新时代我国政府购买公共服务市场化面临的困境与路径选择

政府购买公共服务“圈内化”现象突出,市场化程度滞后,严重影响公共服务供给效率。研究发现:公共产品的模糊性、购买制度的模糊性和交易关系的模糊性所构成的政府购买信息非标准化是影响政府购买公共服务市场化的主要“症结”;不同社会组织距离政府中心的位置远近直接影响其项目获取能力,紧密组织具有赢得政府购买的天然优势,独立组织在政府购买中处于相对劣势,松散组织游离于二者之间;政府的强权威和“稳中求进”的思维惯性往往倾向于“圈内购买”,造成政府购买公共服务难以市场化。建议通过建立公共服务市场化清单,明晰公共服务边界;完善购买制度体系,强化制度约束;加大培育市场化社会组织,强化功能引导;优化政府公共服务市场化购买机制,提升政府购买公开透明度等举措推进政府购买公共服务市场化。

政府购买养老服务的法制机理与实现路径

政府购买养老服务,即政府通过竞争机制向社会组织采购养老服务,是“政府采购”在我国老龄化社会治理中的具体应用,是社会公平正义的重要体现,更是政府职能转变、扩大市场参与的社会国家现代化的创新举措。党的二十大报告、国家“十四五”规划以及中共中央、国务院近年来密集出台的一系列政府购买养老服务政策,指明了新时代我国积极应对老龄化、建设社会养老服务体系以及加强老龄社会现代化治理的具体目标与方向。尽管全国各地在政府购买养老服务方面都取得了不同的成果,但从实际效果看,目前的政府采购法、招标投标法、民法典(合同篇)乃至老年人权益保障法等法律制度,在规制“政府购买养老服务”过程中依然存在着问题,为此,弄清政府购买养老服务的法制机理,解决并完善其法律规制路径,对推动新时代老龄化社会治理的现代化以及中国老龄事业的发展具有重要意义。

法治中国建设背景下政府购买公共法律服务法治化的实现路径

政府购买公共法律服务受法律控制是“法律至上”理念的具体体现,是规范政府购买行为的应然要求。实现政府购买公共法律服务受法律控制,必须推进政府购买公共法律服务的立法发展,对购买公共法律服务参与主体的具体行为规则进行建构,界定政府购买公共法律服务的权力边界;平等对待公共法律服务的承接主体,尊重承接主体的意志和权利;引入服务接受者为中心的思维,增强对社会公众需求的回应力,把公众的满意度作为政府购买法律服务合同履行质量评价、合同续订等的必备条款;建立公平有效的竞争购买程序、合同管理程序与绩效评估程序,充分发挥多元监督机制。同时,要建立责任追究制度,对参与主体的不认真履行职责或违反法律规定的行为进行责任追究,通过责任追究将监督与评估转化为现实的责任,促进政府购买公共法律服务的规范化和法治化发展。

乡村振兴背景下法治乡村建设的实践困境与纾解路径——基于S省L市的实证分析

剖析法治乡村建设的理论逻辑、解决法治乡村建设的实践困境、提升农民权利的法治保障水平,是新时代实现乡村振兴的必然要求。实证研究发现:法治乡村建设过程中面临组织领导能力有待提高、法律规则供给不足、行政执法能力偏弱、公共法律服务实效偏离预期、法治宣传教育创新性不足等困境。为此,要健全法治乡村多元协同建设机制、推进涉农领域高质量立法、加强涉农行政执法能力建设、优化乡村公共法律服务多元供给机制以及改进乡村普法宣传方式方法等,发挥法治对乡村振兴的指引、确认和保障功能。

政府购买体育公共服务法律缺失与对策研究

政府购买体育公共服务的有效实施依赖于法律的保障,完善的法律体系是规避政府购买体育公共服务风险的最佳方式。采用文献资料研究等方法对现阶段我国政府购买体育公共服务法律问题进行探讨,研究认为:通过政府购买,有效解决了政府能力有限的问题,体育公共服务产品质量得到提高,体育公共产品更加丰富、覆盖面更广。现阶段政府购买体育公共服务中存在的法律问题包括:政府购买体育公共服务的相关法律法规缺失,体育公共服务政府购买的法律程序还不完善,政府购买体育公共服务的监督体系和机制还不健全。目前还需在《政府采购法》的框架之下,建立政府购买体育公共服务地方法规为补充的体系,健全政府购买体育公共服务的法律程序,完善多元化的政府购买体育公共服务监督体制,坚持依法行政等。

