生态环境修复责任的行政法律属性与制度构建

生态环境修复责任的法律属性尚存争议,有民事责任说、行政责任说和多元责任说等观点。鉴于生态环境修复责任的公益性、强制性和补救导向性特征,主张将其界定为行政法律责任。为完善生态环境修复责任制度,应借助环境法典编纂契机,从拓宽责任主体范围、制定科学修复标准、健全修复资金制度和强化行政部门监管职责等方面着手,推进责任制度建设,助力生态文明发展。

乡村振兴背景下“农地入市”的法治保障

农村集体经营性建设用地入市制度的改革依赖于法律制度的充分供给。通过对《中华人民共和国土地管理法》新修后有关农地入市的法治现状考察发现,当前农地入市的法治保障仍然存在较多问题,主要体现在规范供给不充分、运行机制不完善、监管体制不健全等方面,不足以为乡村振兴战略的全面实施提供充足动能。建议构建农地入市全方面法治保障:(1)规范供给方面,应完善农地入市领域从中央到地方的立法规范,在兼顾公法与私法的基础上,明确和细化现行入市主体、交易方式及收益分配等入市制度内容,加快健全入市的配套制度;(2)运行机制方面,需要明晰入市交易规则,搭建入市交易平台,准确定位政府在市场中的职能,推进农村集体土地确权登记,并强化入市改革的政策信息宣传;(3)监管体制方面,既需要科学开展土地规划工作,也需要地方政府严格审核与把控,形成常态化、全面化监管,确保农地入市全环节在法治轨道上展开。

金课建设背景下行政法学课程改革探析

淘汰“水课”,打造“金课”,是在卓越法治人才培养教育的时代背景下提出的新要求,为行政法学课程改革提供了一个新的思路。行政法学课程改革可以朝着培养法治理念和提升专业能力相结合,传授知识和培养法律思维、训练法律方法相结合的方向努力。然而,教育理念更新缓慢,教学内容庞杂,与时间不成正比,思政元素与课程内容融合欠佳,教学模式固化、考核方式落伍,理论与实践教学脱节等问题,导致金课标准之下的行政法学课程改革面临困境。基于此,树立“以学生为中心”的教育理念,注重行政法学内容的层次性,强化课程思政内容,打造混合式金课,完善实践环节,将助力行政法学课程改革与金课建设的融合。

行政听证的过程效率研究

效率是行政的生命,权益保障是行政的灵魂,行政听证制度则是这二者微妙的统一体。在我国实践中,行政听证及其效率功能却屡陷困境,其中尤以过程效率为最。目前,社会的目光主要放在听证之于民主政治的实体价值,却忽略了听证作为程序的功能与价值。然而,构建一个正向法律程序的关键在于精准把握该程序的功能内涵与现实社会存在的相互关系,当这种理解出现偏差时,任何细节上的改造都是一种南辕北辙。因此,以程序的功能与价值为准绳,方为行政听证效率突围的要义所在。

湖北省医疗机构法律事务建设基线调研报告

目的了解实际医疗机构法务建设的现状和预期。方法通过互联网+调查问卷的形式,对湖北省内15个县市医疗机构进行问卷调查。结果湖北省医疗法制建设正形成“分层推进,分类指导”的管理体制,湖北省卫健委与省内医疗机构融合推进多项政策,现阶段医院独立的法务部门和法律相关人员不足,但医院对法务建设非常重视。结论应该建设规范的法务管理体系,为依法治院提供法律帮助,协调处理医患纠纷等诉讼案件以及对职工进行法律法规培训。

新时代高校法治建设率先突破路径研究——从行政法视角分析

鉴于依法办学、依法治校、依法治教是新时代高等学校治理的基本理念和基本方式,也是新时代法治国家、法治政府、法治社会建设的必然要求,从行政法角度分析,高校作为公务法人,新时代高校法治建设是法治政府建设的组成部分,高校法治建设要率先突破,对法治政府起到示范和引领作用,而高校法治建设率先突破的实现存在困境,针对困境探索出高校法治建设率先突破的实践路径。

行政法视角下乡村治理法治化建设研究

乡村治理法治化是推进乡村振兴的重要保障,解决乡村纠纷的有效手段,对推进国家治理能力现代化具有重要意义,是国家治理能力现代化、实现依法治国战略目标的重要环节。当前我国完善乡村治理法治化面临着诸多困境,要加强立法,完善立法体系;依法规范行政主体的行政行为与行政程序;优化农村法治环境,提高农民法治意识;全面依法行政,加强执法监督。

大型仪器设备管理使用的研究与实践

先进的大型仪器设备是高校教学、科研实现跨越式发展的重要物质基础,体现了学校的办学实力和教学、科研水平。从仪器设备的管理体系、运行机制以及实验技术队伍建设等几个方面,对如何有效地管理大型仪器设备,最大限度地挖掘设备的使用潜力,更好地为教学、科研和人才培养服务,进行了论述。

我国地方政府公信力的现状及影响因素分析

立足于我国地方政府执政的现状,在综述政府公信力内涵及评价指标的基础上,选取地方政府公务人员、地方政府服务、地方政府依法行政和地方政府民主建设四个评价指标设计问卷,通过对山东、河南、江西三省五地的民众进行实地调查,了解我国地方政府公信力的现状并分析影响政府公信力的主要因素,旨在为地方政府提升政府公信力提供思路。

