营商环境优化背景下经侦执法效果评估机制研究

经侦执法效果直接关系区域营商环境的优化。在梳理营商环境法治化观念中经侦执法内在逻辑的基础上,评估经侦执法中存在的基本问题。从降低市场交易制度成本视角,博弈分析不同营商环境中司法成本的高低对投资决策的影响,剖析经侦执法效果发挥的内在规律,证明法治化营商环境中经侦执法效率的提升,显著有利于打击预防经济违法行为,持续改善区域营商环境,并基于此构建经侦执法效果评价指标体系,设计经济案件多元争议解决机制,为提升经侦执法效果,促进经侦执法现代化提供参考。

贵州优化营商环境的法治路径

新时代优化营商环境更好服务市场主体是党和国家的战略决策。“国发2号文件”为贵州优化营商环境提出了具体法治要求。在全面推进依法治国和健全保障宪法全面实施的历史背景下,优化贵州营商法治环境,必须深入贯彻“习近平法治思想”,立足贵州营商法治环境现状,从立法、执法、司法和守法等层面建立健全营商环境发展法治规范体系和法治实施体系,运用法治手段处理好政府与市场的关系,厘清政府权力边界,完善政府权力清单,从根本上实现营商法治环境的根本改善,推动贵州经济社会高质量发展。

自然资源智能执法监管平台建设

为实现对自然资源违法行为的早期预防、及时发现和快速处置,解决传统自然资源执法监察中存在的违法行为发现难、效率低、人力资源有限以及数据碎片化等问题,提出了利用先进技术搭建自然资源智能执法监管平台的方案。本文打造全新的“天眼看”“线上判”“重点查”“实时管”自然资源智能执法监察体系,构建自然资源执法监察数据库以及搭建平台实现自然资源违法行为从发现、核实、查处、督办、结案到后期工作考核和绩效评价全方位、全流程智能监管,全面提升自然资源执法管理水平,为自然资源开发、保护和利用提供更有力的技术保障,推动生态文明建设向前迈进。

西部地区法治化营商环境评价与优化对策研究

营造良好营商环境、推动形成优化营商环境的长效机制是促进我国西部地区经济高质量发展的重要方面。文章从营商立法环境、营商执法环境、营商司法环境和营商守法环境4个维度评价西部地区法治化营商环境。针对在营商立法环境中存在的地方差异性较大、科学性和民主性有待提升,执法环境中存在的线上线下相结合的政务服务模式发展不够理想、执法程序仍有一定短板,司法环境中存在的纠纷解决机制多元化发展缓慢、法律服务队伍建设不足,以及守法环境中存在的未实现充分的市场竞争、政府违规干预等问题,提出进一步推动西部地区优化营商环境配套法律体系、提高执法人员专业素养、推行政府信息公开等建议,以营造西部地区更好的法治化营商环境,推动经济高质量发展。

全国统一大市场视域下反垄断执法与公平竞争审查制度的衔接机制探究

在资源配置过程中,统一开放的全国大市场可以发挥市场的决定性作用。反垄断执法、公平竞争审查制度是促进市场公平竞争的重要举措,是破除行政性垄断的关键措施,前者属于事后规制,后者偏向于事前规制。反垄断执法机构与政策主体联动性薄弱、外部促进机制欠缺抑制公平竞争政策审查主体自我审查的积极性、公平竞争审查联席会议办公室职责落实未到位是目前衔接机制尚未构建所存在的现实困境。为推进构建反垄断执法与公平竞争审查制度衔接机制,以优化市场营商环境从而助力建设全国统一大市场,亟须加强反垄断执法机构与政策制定主体联动,健全公平竞争审查制度的促进机制,夯实公平竞争审查联席会议办公室的职责。

优化营商环境语境下的执法公信力建设探析

执法公信力是政府合法性的关键,是法治政府建设的重要部分。良好的执法公信力,有助于树立政府形象,维护法律权威,构建“亲清”政商关系。目前营商执法公信力建设仍然存在执法腐败、执法规范化不足、执法方式粗暴等现实问题,其背后原因主要是执法理念落后、执法保障制度不完善等。政府应立足于全面依法治国实践背景,以优化营商环境为导向,通过树立权利本位的执法理念,坚持依法执法准则,完善执法监督责任制度等方式,探寻提升执法公信力的合理路径,推进国家治理能力和治理体系现代化建设。