提高政府购买兽医公共服务质量水平研究

兽医公共服务是我国公共服务的重要组成部分,而提高服务质量是当前政府购买兽医公共服务的关键环节。本文阐述了有关国家购买兽医服务的经验做法,总结了我国兽医社会化服务的进展与实践。给予问题导向,从制度设计层面,提出了政府购买兽医公共服务需解决的"买什么、向谁买、怎么买、买得好"等4个关键问题的建议,为提升我国政府购买兽医公共服务质量水平提供参考。

政府公共体育服务视角下青少年健康权的法律保障

从构建更加完善合理的政府公共体育服务保障体系的角度,阐述青少年健康权的法律实现与保障问题;分析国内外有关青少年健康权保护的法律条文和规章制度;讨论了新时期政府公共体育服务机制对青少年健康权保障的应对策略:强化政府在青少年健康权实现和保障中的义务,形成保护青少年健康权的社会氛围和政策环境,构建更加完善的青少年健康服务保障体系。

标尺竞争:政府管制与购买的激励效应

在西方,发轫于1980年代的标尺竞争理论,现已逐渐成为公共管理(尤其是政府管制和政府购买)研究中的一个重要学术分支。作为一种重要的激励性政府管制工具,标尺竞争扩展了传统的个体管制思路,基于被管制企业与其同行之间的成本对比情况,来决定政府对企业的定价(或购买),从而人为地在那些存在垄断性、信息不对称性、强外部性等市场失灵的领域引入了竞争,极大地改善了委托代理关系中的激励机制,提升了政府公共管理的绩效。论文系统考察了标尺竞争理论的产生、发展及其应用条件,着重梳理了近年来该理论在四个方面的新进展,包括如何克服异质性、合谋的影响、服务质量下降和动态效率变化情况。

政府购买公共体育服务的学理逻辑与边界问题研究

基于学理层面,解析政府购买公共体育服务的内涵,从维护公共利益和保障体育权利、降低成本和优化体育资源配置、转变政府职能和实现善治层面阐述政府购买公共体育服务的学理逻辑。认为政府购买公共体育服务的范围界定是一个动态变化与发展过程,需要从购买公共服务法治化进程与缺陷、公共体育服务的民生逻辑与价值、体育市场与社会组织的发展状况、购买服务的购买成本与考核标准等维度进行分析。提出政府购买公共体育服务边界界定的对策:完善购买的制度体系,加快政府购买服务的法治化进程;了解公众的体育需求,科学界定公共体育服务购买范围;基于政府的财力状况,拓展政府购买范围的广度和深度;坚持以民为本的原则,建立购买的动态调整与保障机制。

新医改背景下政府公共医疗服务义务研究

政府的医疗服务义务不是天然产生的,而是随着保障公民权利的需要形成的。我国政府的公共医疗服务义务主要来源于宪法、国际条约和政府公共服务政策的相关规定。要实现医改方案中人人享有基本的医疗服务的目标,政府应当通过公立医院提供免费的和成本价的医疗服务。从制度保障层面来看,还需要制定财政转移支付法律制度,彻底实现医院经营权与监管权的分离,并严格规制医疗服务的市场秩序。

政府购买公共服务下普惠性学前教育推进的多方演化博弈分析

作为我国政府惠及民生的政策追求和扩大我国学前教育规模并提升质量的重要举措,普惠性学前教育的推进与发展可以缓解我国当前"入园难、入园贵"问题,满足多层次多元化的学前教育需求。在分析了普惠性学前教育推进主体相互关系的基础上构建了"地方政府部门-普惠性学前教育供给机构-适龄幼儿家庭"三者之间的演化博弈模型,分析了三方策略选择与行为演化的影响因素,确立了各方行为趋于稳定状态的条件。研究表明,任一博弈主体行为的演化及其趋势均与另两个博弈主体的策略选择紧密相关;降低学前教育供给机构与政府的合作成本、增加其合作的超额收益,同时增大双方不合作的损失,并降低幼儿家庭及公众的参与成本,提高其参与收益,是推进普惠性学前教育发展的关键。

政府购买科技公共服务的机遇、经验和问题——基于浙江省科技创新服务平台调研

本文简要介绍了政府购买科技公共服务的内容、方式以及当前面临的机遇和问题,重点总结和分析了浙江科技创新服务平台建设在解决上述三个问题上的经验和仍需继续探索的问题,并在此基础上提出了相关的政策建议。

