基层财政国库管理制度改革与完善探微

我国基层财政国库管理制度改革成效已经初步显现,但是,仍然在财政国库集中支付,信息系统建设,部门预算以及财政监控机制等方面存在着诸多问题,因而要进一步采取加强机构建设,完善国库集中收付制度,实现信息系统的现代化,实现预算透明化,建立和完善监督机制等基层财政国库管理制度改革与完善的措施。

构建“国库单一账户”的机遇与探索

国务院于2001年开展财政国库管理制度改革,确立了以“国库单一账户体系”为中心、以国库集中收付为主要资金拨付形式的现代国库管理制度。而2015年新修订的《预算法》颁布施行明确提出了“政府的全部收入应当上缴国家金库(以下简称国库)”“国家实行国库集中收缴和集中支付制度,对政府全部收入和支出实行国库集中收付管理”,这不仅明确了人民银行经理国库的法律地位,同时也赋予了国库监督预算执行的职责。所以打破现行的国库单一账户体系,构建真正“国库单一账户”新模式,成为《预算法》贯彻执行的必经之路。