企业逃废债务问题的成因及法律对策

企业逃废债务是我国近几年出现的一个严重经济问题,造成企业逃废债务问题的原因比较复杂,法律法规不完善、执法不严格、地方保护主义和债务人资信状况恶化是其主要原因。完善立法,严格执法,尊重经济规律,取消特殊政策保护,是解决企业逃废债务问题的主要法律对策。

法治视野下的城管综合执法体制研究

通过分析现行城管综合执法体制的现状,找出城管面临的现实困境与城管综合执法体制存在的主要问题,并以行政法治为视角进一步分析城管综合执法体制的混乱局面,剖析城管症结的核心。在此基础上,从法治视野对城管综合执法体制的改革路径和思维进行深入反思,揭示城管执法体制改革与我国行政管理体制改革存在的共通误区;并结合现代法治精神所要求的行政执法理念和先进的现代城市管理理念,对原城管工作理念进行重塑,并探索城管体制改革的新思路。

关于推进我国官方兽医制度建设的几点思考

本文从官方兽医的专业属性、政府职能、当局授权、工作范围法定等方面阐述了其内涵与外延,分析了我国官方兽医制度建设遇到的管理制度不健全、职责履职风险越来越大、队伍素质有待提高、福利待遇保障机制需要健全等问题,建议继续开展官方兽医培训,健全官方兽医制度建设,提高兽医卫生监督执法水平,促使兽医部门提供良好的公共服务。

海事执法人员绩效考核现状及对策分析

通过对我国海事系统基层执法人员的绩效考核现状进行抽样问卷调查和现场调查,对当前基层执法人员绩效考核体系进行了系统分析,指出了工作绩效考核的标准、层级、内容、方法、程序、制度及考核结果应用等方面所存在的问题,提出了完善基层执法人员绩效评估体系的对策思路。

营商环境优化的行政法治保障

优化营商环境的难点、堵点和痛点大多与行政权的运行尤其是行政机关的市场监管息息相关,以规范行政权运行、保护相对人合法权益为使命的行政法治,是优化营商环境的重要要求和保障。要在改革开放以来尤其是十八大以来行政法治建设的成绩和经验基础上,对标世界一流营商环境,以市场主体期待和需求为重要导向,加快建设法治政府。

海事系统基层执法人员绩效评估方法研究

针对海事系统基层执法人员的工作性质和特点,对绩效评估的基本方法进行选择,通过对绩效评估具体方法的优缺点比较分析,设计了绩效评估方法的优化组合方案,提出了绩效评估方法的实施步骤。旨在提高基层执法人员绩效评估工作的实效,激励基层执法人员的工作积极性,提高工作效率,为科学的人事管理决策提供依据。

街头官僚的时间政治——以基层执法人员的工作时间为例

时间问题是组织管理中容易被忽略的问题,也是政治分析中隐而不宣的问题。本研究的问题是,针对执法工作的时间规则究竟造成了什么样的反应性行动,时间对执法人员及其执法过程产生了什么影响,是谁在决定街头官僚的工作时间及其分配和利用?本研究以执法人员的工作日志表为手段,获得了T市多区域执法人员时间分配的基本数据,分析了组织和执法人员的时间分配的状况及其效果,进而从时间的跨度、节奏、弹性、掌控以及效用等方面探讨了时间分配及其管理的基本维度,揭示当前基层执法人员时间分配的基本状况,最后在此基础上探讨了基于时间支配和掌控而形成的权力结构及其政治关系。

徇私舞弊不移交刑事案件罪若干问题探究

对徇私舞弊不移交刑事案件罪的若干问题进行探讨:关于"行政执法人员"的范围,主张"职权享有论",行政执法人员是指享有和行使行政职权的人员;关于"依法应当移交"的理解,应区分"依法移交"与"应当移交";同一违法行为引起的行政处罚与刑事处罚应合并适用,在程序适用上应坚持刑事优先原则,行政执法机关移交刑事案件前不应先予作出行政处罚。

