The Non-state Provision of Health Care and State Capacity in Nigeria

This paper examines the performance of non-state actors （NSA） in the provision of health services in the Federal Capital Territory （FCT） Abuja and the consequences for state capacity in Nigeria. The rapid expansion of non-state providers in health care delivery in Nigeria came up as a result of the neoliberal globalization. The initiation of structural adjustment program （SAP） program in Nigeria reduced state performance in social services provision in all sectors including Health care. The study revealed that state-owned health care centers, although cheaper, are not able to meet the expectations of most Nigerian citizens while the private health care providers on the other hand are expensive and beyond the reach of the average person. The paper concludes that NSA substitute state capacity. Against this background, the paper recommends that the federal government should put structures and policies in place to facilitate and enhance the equitable delivery of healthcare services in Nigeria to improve development outcomes for all Nigerian citizens.

无尽的边疆,无尽的布什:论瓦尼尔·布什与美国联邦政府高等教育政策的塑造

瓦尼尔·布什在塑造美国联邦政府高等教育政策中发挥关键作用,成就了学府与政府关系的良性发展。从撰写《科学:无尽的边疆》到促成《国家科学基金会法》通过,布什积极游走于学府与政府之间,为大学科研事业不断斡旋。凭借科学家的研究洞察力、科学政治家的国家意识,汇聚学人良策,极力维护学术在自由与服务国家使命之间的张力。得益于布什的贡献,美国研究型大学的科研获得长足发展。研究布什在塑造美国联邦政府高等教育政策中的价值有助于明晰学人步入政治场域的复杂历程,领悟学府与政府交织复杂的博弈。

透视美国地方行政管理——基于城市经理和公务员身份的相通性

1883年的美国联邦公务员改革,可视为美国转向现代行政国家的历史起点。随后,美国地方政府接续了联邦和州的行政改革运动,构建了新的市政体制。其中,新创的城市经理制最具影响力,也与公务员改革的行政价值观最为恰切。因此,城市经理与公务员在职业身份与定位上有诸多的相通性。在地方行政管理中,“去政治化”的需求,决定了事务性官员的职业类属与权力特性;“背景来源”的专业化要求与“待遇优厚”对职业地位的保障,凸显出行政在效率、稳定与中立方面的偏好;“行政本位”原则,寓于两者职业价值观与职业合法性之中。而这些相通性的背后,又蕴含着美国地方行政管理在制度安排上的独立性与理念的同一性。

美国国际科技合作计划及经费配置情况

美国作为世界头号科技强国,重视国际科技合作,以及国际科技合作计划的制订和实施。就美国联邦政府而言,美国可由外国机构承担的科技计划主要分为4个类别,呈现出“美国优先、目标明确、监督严格”等特点。其统筹协调、利益至上的本质和逻辑可为新时期中国打造国际科技合作新格局、推进新时期重点任务提供启示与借鉴。

美国联邦政府与研究型大学的关系重构——万尼瓦尔·布什革新美国科研管理体制的理念与实践研究

伴随知识经济的崛起,大学日益成为社会的轴心机构。政府与大学建立何种关系,成为各国重构社会秩序和政治经济体系的过程中必须直面的问题。万尼瓦尔·布什革新美国科研管理体制的过程中,不仅从知识转化的模式调整、学术生产的范式变革和研究型大学的国家战略地位等方面论证了联邦政府参与研究型大学管理的应然性,而且建构了以学术逻辑为核心的科研管理模式、政府调控的科研成果转换机制、开放合作的科学信息交流机制,凸显了美国联邦政府在参与研究型大学管理体系中以基础研究为核心的科研取向、以“文化绅士”为核心的人才培养取向、以国家利益为导向的社会服务取向。

美国联邦及州政府的课程管理:特点、策略及启示

美国联邦及州政府课程管理具有注意加强课程政策条文的连续性，保证配套财政资助与教学改进的协调性，以及注重满足课程利益相关者的利益需求等特点。美国联邦及州政府课程管理政策重点在于形成具体明确的政策条文，加强高标准的学术性课程设置，构建“适当年度进步”的绩效问责框架等方面。鉴于此，我国当前课程管理应注意加强以下几点：以课程政策向法制化轨道迈进为前提条件，以课程参与者的思想共识为主要途径，以社会力量的监督反馈为保障。