关于加入WTO与加强我国金融监管法制建设的思考

文章阐述了加入世界贸易组织对中国金融业的正负两方面的影响，剖析了我国金融监管法制建设的现状与问题．探讨了加强我国金融监管法制建设的对策与措施。

网络舆论引发行政危机的应对策略

网络公共舆论是公民政治参与的体现,其引发的公共危机造成政府的行政困难。政治信息闭塞、执政观念落后、法制建设滞后、网络舆论固有特性是引发行政危机的原因。面对行政危机,政府应创新观念,遵循民主与法制先行和促进发展与安全使用并举的方针,一方面要公开政府信息、上网行政;另一方面要加强网络立法,建立完善网络政治参与的制度体系,危机出现时还要采取正确的媒体政策。

解决我国行政法律规范冲突的根本路径

行政法律规范冲突具有多种表现形式,相应地,其解决方式也呈现出多样化的特点。但只有找到解决问题的根本路径,才能铲除我国行政法律规范冲突这一顽症存在的根基。对应行政法律规范冲突产生的根源,利益的制约和协调成为根本路径之一。同时,与"利益"有着密切联系的"权力"也需要予以规范,因此对立法权的界分和对行政权的整合则是解决行政法律规范冲突的另一根本路径。

论我国地方政府绩效管理的法制障碍及合理构建

20世纪90年代,全国很多地方政府在行政管理体制改革的实践中开展了政府绩效管理的实践活动。政府绩效管理还存在法律制度上的障碍,如果不能充分认识到法律制度上的障碍对政府绩效管理的影响,那么,政府绩效管理就会流于形式,出现形式化、运动化的问题。构建合理的法律制度才有利于绩效管理活动的开展,有利于绩效管理目标的实现。

高校开展效能监察之我见

探讨了高校开展效能监察的重要性和必要性,分析了效能监察在高校中的特殊作用,并根据高校的实际情况提出了开展效能监察的对策。

我国安全生产法治建设面临的挑战及对策

安全生产法治建设是安全生产领域坚持依法治国、依法执政和依法行政的具体体现。党的十八届三中全会对安全生产工作做出了明确部署,提出了更高要求,指明了发展方向,也为推进安全生产法治化进程奠定了坚实基础。在梳理十八届三中全会背景下我国安全生产法治发展历程的基础上,从完善安全生产的法规标准、执法力量、严格文明执法、责任体系和法治宣传教育五个维度提出了进一步提高我国安全生产法治建设,营造良好法治环境的具体对策与措施。

整合式吸纳:在华境外非政府组织管理的机制创新及其实践

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》将境外非政府组织在华活动纳入法治轨道。然而,该法在回应境外非政府组织合法性困境的同时,存在着实施细则欠缺、管理理念滞后、人才储备有限、监管难度升级等现实问题,这与长期以来坚持以管控为本位的管理体制密不可分。结合新的历史形势,尝试提出从管控为本的管理取向迈向一种整合式吸纳取向,应成为政府对在华境外政府组织进行管理的机制创新。在此基础上,提出以法治化建设为管理基石、柔性化行政为管理手段、社会化治理为管理创新"三位一体"的实践路径,促进在华境外非政府组织健康有序发展。

加强办公室信息化建设 提高院所行政办公效能

热科院地处海南、广东两省六市,下设14个科研单位和3个附属单位,办公室信息化程度直接关系到整个院所信息化建设和管理水平,关系到整个院所的行政与效能。本文通过对办公室信息化建设的意义、内容的剖析,从我院办公室信息化建设的实效性、安全性和长效性等三个方面提出建设性意见。

民族区域自治地区加强和创新社会管理的法治路径探讨

加强和创新社会管理是健全社会主义法治、坚持依法治国和建设法治政府的一项重大而紧迫的战略任务。民族区域自治地区加强和创新社会管理,必须夯实法治基础,不断完善民族区域自治地区经济发展、社会建设、管理和服务的法律法规;民族区域自治地方立法应注重消除制约社会管理创新的体制障碍;地方法治建设要重视现实问题的解决,重视处理好民族区域自治地区社会管理中优良传统继承与创新的关系,坚持以取得各族人民群众满意的社会效果为最终评价标准,确保民族区域自治地区加强和创新社会管理的各项工作得到依法规范推进。

古代廉政法制建设的教训和警示

坚决反对和防止腐败,巩固共产党的执政地位,是今日中国高度关注的重大课题。以史为鉴,消除专制,"民主防腐";摒弃人治,依法防腐,是研究中国古代廉政法制建设得出的深刻教训和有益警示。吸取古代廉政法制的教训,对于建设社会主义的廉政法制是十分有益的。

强制性标准对合同效力的影响及规范路径

强制性标准对合同效力的影响,人民法院一般依循"违反强制性标准=违反法律、行政法规的强制性规定=合同无效"的路径展开司法续造。强制性标准不具备"法律属性",并且从技术、效果上讲,强制性标准不得也不能被拟制为《合同法》第五十二条第(五)项法律、行政法规的强制性规定。因此,法律、行政法规的强制性规定并不能作为判断"强制性标准—合同效力"关系的媒介。应当将强制性标准归为其他规范性文件的范畴,其规范合同效力的应然路径应当是《合同法》第五十二条第(四)项社会公共利益。当违反强制性标准且同时损害社会公共利益时,合同无效。《民法总则》施行后强制性标准与合同效力的关系,应当通过《民法总则》关于民事法律行为效力之"是否违背公序良俗"条款进行判断。