我国法治化营商环境建设的问题与优化路径

法治化营商环境是一个国家为市场主体开展投资和生产经营活动所提供的一种完善且有效的制度安排,其功能体现在稳定预期、激发活力及优化政企关系等方面。我国法治化营商环境建设仍存在政策法规系统性不足、执法规范性亟待加强、市场主体地位平等性不足、投资者信心有待提升及相关评价体系研究缺乏等现实问题。围绕制度建设、执法规范、法治精神、政务诚信及科学评价等重点领域,持续优化我国法治化营商环境。

全国卫生监督机构人员数量及编制情况分析

目的了解2009年全国卫生监督机构人员数量情况,包括人员总数、执法人员数量,卫生监督机构编制等基本情况。方法通过分析普查获得的数据,应用SPSS16.0软件对数据进行统计分析,以获取全国卫生监督机构及其人员的相关信息。结果 (1)全国卫生监督人员数量不足,平均每万常住人口拥有0.75名卫生监督人员;(2)全国卫生监督执法人员数量不足,平均每万常住人口拥有0.52名执法人员;(3)卫生监督机构总体上空编、编缺、超编现象并存。结论 (1)卫生监督人员数量不足,应继续加强队伍建设;(2)卫生监督机构编制不足,建议充分利用现有定编并扩大编制数量。

海事执法人员胜任力测评流程及方法研究

通过海事执法人员胜任力分析,构建了海事执法岗位的胜任力模型;针对模型中的胜任力要素设计出胜任力测评流程,并探讨了心理测验法和案例讨论测评法,举例介绍了测评流程与方法在实际测评工作中的运用,为海事执法人员的胜任力测评工作提供了系统的思路和可行的方法,对提高海事系统的人力资源管理水平,促进我国海事事业又好又快地发展有一定的作用。

我国城管综合执法冲突的类型及管理策略——基于街头官僚理论的视角

城管处于政策执行末端,掌握一定的自由裁量权,与民众直接打交道,具有街头官僚的典型特征。我国城管综合执法的冲突主要有四种类型:城管执法者自我角色定位的冲突、城管执法者与行政管理相对人的冲突、城管执法者与城管综合执法体制的冲突、城管执法者与其他相关政府部门的冲突。对执法冲突的管理,可以从整合碎片化的组织机构、打造精细化的管理机制、搭建系统化的治理体系、培育法治化的城管氛围四个方面展开。

互联网金融背景下券商经纪业务佣金“价格战”的法律规制

证券公司之间经纪业务佣金价格的竞争是证券市场上常见的竞争现象,佣金"价格战"有其兴起的经济与制度根源。但随着证券行业竞争格局的不断变化,日趋激烈的"价格战"影响着证券行业的健康有序发展。传统规制路径是通过行业自律公约来约束证券公司之间的价格竞争行为,但行业自律公约的正当性和有效性存疑,与经纪业务的内在扩张性严重冲突。随着互联网金融的发展和金融科技的加速应用,经纪业务佣金的个体成本与平均行业成本偏差增加,经纪业务佣金内涵更加复杂,经纪业务类型也日趋多元,使得佣金"价格战"的有效规制更为不易。为此,监管机构应当在遵循经纪业务自主发展的监管理念下,实现精准监管与分类监管,提高执法的科学性与有效性,实现尊重证券公司自主经营,充分保护投资者,并维护证券行业健康有序发展的平衡。

镇街综合行政执法改革为何难以落地?——基于“政策执行综合模型”的分析

推动镇街综合行政执法既是建设法治中国、深化行政执法体制改革的重要内容,又是完善基层治理体系、减轻基层工作负担的重要部署。通过理顺权责关系、整合执法资源、加强制度建设,镇街综合行政执法改革取得了一定成效。镇街综合行政执法改革面临政策问题相对较难、政策本身规制能力较低、政策以外影响变量复杂等问题,导致改革“政策悬浮”。当前镇街综合行政执法改革依然处在过渡阶段,需要根据政策执行情况及时调整完善,进一步厘清职责边界、健全运行机制、夯实基础保障、激发群众参与,精准赋能镇街政府,推动镇街综合行政执法改革落地见效,切实提高基层行政执法效率和水平。