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"Fengqiao Model" and the Structural Changes of Dispute Resolution Mechanisms in China
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作者 PENG Xiaolong 《Frontiers of Law in China-Selected Publications from Chinese Universities》 2024年第1期21-41,共21页
As the idea of diversified dispute resolution becomes common sense,the structural relations of different dispute resolution mechanisms have become the focus of practice reforms and theoretical controversies in China.T... As the idea of diversified dispute resolution becomes common sense,the structural relations of different dispute resolution mechanisms have become the focus of practice reforms and theoretical controversies in China.The 60-year development of the"Fengqiao Model"has always focused on the overall design of the dispute resolution system,which provides a foundation and plenty of materials for understanding these structural relationships.Combined with the development of social theory,this paper summarizes a general structural theory of dispute resolution mechanisms based on the"Fengqiao Model."This theory advocates that the structure of dispute resolution mechanisms is the outcome of the integration of state intervention,social self-regulatory,and their interactions with various dispute resolution mechanisms.It can be used to explain the formation and change of the dispute resolution system in China,the structural strain in recent years,the overall plan of structural adjustment since 2012,and the next strategic core of profound adjustment.It also can be used to explain why the"Fengqiao Model"is so persistent and widely applicable,and how the"Fengqiao Model"be converted from a local model to an overall requirement,showing the great meaning of adhering to and developing the"Fengqiao Model'at present. 展开更多
关键词 "Fengqiao Model "diversified dispute resolution structure of dispute resolution mechanisms state intervention and social governance
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Lawyers in Social Dispute Resolution: How They Work and How to Prevent Their Negative Impact
2
作者 张栋 Li Cunna 《Social Sciences in China》 2016年第2期163-179,共17页