政府购买公共服务制度保障不足之反思

就全球范围来看,政府购买公共服务已经成为国际趋势。就其本身来说,政府购买公共服务又是一项有效提升服务品质的重要举措。实践中,政府购买公共服务制度构建不足亦成为制约政府购买公共服务发展的瓶颈。其主要表现为:完善的政府向社会力量购买服务制度尚未建立;购买公共服务可持续性财政保障机制尚未建立;有效的购买公共服务品质的监管制度尚未建立。消解政府购买公共服务制度保障不足的建议是:强化政府多元治理的理念,强化政府监管者的意识,强化政府动态调整机制的思路。

政府购买图书馆公共服务权的边界和规制

文章通过分析政府购买图书馆公共服务权的边界、特性和规制原因,提出政府购买图书馆公共服务权法治化建设的方法及途径。政府购买图书馆公共服务权法治化建设主要从以下两个模式来推进:一是通过立法的方式明确政府购买图书馆公共服务的范围和边界,保证政府购买图书馆公共服务权具有充分的法律依据;二是通过法律来规范和约束政府购买图书馆公共服务权,对政府购买权力进行有效监督,避免发生权力滥用行为,以保证政府购买的图书馆服务能够充分满足公众实际需要。

我国地方政府公信力的现状及影响因素分析

立足于我国地方政府执政的现状,在综述政府公信力内涵及评价指标的基础上,选取地方政府公务人员、地方政府服务、地方政府依法行政和地方政府民主建设四个评价指标设计问卷,通过对山东、河南、江西三省五地的民众进行实地调查,了解我国地方政府公信力的现状并分析影响政府公信力的主要因素,旨在为地方政府提升政府公信力提供思路。

政府购买体育公共服务的法律关系析论

政府购买体育公共服务则是由政府出资购买企业、事业以及其他社会组织提供的体育公共服务的行为。在政府购买体育公共服务过程中,地方各级人民政府部门是购买主体,而具备一定资格的企业、事业及社会组织是政府购买体育公共服务的承接主体;政府购买的客体是一定的"体育公共服务",一般列入政府购买目录中。政府购买体育公共服务法律关系的内容则是政府主体与承接主体双方的权利义务关系,这种权利与义务则是通过政府购买合同来确立的。

国家治理现代化视域下政府购买公共服务研究

政府购买公共服务是转变政府职能所需,是政府公共服务机制创新的重要举措,目的是提高公共服务效率和质量。政府购买公共服务与国家治理存在紧密关系。从国家治理现代化视域考察,政府购买公共服务分析框架包括政府购买公共服务的标准(制度化)、机制(民主化)、特点(专业化)、要求(服务化)、原则(效益化)和目标(协同化)。政府应从这六个方面努力推进购买公共服务和国家治理现代化。

政府采购公共环境服务研究进展及述评

随着我国经济的高速发展,生态环境持续恶化的现象也日益凸显,原来由政府垄断的公共环境治理领域逐渐向私人资本开放,政府采购公共环境服务模式和内容不断创新,采购规模也日益扩大。学术界对政府采购公共环境服务领域的研究文献逐年增加,研究视角也在不断扩展。文章对政府采购公共环境服务的历史演进过程、政府采购模式创新、政府采购绩效管理和制度建设等方面的文献进行了梳理和归纳,对该领域未来的研究方向进行了分析,以期为政府采购公共环境服务方面的研究提供综述文献。

乡村医生提供公共卫生服务的法律困境与对策

《乡村医生从业管理条例》规定乡村医生有为村民提供公共卫生和基本医疗服务的义务;目前,乡村医生提供的基本公共卫生服务,主要通过政府购买服务的方式进行合理补助。在政策实施过程中,被购买服务的乡村医生人选受所在村卫生室法律性质和地位的限制,乡村医生提供的公共卫生服务多数流于形式,而且,绩效考核也不严格。目前,补助标准相对偏低,无法调动乡村医生从事公共卫生服务的积极性。从法律上建立和完善公共卫生服务提供机构的准入条件。完善对乡村医生提供公共卫生服务的绩效考核,不断完善对政府购买服务的补助方式。

基于最优监督分析的政府购买公共服务质量监控研究

针对政府购买公共服务的质量监控问题,从政府的最优监督分析出发,建立了基于不完全信息的3阶段博弈模型,得出了增加对违规组织的惩罚力度及减扣对采取违规行为的公共服务承接机构的保留补贴费用,可以遏制组织采取违规行为倾向的结论;同时求得政府购买公共服务过程中的最优监督水平,并以实例分析并验证了文中的结论.文中提出了切实可行的政府购买公共服务质量监控策略,为相关部门的行为决策提供借鉴.