The Transformation of Environmental Governance from the Point of the Interaction between Government and National People's Congress

Taking cadmium pollution in X River as an example, the interaction between National People＇s Congress and local government was de- scribed. How the local government transforms its role in environment protection with the help of several deputies to National People＇s Congress was expounded from the angle of social construction, which also enlightened the way to build an environment protection road with Chinese characteristics.

Testative Discussion on how to be an Eligible Interpreter--Based on the People’s Republic of China of the National People’s Congress and Committee of the People’s Political Consultative Conference from 2012 to 2014

In recent years,with the rapid development of the Chinese economy,the“two sessions”in March of every year which sponsored by the ministry of foreign affairs attract more and more journalists from all over the world.The press conference in the“two sessions”likes an important window to show China’s policies and claims to the world.Meanwhile,the premier who answers questions in the press conference,respectively,shows the world the eloquence and polite manners of China’s premier,such as Premier Wen Jiabao and Premier Li Keqiang.Their astute response,excellent,and emotional expression makes a deep impression on audiences.Moreover,as a bridge between the speaker and the listeners,the interpretation once is incorrect will cause some mistakes even conflicts.Therefore,the interpreter plays a most important role in the press conference.How to improve the interpretation level in the press conference is a significant topic.The thesis mainly introduces the content of press conference interpreting from 2012 to 2014.At present,the practical study of press conference interpretation is far from enough.The last part gives the summary of the study and points out the main findings for the further study.

审议促监督的转化机制——以Y市空间规划监督工作为例

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人民政府由人大产生,对人大负责,受人大监督。人大监督是规制现代政府公权力,避免其异化的重要环节。既有研究重在监督权力的配置与归属,研究对象较为传统,监督工具的缺失致使监督权力的运行过程还较为模糊。审议是地方人大对规划行政实施监督的重要工具,然而从工具的使用到监督效能的转化,其过程机制还有待揭示。为此,文章以Y市为基础,以访谈文本的扎根分析为依托,对审议全过程进行研究。研究发现,现阶段人大对规划的审议,更多表现为工具理性,监督价值有待引入。地方人大要实现对空间规划的有效监督必须考虑审议议题、审议程序和审议结果三要素,并且让审议三要素分别在压力机制、追责机制和赋能机制的主导下发挥效用。

地方各级人大常委会规范性文件备案审查工作调研分析——以H省为例

规范性文件备案审查是维护法律尊严、保障法律实施、保证国家法制统一和维护人民群众合法权益的宪法性制度。宪法、法律和相关地方性法规从不同层面为地方各级人大常委会规范性文件备案审查提供了制度遵循。文章在对H省各级人大常委会规范性文件备案审查工作开展跟踪调研的基础上,剖析了省、市、县不同层面在备、审、纠不同环节存在的问题,并就完善地方各级人大常委会规范性文件备案审查工作机制提出了对策建议。

地方人大预算监督立法现状评估与改进对策——基于38部省级地方性法规的文本分析

地方人大预算监督是推进国家治理体系与治理能力现代化的重要抓手。《预算法》历经2014年、2018年的两次重要修正以来,中国人大预算监督的法律制度得到完善,各地相继开展了对预算审查监督条例的修订工作。然而,现有文献中针对地方人大预算监督立法的研究还十分薄弱,很少有研究予以系统性的现状评估。根据公共预算与政治问责之间的紧密联系发展分析框架,基于38部与人大预算监督相关的省级地方性法规进行法律文本分析后发现,中国地方人大预算监督立法中存在着政府信息供给不足,一些地方人大与政府之间政治对话得不到程序保障,法律责任条款的设定还有待加强等问题。据此为实践中中国地方人大预算监督立法的完善提供了具有系统性、针对性的政策建议。

中国地方非税收入规模与结构演变(1999-2019)--基于人大预算监督法制化的视角

非税收入作为税费改革的重点,是深化供给侧结构性改革中降成本的核心与关键。纵观世界各国税收收入和非税收入的演变,尽管比例不同,但都有一个共同特点,就是经济增长与税收呈现同向关系,与非税收入呈现反向关系。2018年以来我国经济下行压力加大,税收收入增长缓慢,地方政府倾向于寻求新的财源,使得非税收入规模呈现异常增长态势。笔者利用省级预算审查监督条例立法的准自然实验,借助1999—2019年省级面板数据研究人大预算监督对地方政府非税收入的影响。研究发现:(1)在已实施省级预算审查监督条例的地区,非税收入预决算规模均有所下降;(2)异质性分析表明,在新《预算法》实施后和财政分权度更高的地区该效应更强;(3)机制分析表明,地方人大主要是通过加强对行政事业性收费的监督,进而压缩非税收入规模。本文结论进一步丰富了税费政策相关的研究,而且对更好权衡减税降费政策与地方财政可持续之间的关系,完善非税收入和人大预算监督体系构建提供了实证证据和经验借鉴。