Lawyers' participation in political life marks the maturity of a country's rule of law. Lawyers are well equipped to be engaged in public affairs, and should play a significant role in dispute resolution that goes b... Lawyers' participation in political life marks the maturity of a country's rule of law. Lawyers are well equipped to be engaged in public affairs, and should play a significant role in dispute resolution that goes beyond their role in dealing with individual cases. The legal profession functions in a variety of ways: participating in legislation and promoting legal progress; assuming responsibilities in government departments; influencing the formulation and implementation of just policies; acting as a bridge between the government and the public; responding to the claims of different interest groups; etc. At the same time, the legal profession has some negative impacts on the rule of law, as evidenced in the infiltration of commercialism into the profession, giving absolute priority to clients' interests, and excessive litigation. To keep these downsides under control, we need a legal culture and institutional basis that are a good fit with the rule of law. It is also necessary to update traditional mindsets, adopt rights-based standards, uphold the supremacy of the law, and promote the formation of a legal community. 展开更多
关键词 LAWYER social management dispute resolution negative effects prevention
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论公证调解的实践困境、理论基础与优化路径
3
作者 张海燕 华蕴志 《山东大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2024年第4期142-155,共14页
作为多元化纠纷解决机制的组成部分,公证调解体现了公证制度由“纠纷预防”向“纠纷解决”的功能扩张。其制度发展大致沿循中国式法治现代化道路,经历了小调解、大调解以及司法辅助事务参与三个阶段,但实践中存在的运行无序性、发展依... 作为多元化纠纷解决机制的组成部分,公证调解体现了公证制度由“纠纷预防”向“纠纷解决”的功能扩张。其制度发展大致沿循中国式法治现代化道路,经历了小调解、大调解以及司法辅助事务参与三个阶段,但实践中存在的运行无序性、发展依附性与功能模糊性三重困境阻碍了其解纷效能的发挥。在理论层面,多中心社会治理模式、“案多人少”困境下公民合法权益保障,构成公证调解的外部正当性基础,功能扩张的公证改革总趋势、评价型调解、多元公证业务衔接的比较优势,构成公证调解的内部正当性基础;来源于公证权的调解权与定性为社会调解的制度属性,使得公证调解独立于人民调解和司法权。在制度层面,应当以规范化逻辑为指引,确立完善公证调解制度的“三步走”总体方案,以社会化逻辑为导向明确多元化调解类型与调解模式,以专业化逻辑为牵引发挥衔接多元公证业务结案方式的调解协议执行优势。可采用“一般涵盖+重点突出+负面清单”的基本思路确定调解范围,同时适用单一“认证调解员”制度,并采用“规定上限+弹性计费”方式确定调解费用。 展开更多
关键词 公证调解 公证权 社会调解 多元化纠纷解决机制 国家治理现代化
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新时代“枫桥经验”视域下人民法院参与社会治理路径重构
4
作者 郑重 《西南政法大学学报》 2024年第4期14-23,共10页
转型时期社会治理的复杂性与司法功能的有限性需要现代化的社会治理体系和治理方式。人民法院是推动完善社会治理的重要力量。司法审判能够输出裁判规则与个案正义,但有限的司法资源不仅制约矛盾化解效果,也无法完全满足社会治理的需要... 转型时期社会治理的复杂性与司法功能的有限性需要现代化的社会治理体系和治理方式。人民法院是推动完善社会治理的重要力量。司法审判能够输出裁判规则与个案正义,但有限的司法资源不仅制约矛盾化解效果,也无法完全满足社会治理的需要。“枫桥经验”是实现善治的方法论和实践论,对人民法院参与社会治理具有重要指导意义。人民法院要坚持依法履职,主动融入党委领导的综合治理格局,实现审判职能向社会前端治理延伸。通过构建诉讼与非诉讼有机衔接的递进式多元纠纷解决体系,提升社会治理效能。推进完善有理有据的胜诉机制,注重适法统一与情理法相结合,实现矛盾的实质性解决。积极创建“枫桥式人民法庭”,形成辐射辖区的司法服务平台,推动矛盾化解体系智能化转型,实现数据融合共享。 展开更多
