Interest Coordination Mechanism of Green Open Space Development in International Metropolises:Experience from New York City

The development of green open spaces is the key component for cities built for the people and a major initiative to enhance the core competitiveness of Chinese cities.This paper summarizes the research on green open spaces in international metropolitan cities,focusing on public participation,funding mix,and governmental actions.It focuses on the alignment of interests between public,private,and community sectors in New York City's green open space development in a series of case studies.It draws lessons from New York's experience and applies them to Chinese cities and proposes that:private non-government organizations should be introduced to improve the mechanism of major development and governance;real estate development incentives should be optimized to guide the private capital to provide public welfare;and policy innovation in land and property development is imperative in fiscal health and sustainability.

坚守底线,强化选择——开敞空间率在国土空间详细规划中的适用性研究

国土空间规划体系的改革要求详细规划发挥法定规划和政策工具的双重作用。城乡规划体系下的传统控制性详细规划虽对我国城市建设发展贡献巨大,但其静态蓝图式的管控方式显然难以适应国土空间详细规划的新要求。因此,通过对传统控制性详细规划核心指标“失衡”之源的分析,指出详细规划阶段缺乏一个可以直接平衡公平与效率的统领性指标。开敞空间率因具有统筹协调多个开发控制指标的联动作用,能够在坚守公共利益底线的基础上强化市场自主选择的可能性,故能促进构建编管一体的详细规划规则体系。基于此,结合国土空间详细规划的发展需求,探讨开敞空间率在国土空间详细规划中的适用性,提出构建以开敞空间率为核心、基础指标和特色指标相结合、刚性底线和弹性管控相结合的规则化开发控制指标体系。

建筑系馆中庭空间复合化更新设计研究——以昆明理工大学建筑系馆中庭改造为例

建筑系馆中庭空间复合化更新设计,指的是为适应建筑学教学及其特殊功能的多种需求,充分利用中庭空间进行的设计。传统的中庭只是一个空间容器,为了更好地适应建筑教学对空间的需求,满足学生的日常学习及交往行为,建筑系馆中庭空间需要成为一个功能多样的复合空间。研究通过案例分析,总结建筑系馆中庭空间复合化更新设计的原则,并以昆明理工大学建筑系馆中庭空间改造为例,为建筑系中庭更新改造提供设计策略与思路。

论民政部门在未成年人保护中的角色定位及其制度完善——以撤销父母监护权为视角切入

《民法典》《未成年人保护法》等相关法律法规明确了民政部门代表国家承担未成年人监护的兜底责任,民事公益诉讼是实现民政部门兜底监护职责的重要途径,民政部门在撤销父母监护资格的诉前、诉中、诉后三个阶段都发挥着重要作用。民政部门在未成年人监护中发挥着预防、化解、监督和教育等一系列保护未成年人合法权益的作用,未成年人面临来自父母的现实危险时,民政部门可以申请人身安全保护令来保护未成年人的权益。监护人侵害未成年人权益情节严重的,民政部门可以向人民法院申请撤销其监护资格。在法院撤销父母的监护资格后,民政部门应做好未成年人后续安置工作。

《物权法》与城市白线制度--城市滨水空间公共权益的保护

《物权法》为公民的不动产保护提供了法律依据,这使得独享城市滨水空间这一稀缺性资源的开发商、私人社区与个人将合法地拥有本来属于非排他性的不动产物权。为更好地保护城市日益稀缺的滨水空间资源,应在城市的滨水区域划出公共的滨水区,通过建立"城市白线"的规划管理制度,确保城市滨水空间的公共属性,体现优质城市空间资源共享的社会公平性,形成以城市白线管理制度为核心的滨水空间公共权益的保护机制。

检察机关民事公益起诉权探究

民事公益起诉权是指在民事公益诉讼中,任何机关、团体或个人认为国家、集体或者民众的合法权益受到侵害,请求人民法院通过审判方式予以司法保护的一种诉讼权利。在我国也出现过一些涉及民事公益的诉讼案件,如环境污染损害赔偿案件、侵害消费者权益案件等,但当事人由于各种原因无法或不愿行使起诉权致使其合法权益得不到保障,或者因起诉主体不适格致使法院作出不利于当事人的判决。为了解决这一问题,本文将研究探讨建立检察机关民事公益起诉权制度。

中国非政府组织发展的制度分析

在人类社会发展的进程中,除了家庭、政党和宗教之外,企业、政府和非政府组织是三种基本的社会组织和制度形式。非政府组织是近年来引起各方面普遍关注的一种社会组织。本文基于对中国非政府组织的长期实证调研,从定义和分类入手,围绕非政府组织发展的社会基础、主要功能、产权特征和治理结构等基本问题展开分析,提出了许多重要的理论观点。在此基础上具体剖析了中国非政府组织发展的制度特征及存在的问题,并提出了相应的政策构想和建议。