地方人大常委会备案审查制度的功能检视与内容调试——基于对制度逻辑的分析

我国地方人大常委会对规范性文件备案审查的制度要求与审查实践遵循并强化着“个案纠错”的制度逻辑,重视个案文件的纠错结果,存在以个案效力限缩整体监督权能的问题。审查能力悖论导致实践中全面审查客观不能、撤销权虚置使得制度刚性被削弱、倚重客观法秩序而公民权利保障功能发挥受限等现实困境的存在,使得现有制度设计难以高效发挥“整体监督”的应然功能。因此,应尝试合理扩展备案审查制度的监督权能,进一步厘清维护法制统一、权力监督与制约、公民权利保障等多元功能的内涵并理顺其关系。进而,据其调试现行制度内容,通过优化审查方式、增强制度刚性以及加强信息公开等,保障地方人大常委会备案审查制度的有效运行和实效提升。

地方高职院校师范专业培养乡村高质量幼小师资的实施路径

乡村教育高质量发展的关键在于乡村教师队伍数量、质量与结构的优化。党的十八大以来,乡村教师队伍建设虽然有了新的思想基础和政策导向,但是对于地方高职院校师范专业而言,仍然面临协同育人机制不畅、需求契合度不高和师范生教学能力不强等现实困境。为此,地方高职院校师范专业需要四方聚力使培养乡村高质量幼小师资协同育人机制畅通,四维融通拓宽培养乡村高质量幼小师资综合育人路径,三教改革统筹健全高质量幼小师资培养保障机制,四阶递进创新培养乡村高质量幼小师资实践育人体系,以促进乡村教育高质量发展。

深入贯彻党的二十大精神,推动地方本科院校高质量发展

党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。高校贯彻落实党的二十大精神,要坚持以人民为中心的办学思想,走高质量发展之路。办好人民满意的大学,地方本科院校要把准高质量发展的要义,加强顶层设计与决策落实。结合邵阳学院发展实际,提出坚持“三为本”的发展理念,确立学校阶段性发展目标和高质量发展要求,以“六大工程”推动学校高质量发展之路走稳走实走好。

深化基层立法联系点建设:理论预设、现实问题与应对路径

党的二十大站在实现中国式现代化的战略全局高度,把建设好基层立法联系点作为“发展全过程人民民主,保障人民当家作主”的重要内容进行部署,赋予了基层立法联系点新的历史使命与任务。全过程人民民主是事关我国民主政治建设的宏大命题,其中,以人民为中心是全过程人民民主的价值依归,民主协商、民主监督始终贯穿民主活动全过程,是全过程人民民主的逻辑意蕴,真实有效是全过程人民民主的实践效能,三者共同构成了基层立法联系点制度发展完善的理论指引。通过基层立法联系点实际运行状况与理论预设的比较,当前影响基层立法联系点深化发展的问题可以体系性归纳为参与主体广泛性的问题、运行机制稳定性持续性的问题、功能拓展的问题、制度真实有效性的问题。由此,深化基层立法联系点建设要持续扩大联系点参与主体范围,进一步增强联系点运行机制的稳定性持续性,切实提升公众参与的体验感和实效性。

共同富裕的逻辑理路及实现路径探索

党的二十大报告明确指出,中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。扎实推进共同富裕是实现中国式现代化和中华民族伟大复兴的关键一环,现在我国已经明确实现共同富裕的时间线,锚定和实现共同富裕尤为重要。本文在阐述共同富裕理论的演进过程中,在明晰共同富裕内在逻辑的基础上,在剖析中国式现代化过程中探索共同富裕的实现路径。共同富裕的实现路径主要是从党的领导、高质量发展、以人民为中心三个原则性维度探索实现的必然性。

深刻领会“三个务必”的核心要义 办好人民满意的地方师范教育

习近平总书记在党的二十大报告中提出了“三个务必”的重要论断。“三个务必”是马克思主义建党学说的创新发展,也是中国共产党不断发展壮大的经验总结,更是中国共产党迈向新时代新征程的价值遵循。“三个务必”的核心要义集中彰显了新时代新征程上中国共产党人的为民精神、奋斗精神和斗争精神。63年来,渭南师范学院师生以实际行动践行了“两个务必”。面对新时代新征程,全校师生要深刻领会“三个务必”的核心要义,以“扎根渭南,深耕教育,培养新时代的大国良师”为使命,坚持党对高校工作的全面领导,落实立德树人的根本任务,强化师范教育特色定位,突破发展瓶颈和思维藩篱,服务贡献区域经济社会发展,以实际行动践行“三个务必”,办好人民满意的地方师范教育。

