Difference between Asian Infrastructure Investment Bank and "Old" International Financial Organizations

An estimated8 trillion dollars are needed in Asia in infrastructure construction to sustain current economic growth from2010 to 2020Proposal and Functions of Asian Infrastructure Investment Bank(AIIB)According to Asian Development

公共数据有偿服务的正当性与实践路径研究

公共数据有偿服务是公共数据价值化和要素化的必由之路,但是目前对于公共数据有偿服务的正当性、有效路径和风险防范都还缺乏充分的研究和切实可行的方案。本文研究为持续健康推动公共数据有偿服务提供参考。本文剖析了公共数据的概念,分析了公共数据有偿服务的范围,从社会经济价值、数据权属和收费的合理性与必要性三个方面切入,论证了公共数据有偿服务的正当性。通过深入分析开展公共数据有偿服务的有效路径,本文明确建议在授权和运营模式、服务交付方式、定价策略、利益补偿机制这四个关键环节应当采取的策略和方案。通过讨论公共数据有偿服务中可能的风险和防范措施,本文总结提炼了六条具体建议。

论基于数据信托技术的公共数据有偿授权运营模式

实践中,公共数据有偿授权运营因上位法缺失、数据确权争议、缺乏交易信任机制、缺乏合规分配方式而存在“授权难”“运营难”“监管难”“收益难”等现实困境,这制约了其广泛开展。困境背后,是既有解决思路忽视了公共数据有偿授权运营的民商事法律关系属性和数据交易与“物”的交易之区别。公共数据的属性与数据交易的特点,决定了其法律构造的重点不在于是否完成了公共数据确权,而在于如何防止受让方、受托方滥用公共数据。因此,以商事信托为基础的数据信托结构与公共数据有偿授权运营具有天然的契合性。数据信托受托人的“信义”能够破解数据交易安全难题,建立交易信任机制;信托财产的法律特点能够破解数据确权争议;信托的资本化运作则能有效推进“数据财政”的建立。通过颁行专项条例、成立运营平台、制定合规的收益分配方案、授权相应政府部门确立运营与监管体系,可有效推进我国公共数据信托化有偿授权运营模式的建设,形成公共数据要素流通市场大循环,实现公共数据红利全民共享的目标。

公共数据信托化有偿授权运营的模式构建与实践路径研究

公共数据信托是公共数据资产管理与公共数据治理的新兴模式,是我国公共数据有偿授权运营的创新实践探索。公共数据委托方以所持有公共数据的部分或全部权利与权益设立信托,依托信托的法律功能与金融功能破解公共数据有偿授权运营中的数据确权、交易信任与利益分配等问题,实现公共数据安全与增值性开发利用双重目标,促进公共数据由资源化到资产化再到资本化的价值生成。对中国式公共数据信托化有偿授权运营模式的深入探究既是对当前公共数据运营、数字治理、数字中国、数据财政建设等重大热点理论问题的回应,也为当下公共数据授权运营试点开展公共数据信托实践探索提供参考和指引,推动实现以公共数据运营引领数据要素市场化培育,释放公共数据价值,赋能数字政府建设、数字治理与数字经济发展。

我国地方政府“土地财政”问题研究

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,为了缓解财政支出压力,地方政府主要依靠土地转让、土地批租的运作来增加收益。"土地财政"既是财政窘困的无奈之举,也反映出当前土地利用制度的不足。本文对"土地财政"的形式、成因、规模和效应进行分析,并提出解决地方"土地财政"问题困扰的对策建议。

中国农业保险“政府兜底”和“融资预案”大灾风险分散方式的模拟和比较

建立完备的大灾风险分散管理制度是农业保险实现可持续发展的重要保障。我国已经在农业保险经营机构和再保险层面建立了大灾风险分散方式。但是,当农业保险经营机构偿付能力不足时,是由"政府兜底",还是采取"融资预案"方式为其提供外部超赔补偿资金,以及政府大灾准备金的规模等,成为当前我国政府和农业保险业界面临的重大难题,而相关研究仍显不足。为此,本文建立全国农业保险的系统动力学模型,通过10年、20年、50年和百年一遇大灾风险的情景假设和动态模拟,展示2007-2035年期间农险经营机构大灾准备金的变化趋势以及"政府兜底"和"融资预案"方式下政府大灾准备金的筹资规模,对"政府兜底"和"融资预案"进行比较,并提出建立我国农业保险大灾风险多层分散体系的建议。