营造休闲空间的趣味景观

人们对公共生活的渴望使都市休闲空间的趣味景观得到发展。面对目前环境所面临的问题,试图通过对都市趣味景观设计方法的探讨,启发设计者的创作思维,以期对我国都市环境质量的提高有所帮助。

公共修辞:话语实践中的公共利益及其修辞建构

作为一种修辞形式,公共修辞旨在回应修辞实践中的公共性问题,其主要特点是以公共利益为修辞目的,通过对文本或话语的策略性挖掘、表征、征用与转换,维护公共空间的协商性、批判性与对话性。社会舆论场域中的公共性主要体现在公共议题、公共话语、公共价值三个维度,相应地也就形成了公共修辞的三重内涵:一是公共议题的争议性呈现,即通过对事实的可见性生产,促使公共空间的问题与矛盾形成,以此激活公共空间的批判功能;二是公共话语的知识性建构,即在知识维度上构建出一种“介于之间”(in-between)的话语形式,其主要修辞策略是赋予事物认知以知识逻辑;三是公共价值的对话性倡导,即在文化维度上促进不同主体之间的对话与和解,从而建立公共空间理性交往的认同基础与共识基石。由于公共修辞的劝服或对话功能服务于公共利益取向,其主要“应用场景”是公共传播领域。

“怠于行政职责论”之辩——环保行政部门环境公益诉讼原告资格之论见

学界对环保行政部门作为环境公益诉讼的原告,最大的争议在于:赋予环保行政部门公益诉讼原告资格将致使环保行政部门怠于履行行政职责。其实,环保行政部门的行政职权无论从权力大小、权力行使环境还是从权力性质看,都有与环境保护的实际需要相距甚远,赋予其公益诉讼原告资格是对环境公权力的不足和环境管理体制的缺陷的适度矫正。

逻辑与进路:环评审批中如何引入基于环境公益的公众参与

从环评公众参与制度的发展进程来看,环评审批过程中的公众参与常常表现为环境保护行政许可听证程序,需要遵循行政法的程序性规定。根据《行政许可法》,是否具有重大利害关系的听证参与人的判断标准,以及围绕不同主体间利益冲突为中心的听证内容,使得行政许可听证过程中更易注重对私人利益纠纷的解决。事实上,环评审批部门作为公权力主体,本身具有维护环境公益的义务。而基于环境公益的公众参与的引入,能提高审批部门环境公益保护意识和能力。基于此,本文从利益角度分析,提出目前体制下的环评审批中,需要引入基于环境公益的公众参与渠道。随着多元化环境治理理论的发展,公众的主体作用愈加突出。2015年《环境保护法》对公众环境保护权利的重视,为公众保护环境公益提供了法律上的权利依据。结合2019年1月1日新实施的《环境影响评价公众参与办法》,有望在环评审批过程中真正为公众打开基于环境公益的参与入口。为了将基于环境公益的公众参与制度真正落实,除了通过法律解释寻找法律规范的相关依据之外,还需要有公众基于环境公益参与环评审批的制度安排。一方面,引入公众基于环境公益参与环评审批的路径。这种路径包括专门制定一部基于环境公益的环评审批公众参与程序的平行模式,以及在现有的以私人利益保护为主的公众参与制度中,增加公众基于环境公益参与环评审批的方式和程序性规定的融合模式。通过对二者优劣的分析与比较,认为公众基于环境公益参与环评审批的融合模式更加符合中国目前国情。另一方面,在制度上予以跟进。具体而言,在现有参与制度的基础上,从信息公开范围及内容的扩展、环评范围外公众参与主体的引入、参与方式的优化方面融入环境公益保护参与程序,并为环境公益公众参与提供行政和司法上的救济途径。

论环保部门在环境民事公益诉讼中的作用——起诉主体的正当性、可行性和合理性分析

环境公益诉讼可分为公众性环境公益诉讼和公共性环境公益诉讼两大基本类型,环保部门可作为原告提起旨在预防和救济对"环境本身的损害"的公共性环境民事公益诉讼。从可行性看,环保部门提起环境公益诉讼,有着国际上可资借鉴的成功经验,具有现行的法律依据和司法实践体验。环保部门务必对其提起公益诉讼的活动进行合理限制和科学设计,譬如务必以已经履行了环境监管的法定职责为前提条件,一般应作为第二顺位原告等。