关键词 “枫桥经验” 人民法院 社会治理 适法统一 多元解纷
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The Resolution of Social Contradictions and Attainment of Societal Governance through the Justice System at the Present Stage——Using the Analytical Framework of Rational Choice Theory 被引量:2
5
作者 胡铭 Huang Deyuan 《Social Sciences in China》 2016年第2期124-141,共18页
The reality that social contradictions are intensifying in some parts of China has revealed some inescapable defects in the current stage of our criminal justice system and has presented new challenges to criminal jus... The reality that social contradictions are intensifying in some parts of China has revealed some inescapable defects in the current stage of our criminal justice system and has presented new challenges to criminal justice. Justice is a crucial factor in effective linkages between social governance and the path to the rule of law, and the attainment of good social governance through justice is a basic marker of a rule of law society. Using the rational choice framework to examine representative individual cases, we can see that theories of participatory governance, self-governance and polycentric governance provide an approach to the interpretation of extreme social contradictions and the reduction of social conflicts, thus constituting a theoretical support and guiding direction for the reform of the judicial system. This will enable us to create a dispute resolution mechanism consistent with the concept of societal governance and judicial principles. 展开更多
关键词 criminal justice social governance dispute resolution rational choice
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新时代“枫桥经验”引领区域基层社会治理的创新路径探讨 被引量:1
6
作者 冯寒雪 《中阿科技论坛(中英文)》 2024年第8期43-47,共5页
基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。新时代“枫桥经验”始终根植于中国基层社会治理实践,坚持人民主体地位,践行党的群众路线,汇聚多元社会治理主体协同合力,... 基层治理是国家治理的基石,统筹推进乡镇(街道)和城乡社区治理,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。新时代“枫桥经验”始终根植于中国基层社会治理实践,坚持人民主体地位,践行党的群众路线,汇聚多元社会治理主体协同合力,构建自治、德治、法治、智治相融合的多元共治体系,打造多元共治新格局,创新多元纠纷解决机制,赋能基层社会治理。文章认为,新时代“枫桥经验”在基层社会治理实践中积极探索新路径,凝聚共治发展新动能,提升基层治理效能,有助于解决社会矛盾纠纷、维护基层社会和谐安定,进而持续推进基层社会治理现代化。 展开更多
关键词 新时代“枫桥经验” 多元纠纷解决 基层社会治理
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论中国专业性社会调解的专业化特色
7
作者 张西恒 《政治与法律》 CSSCI 北大核心 2024年第7期44-59,共16页
