The Government Responsibility in the Development of Expressway in China

在全世界高速公路快速发展的今天，政府在其中的职能亦在不断变化和发展。针对我国高速公路迅速发展的状况，应从高速公路规划、融资、施工及营运等方面对政府职责进行界定。

数字技术介入公共卫生安全治理研究——基于“技术—场域”的分析框架

在遵循标准化程序和规则的科层体制下,将多元治理技术与治理场域相结合,对不同实践样态下公共卫生安全治理产生的影响不尽相同。因而,亟须深入思考如何运用数字化、智能化治理技术,在应对公共卫生风险和危机时,不耗损其适应性和有效性,推动公共卫生安全治理技术与场域适配,进而更好地完善公共卫生安全治理体系建设。

新乡贤何以促进乡村公共性重建——一种理解框架重构的视角

新乡贤何以促进乡村公共性重建是一个需要深入思考的问题。当前,学界关于这一问题虽然形成了精英权威、社会资本、双重代理及核心行动者等4种典型解释模型,但其在理解框架层面存在国家与社会对立、嵌入性支配、现成性结果和割裂化分析等问题,需要构建一种私人—共同—公共领域转型互塑的理解框架来重新把握新乡贤促进乡村公共性重建的问题。在这一新的理解框架下,应坚持整体融合、互塑共生、合作共治等基本原则,增强新乡贤的角色自觉性与自主性,推动多种类型新乡贤形成治理合力,优化完善新乡贤促进乡村公共治理的机制,健全新乡贤促进乡村公共性重建的制度规范,构建新乡贤促进乡村公共性重建的监督反馈体系,从而推动新乡贤促进乡村公共性重建。

公私领域划分下的网络暴力刑法治理

对于侵犯私人领域的网络暴力,刑法的限制较少。在网络社会,个体不仅无力抵抗公权力主体的侵害,而且无力抵抗私权力主体的侵害。为了确保公权力始终在法律的边界内行使,应当区分刑法介入公共领域和私人领域的程度。刑法应当积极介入严重危害社会秩序的私人领域的网络暴力,并且适用公诉程序。对涉及公众人物公共性的网络暴力,应当谨慎适用刑法;对涉及公众人物私人性的网络暴力,有必要强化刑法的保护。“受害者脆弱论”和“受害者不完美论”都是对于网络暴力关注的失焦。网络诽谤“情节严重”的认定过程应是综合考量各方面因素的实质判断过程,其中,精神损害是判断因素之一。

联合国COFOG对我国《政务信息资源分类》的启示

介绍联合国政府职能分类法(COFOG)和我国的政务信息资源分类标准,即:《政务信息资源目录体系第4部分:政务信息资源分类》。从面向公共服务这一分类的研究和设计理念出发将这两个分类进行对比,分析我国政务信息资源分类标准存在的不足。着重从面向公共服务的角度总结联合国政府职能分类对我国政务信息资源分类有哪些可以借鉴的地方并提出具体的改进建议。

国家应对重大突发事件的治理体系:一个分析框架

应对重大突发事件被“证认”是立体透视一个国家制度和治理体系的可靠视角。研究者们从不同角度对此做了诸多富有成效的工作,但鲜有研究从中层视角,将国家应对重大突发事件放置于分析性意义上的“治理体系”框架中考察。整合相关理论,在“治理体系”层面,结构、机制、功能这三个概念之间存在着内在的逻辑关系:结构是体系的关系表征,设定治理体系运行的组织基础和行动框架,机制揭示治理体系运行过程中结构转化功能的方式,功能体现结构寓于机制产生的结果并反哺结构和机制。由此建构的“结构-机制-功能”分析框架可以对“(中国)国家面对重大突发事件,如何通过治理体系进行应对”这一研究问题进行分析,以促进我们理解中国应对重大突发事件的应急管理体系和常规化体系应对非常时期问题的能力或者制度优势,也有助于丰富国家治理体系和治理能力现代化研究的实践样本。

城市公共物品安全风险治理边界解构及主体职能优化

城市公共物品安全风险治理边界问题对于理解何为城市公共物品安全风险以及城市公共物品安全风险治理规模、治理主体各自的职责及相互关系等一系列问题极为重要。城市公共物品安全风险治理边界有两个层面,在显性层面体现为城市公共物品安全风险治理主体的实际规模与所支配的实体资源,即人员边界、资产边界、技术边界和主体边界;在隐性层面体现为目标边界、权责边界、能力边界和效率边界。4种隐性边界共同界定并且外化为城市公共物品安全风险治理的显性边界,从而规范和塑造了城市公共物品安全治理主体间的良性互动关系。