浅谈财政国库集中收付制度改革

介绍了国库集中收付制度的基本涵义及该制度的运作模式,论证了我国建立财政国库收付制度的必要性和可行性,并对我国建立该制度的原则、设想及应确立的相关措施提出了见解。

家族权威对家族企业家融资行为影响的探索性研究

由于西方并未像中国这样强调家族的作用,因此西方学者鲜有关注家族权威及其配置问题,从而导致西方主流融资理论对中国家族企业实践的解释力不足。在受儒家文化影响深远的中国,家族企业权威注重在家族内部配置,导致中国家族企业融资行为的复杂性和独特性。文章分析了家族权威影响家族企业融资的作用机理,构建了家族企业家融资行为抉择的五力模型,探索了家族权威维护动力机制下家族企业家融资行为。研究发现:家族企业融资是家族权威维护与企业增长追求双重动力机制下的复杂管理行为;家族企业家主导了家族企业的融资行为。

明清“京债”经营者的社会构成——兼论帐局及放帐铺

京债是明清社会尤其是城市社会最为常见、最受统治者关注的借贷之一。京债经营者有贵族、官吏、商人和一般富翁,当然最为常见的还是商人,还有钱铺这样的金融机构涉足。随着京债的发展,经营者群体趋向专门化,专门经营京债的机构——帐局也随之产生了。除帐局外,清代南北各地还有一种类似的常见金融机构——放帐铺,也颇值得我们注意。

土地财政与国家理财——从土地行政的肇始与弊端说起

地方政府"土地财政"问题之弊端,客观上已给我国地方政府的财政安全和经济社会的可持续发展带来阻碍。其形成与中国的城市土地有偿制度设置有密切关联,现行的分税制财政体制客观上导致地方政府实行"土地财政",出让金收入机制又促使地方政府偏爱"土地财政"。要解决地方政府的"土地财政"问题,不仅须从制度上解决现行土地出让制度存在的问题,而且更应关注地方政府自身的财政再生能力,提升地方政府的理财能力,只有这样,才能破解"土地财政"的困境。

相机授权体制下我国央地关系中的潜规则现象及其矫治--兼谈分税制后“驻京办”问题的实质

文章以相机授权体制与财税分权体制的悖论为框架,剖析了蔓延于我国央地关系中的典型的潜规则形态:中央和地方均存在采取非规范的方式与对方互动的偏好。文章认为相机授权体制存在授权透明度和规范度不高的弊端,侵蚀了财税分权后的地方利益,加之我国当前普遍存在的预算软约束的积弊,是央地关系中潜规则现象泛滥的体制原因。而各级各类的"驻京办"则是其中的重要载体。要矫治这种"病态"的央地关系,根本一条是实行制度化授权体制,保障中央对国家核心权力的"透明化集中"和地方对国家非核心权力的"固定式分享"。

中央和地方事权与财权的法律划分

当前我国财政体制中的一个突出问题,就是中央和地方的事权与财权划分不明确,缺乏一个具有刚性的法律规则,从而造成中央和地方事权、财权权责不明确、职能错位、缺乏稳定性和规范性等问题。合理划分中央和地方的事权和财权,是完善我国的财政管理体制,处理好中央和地方关系的重要前提。应通过修改宪法相关内容,制定和完善《中央和地方关系法》、《财政转移支付法》等相关法律法规,从而构建起我国中央和地方事权与财权划分的法律框架。

