撤村并居中的土地问题:现状、原因与对策

近些年部分地区开展的"撤村并居"引发了社会关注与讨论。本文首先以江苏省为例介绍了"撤村并居"的起源与现状,并对"撤村并居"推行过程中出现的侵害农民土地权益、无视村民意愿、破坏乡村风俗文化、阻碍庭院经济发展、上楼致贫等7个问题作了剖析。然后,介绍了"撤村并居"的"土地增减挂钩"政策背景,并从土地财政推动、用地指标约束与热衷城镇化三个角度分析了"撤村并居"热潮在各地广泛兴起的原因。最后,针对新农村建设过程中出现的土地问题,给出了明确农户宅基地权益、缩小政府征地范围、尊重农户意愿、适当允许农户参与土地交易以及发展土地交易新模式等政策建议。

基于城乡建设用地增减挂钩的农村居民点整理现实潜力研究

农村居民点整理现实潜力分析是城乡建设用地增减挂钩专项调查工作的重要内容。笔者以江西省崇仁县孙坊镇为例,在现实潜力来源分析的基础上,以农村居民点斑块为评价单元,选取村庄状况、耕地适宜性和社会经济条件3个因素,及斑块规模、村庄破旧程度和耕地邻接度等8个指标进行综合评价,得出现实潜力类型。结果表明:迁移合并型农村居民点斑块是孙坊镇农村居民点整理的现实潜力来源,可分为易释放型、较易释放型、较难释放型、难释放型4种潜力类型。研究认为,现实潜力的释放应遵循先易后难原则,根据不同的潜力类型在时空上进行合理安排。

长吉两市城乡建设用地人地挂钩供求指标预测研究

为保障人地挂钩政策在长吉地区有针对性的实施,以城镇化水平较高的长春、吉林两市范围内的县市为例,通过人口预测模型预测了2020年长吉两市各地区的常住人口,然后根据人均建设用地标准法测算出建设用地的供需情况,并进行了人地挂钩分区研究.结果表明:预计在2020年,长吉两市城市建设用地需求量为29 944.63hm2,农村居民点整治潜力为53 279.57hm2.将各地区的需求量和潜力进行对比,并进行分区,得出南关区、宽城区、朝阳区、二道区、绿园区、昌邑区为人地挂钩需求区;龙潭区、船营区、丰满区为人地挂钩自给区;双阳区、农安县、九台市、榆树市、德惠市、永吉县、蛟河市、桦甸市、舒兰市、磐石市为人地挂钩供给区.

农村集体建设用地的性质与功能——基于“城乡建设用地增减挂钩试点政策”的启示

农村集体建设用地制度是农村土地制度的重要内容,准确把握农村集体建设用地的性质和功能是农村土地管理制度改革的基础。通过对城乡建设用地增减挂钩政策进行政策梳理和比较分析,指出农村集体建设用地具有可复垦性是城乡建设用地增减挂钩政策得以实施的前提,同时也决定了城乡土地的增减具有不可逆性。由于错误地利用了农村集体建设用地的基本性质,城乡建设用地增减挂钩政策既没有保障粮食的有效供给,又没有确保经济的长远发展。农村集体建设用地应作为国家粮食市场的"调节器"进行管理和保护。

城乡建设用地增减挂钩中农民“被上楼”现象分析与对策

分析了城乡建设用地增减挂钩工作中农民"被上楼"现象及其原因,并为相关问题的解决提出相应对策:应充分调查当地村民的生活方式,从设计安置区模式、落实资金、完善建后管理3个方面促进城乡建设用地增减挂钩政策的顺利实施。

城镇化背景下“增减挂钩”的农村居民点整理现实潜力估算

对农村居民点整理的现实潜力进行合理的评估，是指导农村居民点整理及落实增减挂钩政策的重要步骤。该研究以东乡县为例，建立农村居民点整理潜力模型，从自然因素、整理需求和整理能力3个方面选取地形、交通条件、地方财政收入等8个指标，构建综合评价指标体系，计算综合修正系数，求取全县农村居民点整理的现实潜力。结果表明：东乡县各乡镇综合修正系数介于0．220～0．881；2020年农村居民点整理现实潜力为1066．78hm2。研究认为，农村居民点整理顺序，应按照现实潜力的大小在时空上进行合理安排。