强“三基”工程建设的有关精神和部署,以全面完成“三基”工程建设各项工作任务。

改革开放三十年上海外国人证件管理的变化

改革开放三十年,上海外国人证件管理工作发生了巨大变化。从机构设置、人员编制、签证和居留证等出入境证件的种类与样式,到工作职能与业务等,都有了飞速发展和变化。通过健全和完善执法体系,理顺办理外国人证件工作,优化出入境口岸签证窗口功能,来沪外国人累计人数是改革开放前的100多倍,为吸引外国籍高层次人才和资金、促进国家经济建设发挥了积极作用。

海南自由贸易港植物种质资源进出境监管体系研究

建设全球动植物种质资源引进中转基地是海南自由贸易港建设的重要组成部分,也是国家种质资源战略的重要实施载体。目前,国家层面与海南省政府层面正在加快推进全球动植物种质资源引进中转基地建设,但仍然受到法律、执行机构协同和监管体系等因素制约。应积极对标国际高水平经贸规则中的卫生与植物卫生检疫措施条款以及相对应的国内规则体系,以海南建设全球动植物种质资源引进中转基地为载体,率先形成高水平的动植物种质资源进出境监管体系及符合中国监管要求的植物种质资源进出境监管机构体系。

论外籍新娘的入出境管理

随着中国改革开放的深入,市场经济稳步高速发展,其国际地位也发生了巨大变化。东方大国崛起导致相邻国家的居民纷纷入境中国旅游、留学、工作,甚至移民。据笔者调查,目前有不少越南、柬埔寨、缅甸等国的妇女以合法或非法途径进入中国,并与中国公民结婚生子。大批外籍新娘入境产生了一系列新的社会和法律问题。尤其是遣返被拐卖的、涉嫌婚姻欺诈等非法入境的外籍新娘,事关国际移民的人权以及社会、家庭的稳定,鉴于此,笔者认为有必要针对国内非法移民的现状,探讨依法规范外籍新娘的入出境问题。

现行出入境管理法律冲突问题研究——以法律条文为分析对象

现行出入境管理法律制度存在诸多冲突问题,主要表现为与国际法之间的冲突问题,与宪法、立法法、行政处罚法及刑法等法律之间的冲突问题,与行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等法律之间的冲突问题及出入境管理法律制度相互之间的冲突问题。要解决这些冲突,完善立法是关键。

新形势下完善《国籍法》的思考

《中华人民共和国国籍法》公布实施至今已二十六年。随着我国对外开放的进一步发展,国际交往日益增多,新的国籍问题也时有出现。由于《国籍法》独立性较强,在司法实践中,一些特殊案例又无法借用其他相应的法律,因此,迫切需要对《国籍法》加以完善和修改,同时还要规范执法。

“出境入境管理法”英译本若干问题探讨

《中华人民共和国出境入境管理法》是公安机关对出入境人员进行行政执法管理的依据,是外国人来华首先要面对、了解的一部法律,其权威的英译本对于外国人了解我国出入境政策,遵守我国相关法规犹为重要。本文从总说句中并列项的翻译,情态动词的使用,关键词的翻译等三个方面对中国法制出版社出版且公布在公安部出入境管理局官方网站的英译本进行探讨,以期引起对我国专门性法律外译的规范化和准确度的关注。

改革中国出入境管理体制刍议

结合新出台的《中华人民共和国出境入境管理法》,分析我国出入境管理体制的现状,探析我国新出入境管理法产生的变革。我国出入境体制存在中央事权名不副实、部门重叠管理混乱、边防检查宽入严出等弊端和问题,需从实现出入境管理的中央事权、改革现行的出入境管理机构、制定全国统一的移民法进行改革。

外国留学生管理工作的思考

对外国留学生的管理是公安机关人民警察涉外警务的重要内容,作为一项系统工程,它与许多部门有着密切的工作关系。外国留学生管理的效应不仅关系到城市形象和国家形象,而且还关系到我国的对外关系和国际影响。因此,必须明确外国留学生管理的工作定位,及时转变在外国留学生管理认识上的一些传统思想观念,加强留学生管理工作的社会化、法制化和科技化。

出入境管理研究评述

出入境管理是对国家出入境秩序的维护和为各类人士出入境权利提供服务,具有社会管理性和公共服务性。出入境管理研究是对出入境管理理念、管理模式、制度建设、热点、难点等问题的全方位研究。出入境管理研究的总结性、逻辑性和预见性有利于支持政府提高执政能力,并引导出入境管理进行新的改革。因此,有必要配合我国出入境管理实践的需求,进行积极思考和探索。对照国外出入境管理办法,汲取其管理理论精华,运用科学的理论框架,系统全面地对出入境管理进行综合分析和理论创新。

出入境管理中的海关法问题——兼论2008北京奥运涉及的海关法问题

海关是国家出入境监督管理机关。口岸是国家的门户,是人员和货物依法跨国流通的必经之地,也是一国行使其主权的关卡。口岸检查是出入境管理的重要环节。随着2008北京奥运的临近,海关出入境管理工作面临新问题,本文认为对奥运前期及奥运期间的人员、物流、交通工具等出入境主体特点进行预测,完善海关法律制度,对于保障奥运安全意义重大。

构建移民和出入境管理法律体系的思考

我国目前移民法规范是由刑法、移民管理法律、行政性法律组成的移民和出入境管理法律体系,但移民和出入境管理过程中的法条冲突、非法移民问题,亟待制定相关移民法予以规制。时代发展需要构建符合国家治理体系和治理能力现代化总体目标和重大任务的移民和出入境管理法律体系。通过立法、修法消除法条冲突,完善国家移民和出入境法律体系,形成移民和出入境管理的"闭环"结构,进而制定移民法典以适应形势发展需要。

探索适合上海特点的出入境管理机构模式

出入境管理工作面临着前所未有的挑战和机遇,而上海市出入境管理现行体制约束了出入境管理工作的发展。香港的出入境管理模式对上海有一定的借鉴作用。上海的出入境管理模式可在出入境管理业务量较大的区、县公安局下设出入境管理办公室(正科级建制),其余区、县在政保处内设出入境管理科;出入境管理处升格,对外称上海出入境管理局(副局级建制)。

“出入境禁区”的立法问题——北京市出入境边防检查法治建设调研报告论要

便捷宽松的出入境政策是加强国际交流、推动本国经济的必由之路。开放与确保国门安全互为前提、缺一不可。依法治国要求不断完善出入境管理的法律法规 ,使之成为预防、控制出入境领域违法犯罪行为的利器和保障人权的屏障。本文着重讨论了出入境行政立法和刑事立法存在的问题 。

出入境法律制度对2008奥运安全的影响及对策——北京市出入境边防检查法制建设调研报告论要

便捷宽松的出入境政策是加强国际交流、推动本国经济的必由之路。开放与确保国门安全互为前提 ,辩证统一。依法治国要求不断完善出入境管理的法律法规 ,使之成为预防、控制出入境领域违法犯罪行为的利器和保障人权的屏障。本文从国际法角度着重讨论了现行出入境法律制度中存在的问题 ,并提出完善这一领域立法 ,保障 2 0 0

外国人出入境管理问题研究

随着全球化浪潮席卷世界各国,我国从改革开放前的移民输出国向着移民输出和输入混合型国家转变。国际移民是全球化的重要特征和推动力量,各国对外国人出入境权益也正在从侧重管理向保护和管理并重的格局发展。我国目前外国人出入境管理法律实践方面存在问题,我们应当顺应时代的潮流,建立保护和管理相统一的外国人出入境管理格局,进一步规范和提升我国外国人管理法制水平。