美国联邦科研机构治理研究综述

通过对现有的关于美国联邦科研机构总体治理、专项问题治理(特别是技术转移的治理)等各类型研究机构治理状况的研究进行分析,发现目前国内的研究未能反映美国联邦科研机构发展变化的最新趋势;对美国联邦科研机构公私合营特征的研究还很缺乏;还未建立起分析美国联邦科研机构治理的有效框架,现有研究较为零散;美国联邦科研机构与中国科研机构的比较研究以及对中国的启示分析还不够深入。

美国大众体育管理方式管窥

运用文献资料从联邦政府层面,管窥美国大众体育管理方式:美国联邦政府主要有12个部门参与管理体育事务,8个部门与大众体育相关,其中6个部门负责修建与维护公共运动休闲场地设施,1个部门(卫生与公共事业部)制定大众健康政策和体育活动评价标准,1个部门(总统体育与体育委员会)属专家咨询机构。研究认为:自20世纪30年代以来,美国政府在运动休闲场地的建造与维护方面进行了卓有成效的工作,为大众休闲运动提供了较为充足的场地设施。然而,其固有的社会管理体制,使得联邦政府制定的大众健康政策对州政府缺乏强制力,制约了《健康公民2000》、《健康公民2010》制定的大众体育目标的实现。美国联邦政府对大众体育的管理方式,给了我国大众体育管理有益启示。

美国两级政府高等教育经费投入演变分析

在美国高等教育大扩张过程中,其两级政府高等教育经费的投入呈现一定的特征。本文选取20世纪50-80年代美国高等教育大扩张时期作为分析的时间跨度,分析美国两级政府高等教育经费投入的演变规律,以期对当前我国高等教育大众化阶段各级政府完善高等教育财政投入制度有所启示。

美国联邦政府与州政府科技合作40年

经过40多年的发展,美国联邦政府与州政府的科技合作已经形成了一个完善的体系。其合作的根源包括理论上的公私科技合作以及实践上联邦政府和州政府各自的历史渊源。"联邦-州"的科技合作基本框架由5个部分构成,分别是技术发展、工业问题解决、技术融资、起步支持以及团队组成。其合作特点为政策理念从保守派转为自由派、党派更迭的政治影响较大以及科技政策和科技法律并重。"联邦-州"政府科技合作对我国省-部科技合作的借鉴有两点:外部法制环境建设以及市场导向。

美国联邦政府支持基础研究的经验与启示

美国的基础研究工作在全球一直处于领先地位,这与联邦政府稳定的经费投入及成熟的管理机制密不可分。通过梳理联邦政府支持基础研究的发展历程及管理体系,分析得出联邦政府支持基础研究的特点:重视政策立法的宏观引导、建立稳定的经费投入机制、采取灵活多样的资助方式以及实施严谨公正的评估机制,并据此提出促进我国基础研究发展的启示建议。

论美国联邦政府在高等职业教育中的政策取向

美国联邦政府自1963年以来,就高等职业教育的发展颁布了多个教育法案。本文通过对这些法案的分析,论证了美国联邦政府在高等职业教育发展中的政策取向:促进教育公平;促进学生的综合能力发展;促进个人就业与经济持续发展。以期对中国政府在高等职业教育发展中的良性干预有所借鉴:以立法的形式提高高等职业教育的地位;以法治教;注重立法的科学性、针对性、实效性与可操作性。

美国的公务员制度改革及其启示

“重塑人力资源管理”是美国联邦政府公务员制度自1883年建立以来持续时间最长的重大改革。这一持续8年的公务员制度改革,既是为了解决传统公务员制度的种种问题,也是为了实现制度变革与发展的愿景,即形成一种与现时代政府环境相适应的联邦政府人力资源管理理想制度。美国联邦政府的公务员制度改革,反映了当今时代公共部门人事管理的某些普遍要求,对于包括我国在内的其它国家的公务员制度改革与发展具有一些启示意义。

