清末藏事改革对西藏建省论的回应及其实践选择

在英俄竞相侵藏,尤其是英国发动两次侵藏战争,致使西藏形势岌岌可危,西南边疆危机空前的清末时局中,西藏建省论者无疑为清廷筹藏固边提供了一种改革思路。然而清末藏事改革者选择了不求建省虚名,但求“以治行省之道而治之”的改革进路。这一实事求是的改革思路与实践,既着眼于应对西藏严峻的边疆危机,同时兼顾西藏的特殊性,兼具原则性与策略性,体现出一定的政治智慧。清廷对西藏建省与否的纠结,实际上是在西藏出现反对分裂、维护主权新情况时,对治藏路径选择的一种艰难探索。清廷的探索及失败表明:随着西藏反对分裂、维护主权这一新问题的出现,传统的治藏体制已不能适应,必须打破政教合一的封建农奴制,建立新的治理体系。同时,西藏具有边疆、民族及宗教等多重特殊属性,与内地划一的省治模式在此并不适合。清末藏事改革进路及建省探索,给后世治藏以深刻启示。