城市更新语境下的城市公共空间与规划

城市规划的现实任务是解决社会共同面临的城市问题,而后者经历中国数十年城镇化的强劲发展已经发生了巨大转变,与此同时,规划师的角色也将发生转变,这意味着其工作方法和内容必然的革新。当前中国城市规划所进行的土地和空间资源配置已然成为城市中最大利益的分配和再分配。以公共空间的规划设计为切入点,探讨在城市更新语境下规划工作如何体现其公共作用,容纳公众意见、建立公共部门与社区、市场的伙伴关系,从较多关注空间效率、美学和设计创新转向在空间资源的再分配中保障公共利益、体现社会公平、协调社会冲突,同时促进城市发展。

城市房屋拆迁法律制度的理论分析

城市房屋拆迁是一个敏感而又普遍的社会问题,广为社会各界瞩目。本文介绍了我国现行的城市房屋拆迁法律制度,并简要分析拆迁制度的法律特征属性,然后着重剖析具有强制力的城市房屋拆迁的理论依据,即社会公共利益,这也是从法律上判断一项具体的拆迁行为是否合法的唯一标准。为规范拆迁,保证政府拆迁主管部门在拆迁活动中正确履行相关职责,应当借鉴有关国家在城市改建中的公共开发制度和广州市的城市房屋拆迁模式,以期建立一套更科学、公正、有效的房屋拆迁法律制度。

公众参与城市绿地建设初探

阐明了城市绿地建设中的"公众参与"的基本概念,以及公众参与城市绿地建设的社会基础和理论基础,归纳总结了日本与中国公众参与绿地建设的经验,指出公众参与是实施城市绿地建设民主及发展生态文明的重要举措。

国际投资协定一般例外条款探析

晚近以国际投资协定为基础的国际投资仲裁实践使得东道国日益注重利用协定一般例外条款来维护其管理主权、政策空间和公共利益。相关的国际投资仲裁裁决显示,国际投资协定一般例外条款的形式、适用范围等存在不足之处。国际投资协定的缔约方应该重视该条款的完善,以确保该条款功能的充分实现,保障投资者私人利益与东道国国家利益的平衡。对此,国际投资仲裁法庭对一般例外条款适用的审查标准和解释意见是关键的依据。

论空间资产特定问题的法律框架——《空间资产特定问题议定书》草案的进展、争议焦点及前景

国际统一私法协会正在制订《移动设备国际利益公约——空间资产特定问题议定书》,以调整以所有权保留、物上担保以及租赁等方式进行的空间资产融资。议定书起草过程已耗时十年,目前在空间资产的定义和范围,用于提供公共服务的空间资产的融资中出现违约情形时对违约救济的限制,议定书与联合国外层空间条约体系规则的关系等问题上仍存在较大争议,甚至导致议定书的起草过程陷入僵局。这些争议问题体现了国家利益的博弈以及债权人与国家利益的冲突。中国虽积极参加了议定书的起草工作,但是国内规范卫星产业的实体和程序性规则距离空间商业化利用所需规范还有很大差距。

论当代隐私伦理的价值取向及其面临的困境

当代中国处于传统伦理哲学、马克思主义和西方伦理哲学交汇的意识形态之中,三者的结合形成了具有中国特色的意识形态。通过对中国传统伦理哲学、马克思主义哲学和西方伦理哲学的价值取向的分析,探讨它们之于隐私伦理的相互联系及其在中国社会的样态;通过对网络空间的特点进行分析,探讨隐私伦理在网络社会面临的困境及其原因。

检察机关提起环境公益诉讼与环保部门执法的衔接程序

由于检察机关和环保部门的职能不同,二者在公益诉讼中的定位也应当有所区分。环保执法部门在行政执法中发挥着不可替代的作用,同时也存在"违法成本低"、"处罚力度小"这一事实,行政处罚手段与诉讼手段所惩治的内容、受益的主体以及社会效果都是不同的。利用环保部门对环境监测的信息优势,对环境污染事件进行行政处罚的同时,将损害社会公益的案件移送检察机关进行环境公益诉讼,也是对环境保护采取的一个强硬手段。通过建立信息共享平台,完善检察机关的检察监督机制和环境污染案件的移送制度,实现环保部门的执法活动与检察机关提起环境公益诉讼程序的无缝衔接,有利于环境保护在司法上的不断完善。

医院门诊部公共空间的环境行为分析——以北京大学第一医院新门诊楼为例

文章以北京大学第一医院新门诊楼门诊部的公共空间为研究对象,从环境行为的角度出发,对一些设计空间进行调查与分析,得出公共空间的运行状况评价,以期对医疗建筑门诊空间设计有所借鉴。