美国联邦政府2016财年研发预算浅析

本文根据奥巴马2015年2月提交的2016财年联邦政府预算案,分析了美国2016财年研发经费预算的投入结构、主要部门经费分布与研发计划,总结了美国2016财年研发投入的主要特点和重点以及研发投入领域,提出了一些需要关注的研发投入方向及启示。

NCLB法案以来美国农村教师补充的政策逻辑及其实现路径研究

NCLB法案中提高对教师质量要求的政策加剧了美国农村教师补充困难。针对这种状况,联邦政府重构政策系统,扩大政策资源供给,建立科学的评估和问责机制,并和州政府、地方政府以及学区统一协调和推动农村教师培养和补充。在充分吸取20世纪50年代以来农村教师补充项目模式和途径经验的基础上,各州结合其实际情况将已有项目和途径进行重新调整和整合,逐步形成了相对独立的、以州政府和学区为主导的、以本地培养为主要途径的农村教师补充体系。中美两国虽教育管理体制不同,但当前我国面临的农村教师补充困境和美国具有极大的相似性,其政策逻辑与实现路径对我国有着一定的借鉴与参照意义。

“供给激励”还是“需求干预”?——美国联邦学前教育政策的制度意义

供给激励"和"需求干预"是公共政策的两种基本途径。前者通过激励机构提供服务,后者则通过影响个人的选择行为而提高服务效率。美国联邦政府在上世纪50年代面对公众不断上涨的学前教育需求,在供给激励屡次失败后,采取政策妥协态度,以干预家庭需求的方式,进行了多种政策工具的创新。本文综述了这段历史,并对其中的政策工具进行了解释,得出两个主要的结论:(1)善良的愿望并不能自动达到高效地满足公众对学前教育的需求,过于简单的实施战略,会带来低效率的弊病,并产生意想不到的负面效果;(2)尊重实施过程中的问题,努力进行政策工具的创新和开放,学会妥协以实现多种政策目标。

美国联邦研发经费资助的科技成果转化制度体系研究

促进公共财政资助的科技成果转化是创新驱动发展战略的重要工作,从比较法的视角对促进科技成果转化的制度进行分析有充分的必要性。美国联邦研发经费以预算支出和二次分配两种模式管理,具体主要由不同性质的联邦实验室和大学来执行。以预算管理资助完成的科技成果适用《美国商贸法》,科技成果属于联邦政府,可以转让、许可等方式转移专利技术;以竞争性项目研发经费资助完成的科技成果适用《美国专利法》中的“拜杜规则”,当非联邦合同方选择保留权利时,发明创造的产权属于非联邦合同方,通常只能以许可使用的方式转移。两种模式运营下的科研机构都能与产业界建立起灵活多样的合作关系,并重视向小企业转移科技成果。

美国新镇政策实施始末

实施了数十年的美国新镇政策,可分为三个时期:"新政"时期,美国联邦政府提出了绿带城镇计划,在大城市郊区建立相对自足的新社区,是改革当时城市住房、失业、贫民窟等问题的一次重要实验;"伟大社会"时期,约翰逊总统积极促成新镇立法,为新镇私人开发商提供多种形式的援助,推动美国新镇发展到高峰;"新联邦主义"时期,美国的社会政治经济形势发生重大改变,新镇立法在实施过程中遭遇重重挫折,联邦新镇项目大都走向失败。

20世纪90年代美国基础教育管理政策发展解析

20世纪90年代,在美国基础教育改革与发展进程中,随着新课程标准运动的推进以及教育绩效责任制管理政策的实施,联邦、州、地方学区三级教育行政管理在角色、权力、职责等方面发生了极大的变化,各种矛盾、冲突也不可避免。处理集权与分权之间的冲突与协作,针对教育管理政策实施中凸现出来的问题以及相关政策要素进行重新的整合,加强"自上而下,自下而上"相互合作是美国基础教育管理政策发展的趋势所在。

美国联邦政府基础研究经费配置及对我国的启示

一直以来,美国联邦政府高度重视基础研究。正是联邦政府对基础研究的持续稳定投入,为其科技发展长期处于世界领先地位奠定了重要基础。本文基于最新数据,分析研究美国联邦政府对基础研究的资助规模、资助对象以及资助领域等,为在建设创新型国家和世界科技强国大背景下,进一步完善我国基础研究资助体系提供参考和借鉴。