构筑人才高地为中国式现代化建设培养合格建设者和可靠接班人

党的二十大精神需要全党全国人民认真学习领会和贯彻落实。高校作为党培养人才的主阵地,更是责无旁贷。河北民族师范学院作为一所地方高校,肩负着深入学习宣传贯彻二十大精神的重要政治责任。如何真正让党的二十大精神在河北民族师范学院落地生根、开花结果,如何为中国式现代化建设贡献高校智慧、高校方案,是地方本科高校应尽的使命担当。

以党的二十大精神为指引全面谱写河北民族师范学院高质量发展新篇章

中国共产党第二十次全国代表大会是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次高举旗帜、团结奋进的大会。河北民族师范学院深入贯彻党的二十大精神,坚定正确的办学方向,落实立德树人根本任务,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人,加快推进中国式现代化河北民族师范学院场景落地落实,推动学校实现高质量内涵式发展。

Legislative Work of the National People's Congress and Its Standing Committee over 40 Years of Reform and Opening Up

The legislative achievements of the National People’s Congress (NPC) and its Standing Committee can be enumerated at great length, yet their most substantial part has been to form and continuously improve the socialist legal system with Chinese characteristics, which has provided legal guarantees for reform and opening up, and socialist modernization.

地方人大执法检查权行使中存在的问题与对策

在人大监督日益加强的新时代,地方人大执法检查权行使却存在着主体地位弱化、对象认识不足、程序监督缺失等问题,制约了法律法规的具体实施。为进一步强化地方人大执法检查权的行使,应理顺人大与“一府一委两院”的关系,优化人员构成并成立专门机构,夯实执法检查组织基础;创新运用检查方式、完善细化检查规范、提升报告质量,以提升执法检查实效;从构建评估制度、建立跟踪机制、拓宽公开渠道等入手,完善执法检查的监督。

地方人大监督不作为及其规制探究

监督是地方人大的一项重要职能,也是地方人大推进依法治国的重要保障。在现实生活中,地方人大监督缺位、形式主义、漏监、弱监等现象与其至上的地位形成强烈反差,因而备受诟病。虽然在一定程度上可归咎于现实的困境,但地方人大自身缺乏内在动力,主动监督意识不足,即地方人大监督不作为之表现乃是其至上地位和职能难以彰显的重要原因。认识和规制地方人大监督不作为,有助于在现实制度框架下,最大程度地改变地方人大的面貌。

论地方立法技术的内涵、功能及科学化路径——基于当前地方立法现状的分析

地方立法技术的内涵取决于地方立法的层级、原则及地方人大的内部分工,框定地方立法技术的合理内涵是为了明确地方立法技术的功能定位,以达至维护国家法制统一、引领和保障社会经济发展、增强地方立法在地方治理中的话语权。当下地方立法技术的运用中存在着立法冲突、重复立法、立法与实践相脱节等诸多现实问题,这主要源自地方立法经验缺乏、地方立法人才匮乏、地方立法技术规范不够完善。地方立法的技术层面与实质目标并不截然分离,而是会交互影响,解决以上问题需要分层面、有次序地逐步进行,以推动地方立法技术的科学化。

中国地方人大的履职管理驱动型创新:理论与案例

对于改革开放以来中国地方人大的功能性变迁,先前的研究从国家中心论、社会中心论和地方能动性的视角提供了基本的理论解释框架。通过对中国地方各级人大在常委会设立以来的工作创新模式进行总结,可以呈现出一种履职管理驱动型创新的理论模式。通过对两个差异性案例的比较可以确证,履职管理驱动型创新不但可以成为一种解释中国地方人大功能性成长的新视角,而且还有助于在一个更大的比较视野下观察中国人大制度的变迁模式。

政治制度的技术嵌入:“互联网+”地方人大制度——基于浙江人大代表履职服务平台的实践创新

技术是一种治理工具,技术进步推动社会制度发展。当今中国已经迎来了互联网时代,公民网络政治参与意愿强,但是政治制度吸纳弱,导致了网络政治参与的非制度化,影响政治秩序的稳定。地方人大制度作为吸纳民意的根本政治制度,自身存在技术-制度迟滞,进而影响到人大制度的正常运行。非制度化的网络政治参与和技术-制度迟滞共同倒逼了地方人大制度建设。本文通过对浙江人大代表履职服务平台的案例研究,运用政治系统分析理论,发现该平台为非制度化的网络政治参与提供了制度化渠道,增强了人大代表履职实效,推动了国家治理体系与治理能力的现代化。因此,应将互联网技术嵌入到政治制度中,实现"互联网+"地方人大制度。