基于政策工具视角的我国政府购买公共体育服务政策研究

该文采用政策文本量化分析法,对我国现有的90个与政府购买公共体育服务紧密相关的政策文本进行分析。构建政策工具二维分析框架,基于政策工具Y维度的政府相关部门、社会组织、公民个人3个参与主体,与X维度的经济型、政治型、行政型、管理型、社会型5类政策工具,剖析我国政府购买公共体育服务政策,揭示我国政府购买公共体育服务政策作为政府职能转变的具体表现,发现政策文本部分政策工具运用不足、管理体系需进一步完善等问题,并提出相应建议,以期为政策完善提供理论参考。

文学公共领域审美交往式美育的启蒙功能

在哈贝马斯《公共领域的结构转型》中,文学公共领域的公众讨论文化具有审美教育与启蒙教育合一的特征。而在文学公共领域向资产阶级政治公共领域的转型过程中,审美教育向启蒙教育嬗变。在文学公共领域中,作为政治批判预演的文艺批评,是一种具有启蒙功能的审美交往式美育,其启蒙功能主要体现在以下五个方面:第一,审美知识启蒙。第二,审美政治批判启蒙。第三,私人主体性启蒙。第四,交往理性的启蒙。第五,自由民主平等启蒙。

政府职能转变如何提升公众对政府的信任——基于公共服务参与和满意度的分析

从公众公共服务参与和满意度的视角,考察政府职能转变与政府信任之间的影响作用机制。研究采用问卷调查方法,从三个省份、40个村社共获得有效数据1 944份,统计分析结果表明:政府职能转变对公众的政府信任具有显著的正向影响,且公共服务满意度在二者之间具有部分中介作用;公民的公共服务参与对政府职能转变和公共服务满意度之间的关系具有显著的正向调节作用,且高水平的公共服务参与能够显著增强公共服务满意度的中介效应。持续推进政府职能转变,要重点加强政府的公共服务职能,高度重视并充分发挥公共服务参与的作用,坚持公共服务受众导向,进而切实提高公众的公共服务满意度、增强政府公信力、增加公众对政府的信任水平。

国家治理转型中我国公共体育政策的历史变迁与创新路径

基于中国语境下的国家治理理念,以政府职能转变为视角,检视我国公共体育政策的历史变迁。研究认为:公共体育政策和制度供给是国家治理体育事业的重要手段,公共体育政策创新是体育行政部门职能转变的主要推动力;我国公共体育政策演变经历了服务国家意识形态与政治宣传的萌芽阶段,主张放开搞活、放管结合的深化改革阶段,注重全面开放、有序繁荣的科学布局阶段,鼓励多元主体、协同共治的融合发展阶段等过程,体现了国家治理体育事业发展思路的重大调整。历史证明,我国公共体育政策安排和制定不但映照了国家治理模式,凸显了政府职能不断转变,又深刻影响着国家治理模式的重塑;同时我国公共体育政策的发展还存在一定的现实困境与制约因素,即政策制定的供需匹配有待优化,政策执行的过程安排有待强化,政策实施的效果监控有待深化。提出未来我国公共体育政策的创新路径:树立以公共利益与需求为导向的公共体育政策决策理念;建立更加科学化、民主化的公共体育政策决策执行机制;完善多元参与、有效协同的公共体育政策决策格局。

政府董事概念解析与重构

政府董事是国家基于股权或特别立法,委派到公司制国企或承担了公共任务的私企董事会中履行公务职责的董事,在世界各国普遍存在。近年来,我国学者也相继提出了政府董事的概念,但相关代表性观点仅反映了政府董事某一方面特征,难以揭示其实质内涵及全貌。综观各国政府董事立法与实践,结合我国国情,我国的政府董事当为国家股权董事且为非管理层董事并兼具公私法双重身份,如此才能发挥其作为政府董事的功能,防止企业国有资产流失并保障政府目标的实现,从而为我国国企混合所有制改革提供制度保障。