深入审视和总结中国专业性社会调解的专业化特色是明确竞争优势和发展方向、坚定中国调解道路自信的必然要求。中国专业性社会调解与基层社区人民调解的角色定位明显不同,历经初创摸索、正式确立、全面展开三个发展阶段,逐步形成了四个... 深入审视和总结中国专业性社会调解的专业化特色是明确竞争优势和发展方向、坚定中国调解道路自信的必然要求。中国专业性社会调解与基层社区人民调解的角色定位明显不同,历经初创摸索、正式确立、全面展开三个发展阶段,逐步形成了四个方面的专业化特色。在解纷知识与经验方面,以包容性载体优化供需平衡,以整体性视角强化互补性关系,以可视化方式增强可接受性。在服务与创新能力方面,采取从纠纷调解到综合治理的功能拓展路径,推进专业调解服务清单化、标准化以及专业调解评价机制优化创新。在引领行业发展方面,推动确立行业性专业性调解的独立地位,引领各类调解优势互补、有机衔接、协调联动,推动优化矛盾纠纷多元化解格局,以及引领推动纠纷解决一体化建设。在指导思想方面,以习近平法治思想为指引,回答好“为谁专业化”“何种专业化”“如何专业化”等根本问题。 展开更多
关键词 专业性社会调解 调解专业化 大调解 纠纷解决 中国特色
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医患纠纷的处理意愿调查与分析 被引量:18
8
作者 郭永松 李秀央 《中国医院管理》 2010年第5期10-12,共3页
医患纠纷是医患矛盾的一种表现形式。近年来,全国各地因医患纠纷而引起的冲突越来越多,医患双方都从自己的角度出发,希望实现利益的最大化。现行的医患纠纷处理方案主要有民事诉讼、医患协商解决和行政处理3种。通过调查医患双方的处理... 医患纠纷是医患矛盾的一种表现形式。近年来,全国各地因医患纠纷而引起的冲突越来越多,医患双方都从自己的角度出发,希望实现利益的最大化。现行的医患纠纷处理方案主要有民事诉讼、医患协商解决和行政处理3种。通过调查医患双方的处理意愿,分析这三种处理方案存在的积极意义和局限性,提出医院在引入医疗社会工作的基础上,通过开展社会、心理服务,加强医患沟通等途径,建立新的医患纠纷调解机制的设想。 展开更多
关键词 医患纠纷 诉讼 非诉讼纠纷解决机制(ADR) 医务社会工作
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跨越时空的在线纠纷解决——以京津冀为例 被引量:7
9
作者 梁平 陈焘 《河北大学学报(哲学社会科学版)》 北大核心 2017年第2期80-87,共8页
在线纠纷解决肇始于电子商务领域,本源目的在于"在线纠纷在线解决"。互联网技术在司法领域的运用,在线网络平台成为司法公开的重要载体,而法院信息化建设的持续升级,使纠纷"在线"解决中的网络技术从程序辅助迈向实... 在线纠纷解决肇始于电子商务领域,本源目的在于"在线纠纷在线解决"。互联网技术在司法领域的运用,在线网络平台成为司法公开的重要载体,而法院信息化建设的持续升级,使纠纷"在线"解决中的网络技术从程序辅助迈向实质协助。目前,电子商务和司法主导下的在线纠纷解决处于并行发展态势。以京津冀三地的在线纠纷解决实践为例,地方法院纠纷在线解决的信息化技术已达到了较高层次但区域协同性不足,需要通过以跨界思维打造区域共享的在线纠纷解决平台、以连通思维理顺在线纠纷解决与多元化纠纷解决的关系、以创新思维推进在线纠纷解决的智能化升级,逐步实现从传统法院的"纸流、物流"向"智慧法院"的"数据流、通讯流"的转型。 展开更多
关键词 在线纠纷解决 法院信息化 智慧法院 社会治理
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半正式治理及其后果——基于纠纷调解及拆迁公司参与的半正式行政分析 被引量:21
10
作者 谢小芹 《西北农林科技大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2014年第5期123-128,共6页
黄宗智的"集权的简约治理"高度概括了中华帝国晚期以来的行政和治理实践的本质特征,即实行一种"简约治理",进而高度肯定这种半正式治理在乡村社会的有效性。然而,20世纪90年代以来,乡村社会持续性治理危机的出现,... 黄宗智的"集权的简约治理"高度概括了中华帝国晚期以来的行政和治理实践的本质特征,即实行一种"简约治理",进而高度肯定这种半正式治理在乡村社会的有效性。然而,20世纪90年代以来,乡村社会持续性治理危机的出现,并没有佐证这样的一种判断。相反,简约的半正式治理引发了乡村社会的一系列危机。通过对村庄内部纠纷调节及拆迁公司进村的半正式治理实践的深度分析,发现这种治理实践引发了村庄结构的混乱、村庄秩序的灰色化及村庄治理的内卷化等问题。半正式治理的社会基础发生了变化,半正式治理的结果也呈现出差异。因此,国家基层的常态性治理应该是基于国家介入和引导的正式治理。 展开更多
关键词 简约治理 半正式治理 社会后果 纠纷调解 拆迁公司
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我国基层纠纷治理的制度转型与创新发展——基于2019—2020年全国创新社会治理典型案例分析 被引量:3
11
作者 温丙存 《求实》 CSSCI 北大核心 2021年第4期53-63,M0005,共12页
纠纷治理是社会治理的重要内容,是社会安全的"压舱石"。全国创新社会治理典型案例的本土经验表明,基层纠纷治理主要借助以在地性解纷为内核的分层过滤机制、以集约式解纷为内核的资源统配机制、以柔性化解纷为内核的过程稳控... 纠纷治理是社会治理的重要内容,是社会安全的"压舱石"。全国创新社会治理典型案例的本土经验表明,基层纠纷治理主要借助以在地性解纷为内核的分层过滤机制、以集约式解纷为内核的资源统配机制、以柔性化解纷为内核的过程稳控机制来支撑。其中,在地性解纷重在以及时就地化解减免冲突上行;集约式解纷旨在以一站式平台重整多元解纷资源;柔性化解纷则意在以统合情理法的调解为首选项。 展开更多