中国地方政府投融资改革70年:回顾与展望

论文梳理了我国地方政府投融资70年的发展改革历程,总结我国地方政府投融资模式历经了集资收费、融资平台公司、PPP、政府债券等阶段性演变。总体来看,我国地方政府投融资演变的特征是:地方政府投融资极大支撑了地区的经济增长和城市化进程;地方政府投融资的产生与发展具有重要的制度根源;地方政府投融资模式的演变是中央政府和地方政府共同推动的结果;地方政府投融资的发展缺少法律体系作支撑。

“乡财县管”与新农村建设的路径探索——基于财政社会学的视角

乡镇财政是地方财政的基础,也是地方经济发展的晴雨表。在当前乡村社会快速转型和县乡财政关系深度调整阶段,新农村建设面临财政约束和体制困境的现实挑战。作为地方财政体制改革的重要组成部分,"乡财县管"通过规范县乡财政关系和健全基层财政体制,构建了基层财政与乡村社会运行的一种新秩序,从而为新农村建设提供了重要的财政支撑和制度保障。

公共卫生服务系统筹资行为研究

研究分析了公共卫生服务系统供方的组成机构及经费来源,揭示了在公共卫生服务系统投入不足的情况下,公共卫生机构的无偿服务职能弱化,主要通过有偿服务来筹措资金;而且政府补偿量未依据公共卫生提供的公共产品量,因此公共卫生服务机构在提供公共卫生服务产品数量方面激励不足。提出优化公共卫生服务系统筹资行为,需要加大政府投入总量和对无偿服务项目的补偿,规范公共卫生有偿服务收费。

互联网金融创新与监管边界的演化博弈分析

互联网金融创新的本质是嵌入互联网基因创新金融的业务服务方式,但无法消除金融的固有风险,因此把握互联网金融创新与监管边界的平衡关系是互联网金融健康发展的关键.首先,在分析互联网金融创新主体与监管部门之间博弈行为的基础上,构建互联网金融创新发展中两者之间的动态博弈模型.其次,运用演化博弈方法探讨双方群体博弈行为规律,解释互联网金融创新发展与监管边界之间关系.最后,监管条例的出台是从没有监管边界、双方博弈边界到确认监管边界的动态博弈过程.

“包盐抵饷”与清末两广政局

1909年,两广总督袁树勋为筹抵赌饷,设计了一套"包盐抵饷"的改革方案。两广士绅担心盐价暴涨,纷起强烈反对。度支部借仲裁争端推行"通纲包税"制度,通过设置两广盐政公所将地方盐务管理权收归中央。这次盐务改革加深了广东与广西、中央与地方的矛盾,袁树勋也因此辞职。清末失败的盐务政策,是新政失败和清朝灭亡的重要原因。

铁路预算单位实行国库集中支付制度的研究

建立国库集中支付制度是财政支出管理制度改革的目的和要求,在铁道部推行国库集中支付制度改革的预算单位主要是所属文教、科研等事业性单位,财政授权支付方式是一种更适合铁路预算单位资金集中支付的方式.

科技与金融结合实证分析——基于成都实践的思考

科技金融是实现科技与经济结合的重要手段,是培育战略型新兴产业的重要举措。文章以成都市为例,运用授权专利指标首先分析了金融与科技结合对科技创新能力的提升作用。其次运用混合横截面数据建立了实证模型。实证结果表明,科技与金融的结合能使专利的平均增长率达到40.43%,对经济增长的促进作用十分显著。通过进一步分析发现科技与金融结合中存在的主要问题是:结合模式单一与资金来源渠道狭窄;缺少融资引导机制导致投资风险高;政府的公共职能使得政府资金的引导作用有限。最后,提出了相应的对策建议,这一研究结果为科技金融分析提供了一定的借鉴意义。

铁路单位实行国库集中支付制度改革的思考

铁路预算单位由于资金来源和支出正在发生变化 ,实行国库集中支付制度有其特殊的内容 ,应采取建立国库单一账户体系 ,通过“两上两下”的程序 ,编制科学周密的部门预算 ,执行分月和按季分月用款计划。当前实行财政授权支付方式 ,更适合铁路预算单位对资金的使用需求 。