基于新公共服务视角乡镇政府行政职能改进方式探究

新公共服务视角下,乡镇政府在乡村振兴战略中扮演着公共服务提供者、协调者和监督者的角色。基于新公共服务视角乡镇政府职能定位的转变,是为建设适应农业农村发展实际和农民生产生活的有为政府。这对乡镇政府履行职能提出新的挑战。乡镇政府行政职能改进,应根据经济社会发展,按照职能定位,推进行政管理体制改革,完善政绩考核制度;以人民群众利益为导向,牢固树立人民至上和依法行政的理念;结合履职遇到的实际困难,创新公共财政制度,提高工作人员的服务能力和水平,推动乡村治理现代化。

网络公共领域的兴起及其生态治理

抽象的内在本质和价值只有通过外在结构和机制的表达,才能够得到清晰的呈现。在解读公共领域结构性要素及其运行机制的基础上,肯定了网络公共领域的兴起,并从生态学的视角对网络公共领域进行了解析。分析了网络公共领域中个体网民的行为失范、网络种群的极化倾向、网络群落的民意稀释以及网络环境与社会环境的不和谐因素等生态失衡现象,并从公共理性的培育、网络空间的把关、信息鸿沟的弥合、法律制度的供给及网络公共领域的现实回归等方面提出了网络公共领域生态治理的思路。

公共治理视域中的体育治理

公共治理是后工业时代从"政府中心"向"公民中心"转变的公民治理理论,它的基础是政府、市场以及公民和公民社会的三边互动。体育治理包括体育事务本身的治理和把体育作为手段的公共治理。身体的功利性、体育运动的外显性和艺术性等体育治理的特质彰显了体育参与公共治理的人文与时代价值。

权力边界与职责担当：文化治理的“三元”主体格局建构--基于协商民主的视角

文化建设作为中国特色现代化建设的重要内容,是提升国家软实力和维护公民文化权益的重要载体。协商民主作为我国民主政治的独特优势,在"广泛多层制度化"实践中,其"平等""包容"的价值诉求、"交往""商谈"的实践特质和"批判""整合"的思维取向,契合了我国文化建设中"多元治理"的改革诉求和时代趋势。本文提出在打破"全能政府"和"超级保姆"的同时,构建"政府—社会—市场"三元文化治理主体格局,以保持三者权力结构与作用边界的动态平衡;并以协商民主的"宪政体制"框架、"双轨制"机制和"公共理性"原则为导向,以控制政府权力、培育社会组织、规范市场力量三大维度为切入点,界定各治理主体的外在权力作用边界和内在职责担当,最终实现"强公共领域""弱公共领域"和"私人领域"之间的对话与互动,提升文化治理的整体管理效能。

政府自利性:问题与对策

政府代表公共利益是其不可推卸的职责 ,与此同时 ,政府追求自身利益也是不容忽视的客观事实。由此可知 ,政府是具有公利性和自利性的矛盾统一体。当“官意与民意”相左、“公意与私意”背离时 ,政府的自利性与公利性就会出现严重的不兼容 ,政府自利性的消极影响随之显现出来。政府自利性的消极影响主要表现为政府在承担其职能时将会根据自身的利益偏好而行动 ,从而导致政府实有职能的扩张和应有职能的萎缩等问题。这些问题的最终解决有赖于建立以报酬激励和晋升激励为导向的功绩制、以适薪养廉为依托的薪金制、以及以约束为基础的权力平衡和制约机制。即建立健全兼容的激励机制和高效的约束机制 。

解析公共卫生内涵 推进政府管理职能转变

公共卫生的内涵包括疾病控制、健康保护和健康促进3个方面,具有明显的正外部效应,需要政府主导,与医疗服务、预防医学都有明显区别。通过分析其内涵和外延,针对中国目前公共卫生管理体系存在的缺陷,得出政府在公共卫生管理中要转变思路,优化机构,调整范围,加强公共卫生事业本身的监督工作的结论。

政府职能转型背景下的国家审计治理功能

党的十七大明确提出了建立服务型政府的政府职能转型目标,然而成功转型取决于良好的国家治理。最新的世界银行评价报告反映我国国家治理水平偏低。在此背景下应充分发挥国家审计在国家治理中的作用,为实现政府职能转型提供保证。为此,我国国家审计应强化国家审计的监督功能,推进国家审计的评价功能,提升国家审计的前瞻功能。