关键词 社会治理 基层纠纷治理 在地性解纷 集约式解纷 柔性化解纷
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从均衡到失衡:当代中国农村多元纠纷解决机制困境研究 被引量:5
12
作者 李俊 《河北学刊》 CSSCI 北大核心 2015年第6期120-126,共7页
本文首先在理论上论述了社会结构变迁对多元纠纷解决机制的影响,然后分析了中国传统乡土社会多元纠纷解决机制保持内在均衡的社会结构根源,最后详细论述了随着中国农村社会结构的巨大变迁,当前农村多元纠纷解决机制所呈现的总体失衡状态... 本文首先在理论上论述了社会结构变迁对多元纠纷解决机制的影响,然后分析了中国传统乡土社会多元纠纷解决机制保持内在均衡的社会结构根源,最后详细论述了随着中国农村社会结构的巨大变迁,当前农村多元纠纷解决机制所呈现的总体失衡状态,并指出只有优化农村社会结构,才能走出农村纠纷解决的困境。 展开更多
关键词 农村 社会结构 纠纷解决
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转型农村社会的纠纷解决与法律治理 被引量:4
13
作者 李炳烁 《江苏大学学报(社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2018年第6期59-65,共7页
处于城镇化转型浪潮中的中国农村,在纠纷解决问题上表现出了十分明显的多元性和层次性。由于基层行政力量的弱化,传统社会秩序机制的衰落,社会纠纷的解决开始更多地依赖司法力量,并表现出一定程度的实用主义倾向;同时,社会治理中的现实... 处于城镇化转型浪潮中的中国农村,在纠纷解决问题上表现出了十分明显的多元性和层次性。由于基层行政力量的弱化,传统社会秩序机制的衰落,社会纠纷的解决开始更多地依赖司法力量,并表现出一定程度的实用主义倾向;同时,社会治理中的现实境况,也推动个体农民在特殊情形下选择涉诉信访等司法之外的行动策略,通过"政法合一"的方式解决社会冲突;当纠纷解决需要直面社会关系的生存结构时,当事人往往会考虑权利实现后的社会效果,以社会资本的增减作为行为选择的考量因素。 展开更多
关键词 纠纷解决 法律逻辑 社会治理 社会资本 策略选择
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对法律治理的反思及重构——以社会管理机制的完善与创新为视角 被引量:8
14
作者 王婷婷 《重庆理工大学学报(社会科学)》 CAS 2012年第9期44-49,共6页
随着经济发展和社会转型,法律在现代社会管理中的作用不断增强,中国已进入一个通过法律建构社会秩序的时代。但法律治理与社会管理之间存在难以弥合的缝隙,且过多地强调法律治理会出现"法律依赖主义"的困境。因而,新时期社会... 随着经济发展和社会转型,法律在现代社会管理中的作用不断增强,中国已进入一个通过法律建构社会秩序的时代。但法律治理与社会管理之间存在难以弥合的缝隙,且过多地强调法律治理会出现"法律依赖主义"的困境。因而,新时期社会管理机制应当充分考虑当前社会管理与法律治理之间存在的矛盾,通过调动公民参与社会管理、完善多元化纠纷解决机制以及加强道德约束等途径,使整个社会管理秩序日趋健康、完善。 展开更多
关键词 社会管理 法律治理 公民参与 道德效应 多元化纠纷解决
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政法委与纠纷解决资源的整合 被引量:6
15
作者 冯之东 《中南大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2011年第1期42-49,共8页
因社会纠纷复杂多发,而现行纠纷解决机制"单兵作战"效果欠佳,整合既有的纠纷解决资源已成为中国社会转型期内的当务之急。主要依照政治逻辑进行运作的政法委依托于体制优势,基于其职能定位和运作方式,成为执政者在社会治理过... 因社会纠纷复杂多发,而现行纠纷解决机制"单兵作战"效果欠佳,整合既有的纠纷解决资源已成为中国社会转型期内的当务之急。主要依照政治逻辑进行运作的政法委依托于体制优势,基于其职能定位和运作方式,成为执政者在社会治理过程中达致"整合资源、维护稳定"这一执政目标的现实选择,而由其组织实施的"会商研判""联合办案"则成为实现该制度预期的一种有效方式。 展开更多
关键词 转型社会 政法委 纠纷解决 资源整合
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纠纷分层过滤模式的探索与检视——以N市法院入驻矛调中心的实践为基础 被引量:4
16
作者 蒲一苇 《法治研究》 CSSCI 2022年第4期124-136,共13页
随着纠纷数量的急剧增长,法院“案多人少”的困境不仅成为近年来我国司法政策和诉讼改革的主要目标,而且直接影响到了民事诉讼法的修正。在这一背景下,如何通过多元化纠纷解决机制的合理构建来缓解人案矛盾也再度引起关注和重视。浙江... 随着纠纷数量的急剧增长,法院“案多人少”的困境不仅成为近年来我国司法政策和诉讼改革的主要目标,而且直接影响到了民事诉讼法的修正。在这一背景下,如何通过多元化纠纷解决机制的合理构建来缓解人案矛盾也再度引起关注和重视。浙江近年来通过建设一站式矛盾纠纷化解平台“矛调中心”所形成的分层过滤解纷模式,对此提供了探索经验和实践样本,不仅有效降低了案件数量,而且为法院转换角色定位提供了条件。通过观察N市法院入驻矛调中心的实践情况,可以进一步检视这种模式的优势、成效以及存在的问题。作为一种新型解纷模式,矛调中心的分层递进解纷体系在运行管理、解纷资源、司法参与、分流机制等方面都还有待于进一步探索和完善。 展开更多
关键词 案多人少 矛调中心 多元解纷 诉前分流 调解
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社会管理创新与法律社会学基础理论——2011年中国法律社会学研究报告 被引量:1
17
作者 李瑜青 张建 《华东理工大学学报(社会科学版)》 CSSCI 2012年第4期70-80,共11页
法律社会学的研究与社会转型法律的发展紧密地联系在一起,从而在不同时期其研究表现具有自身的特点。2011年法律社会学研究以社会管理创新和基础理论研究为重心而展开,论文对其中具有代表性的研究予以了梳理和评析,并从总体视角对既有... 法律社会学的研究与社会转型法律的发展紧密地联系在一起,从而在不同时期其研究表现具有自身的特点。2011年法律社会学研究以社会管理创新和基础理论研究为重心而展开,论文对其中具有代表性的研究予以了梳理和评析,并从总体视角对既有研究的整体特征、得失等进行了总结和评价。 展开更多
关键词 法律社会学 社会建设 社会管理
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社会转型期的多元化纠纷解决机制研究——以G省多元化纠纷解决机制建构为例 被引量:1
18
作者 程凯 吴大华 《云南民族大学学报(哲学社会科学版)》 CSSCI 北大核心 2012年第3期65-69,共5页
与我国整体社会转型的过程一样,G省在社会转型期也出现了矛盾纠纷多发、群发的现象,甚至部分纠纷还在国内外产生了强烈的影响。为了适应社会转型与和谐社会建设的需要,目前急需建立与完善多元化纠纷解决机制,针对转型期纠纷多发的情势... 与我国整体社会转型的过程一样,G省在社会转型期也出现了矛盾纠纷多发、群发的现象,甚至部分纠纷还在国内外产生了强烈的影响。为了适应社会转型与和谐社会建设的需要,目前急需建立与完善多元化纠纷解决机制,针对转型期纠纷多发的情势对其进行深入的现状透视,找出其内在与外在的多重原因,并针对其现状和原因制定出切实有效的对策来化解矛盾和解决纠纷,为建设和谐社会做出积极的贡献。 展开更多
关键词 社会转型 多元化纠纷解决机制 原因与对策
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农村解纷机制的演进脉络与建构逻辑——基于党的十八大以来的政策文本分析 被引量:3
19
作者 刘宏伟 龚宇润 《地方治理研究》 CSSCI 2022年第1期54-64,M0004,共12页
党的十八大以来,我国农村解纷机制不断发展完善,逐渐成为基层治理体系的重要组成部分,对于维护农村社会的和谐和稳定具有重要意义。本研究应用质性研究方法,从形式特征与内容特征两方面入手,对十八大以来的224份政策文本进行深入分析。... 党的十八大以来,我国农村解纷机制不断发展完善,逐渐成为基层治理体系的重要组成部分,对于维护农村社会的和谐和稳定具有重要意义。本研究应用质性研究方法,从形式特征与内容特征两方面入手,对十八大以来的224份政策文本进行深入分析。研究发现,党的十八大以来农村解纷机制的发展历程是向基层赋能放权、丰富治理要素、加强社会治理创新的过程,可划分为承上启下、系统布局和全面深化三个阶段。其演化的核心逻辑在于坚持党的全面领导、不断加强法治建设以及坚持多项制度的统筹协调与系统推进。经过多年来的建设发展,我国农村解纷机制已然形成了目标明确、要素完备、层次分明的功能体系:顶层设计层探索并确立了一系列基本原则和较为完善的解纷工作格局;行动策略层以制度建设与平台建设为抓手,有效提高工作效能;保障要素层从组织领导、经费、人员、宣传、监督考评五个部分,对机制的有效运行予以支撑。 展开更多
关键词 乡村治理 社会治理 农村解纷机制 矛盾纠纷化解 政策文本分析 柔性治理
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基层纠纷的社会风险及其动态监测 被引量:5
20
作者 陆益龙 《贵州省党校学报》 2017年第6期89-98,共10页
基层纠纷产生于平常的基层社会生活之中,虽是社会关系的形式之一,但这种非均衡、矛盾的关系,其解决方式与演化过程也会对社会常态化运行构成一定威胁。从"风险社会"理论视角来考察基层纠纷,主要是关注基层社会场域中"社... 基层纠纷产生于平常的基层社会生活之中,虽是社会关系的形式之一,但这种非均衡、矛盾的关系,其解决方式与演化过程也会对社会常态化运行构成一定威胁。从"风险社会"理论视角来考察基层纠纷,主要是关注基层社会场域中"社会怨气"的"压强"是否会构成毁坏系统的风险。通过调查基层民众有关纠纷及其解决方式以及主观意识和态度,由此可对基层纠纷是否会破坏社会秩序和社会运行的社会风险加以动态监测。监测的指标体系主要包括民众报告的基层纠纷发生率、非理性纠纷解决方式选择倾向和基层潜性纠纷的比例。根据基层纠纷调查所作的社会风险动态监测结果显示,当前社会风险系数总体上在0.14,属于较低水平,但有些地区在某些方面的社会风险则显得相对突出。控制和降低基层纠纷的社会风险,关键在于让基层纠纷得以有效地治理。 展开更多
关键词 基层纠纷 社会风险 基层社会矛盾
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