中国背景下的政府治理及其规律:研究展望

中国背景下的政府治理及其规律是中国管理学的重大研究议题之一,相关研究对助力国家治理体系与治理能力现代化建设有着重要的理论意义和应用价值.通过对国内外政府治理实践经验和学术研究成果的梳理以及未来研究趋势的研判,以国家自然科学基金委员会管理科学部“十四五”发展战略优先领域“中国背景的政府治理及其规律”专家会议研讨为基础,本文提出:“十四五”期间,中国管理学界应围绕中国特色政府治理实践的变迁模式及规律,政府-市场-社会协同的公共服务与资源配置规律,信息技术对国家治理体系和能力现代化的影响规律,以及中国特色的政策科学前沿理论与规律这四个主要研究方向展开学术探索,解答相关科学问题,持续增进政府治理领域的理论积累.

案例研究方法及其在管理学领域的应用

案例研究是社会科学领域中一种重要的定性研究方法,在文献荟萃分析的基础上对案例研究方法论的内涵与特征、案例研究应用条件、研究设计等问题进行探讨,旨在提高案例研究方法的规范化和科学化水平。以国内管理领域为例,将单案例与多案例研究进行比较分析,归纳出不同案例数量下的案例研究操作方法,供研究者借鉴参考。

中国特色社会主义行政管理:研究回顾与评析

中国特色社会主义行政管理研究伴随着中国特色社会主义命题的提出、实践的发展而出现。其发展大致可经历三个阶段:20世纪80年代初期到90年代中期、20世纪90年代中期至2005年前后、2005年至今。本文分别称为兴起、中断、复兴三个时期。论文列举了每个时期代表性论著及其观点,分析了存在的不足与造成的原因。本文最后就继续深入研究中国特色社会主义行政管理提出了五条建设性意见。

中国行政学的方法论之争:一个文献述评

中国行政学的方法论之争,主要围绕三个焦点展开:一般性还是特殊性、实证主义还是后实证主义、定性研究还是定量研究。从哲学史视域来看,中国行政学的一般性和特殊性之争的哲学框架,可以转换为基于"相似性"的理论框架;后实证主义对实证主义、定性研究对定量研究的批判,均存在重要误解。后实证主义社群认为:实证主义持社会决定论、忽略行为动机、祛除一切价值判断;定性研究的支持者(同许多定量研究的支持者一样)认为,定量研究是精确而严格的,由此导致公共行政学的许多无谓长久的争论。通过追溯逻辑实证主义和数学哲学文献,在消释上述误解的过程中,进一步得出,公共行政学的实证主义和后实证主义可以构成方法论的连续统一体,定量研究也需要与定性研究相配合,才可能显示出相对的合理性。

2020年春季中国公共管理研究佳作推介

中国公共管理学在近年取得迅猛发展的一个标志是实证研究的兴起和定量研究方法的应用。本文选取2019年和2020年在中文学术期刊发表的优秀定量研究论文进行介绍和述评。这五篇文章聚焦五个不同的重要的公共管理领域,使用面板数据、事件史分析、网络文本分析、准自然实验和大数据分析等研究方法,基本上体现了当下中国公共管理学定量研究的旨趣和水平。通过对这五篇文章的概括和评论,本文试图向国际读者展示中国公共管理学研究取得的成就,同时也对这些研究提出进一步改进的建议。

论公共行政学方法论建构中的事实均衡逻辑

剖析公共行政学方法论意义上的国内行政体制改革研究主题,区分出比较型、概念型和热点型等三大研究类型。中国本土化公共行政学科建设,将藉由国内行政体制改革研究而在方法论建构中寻找到比较合理有度的立论着力点。该立论着力点将审慎维护"国际性"观念取向与"中国性"观念取向间的事实均衡状态、"实证性"观念取向与"价值性"观念取向间的事实均衡状态、"质性"观念取向与"量化"观念取向间的事实均衡状态,以便切实摈弃空洞泛论式的学风,寻求能够不断发现、探讨和解决现实问题的创新型研究模式,积极有效地推动建构中国本土化公共行政学方法论体系。

国内外协同治理研究比较分析与展望——以《中国行政管理》与《公共行政研究与理论》的相关文献为样本

采用文献计量方法从文献年度、研究领域、研究过程、研究方法、关键词五个维度分析以"协同治理"为研究主题,以2007—2018年刊登于《中国行政管理》与《公共行政研究与理论》的相关文献为样本学术论文,阐释协同治理研究中的热点。研究发现,中西方学者在协同治理研究的时间继承性和主题转化两个层面联系紧密,而在研究过程与研究方法两个层面的差异较为突出。我们可以从中国语境下的基础性研究和全球化背景下的治理情境两个维度深化中国协同治理研究。

聚力学术理论研究,服务中国特色治理现代化

党的十九届四中全会《决定》指出,要坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。对我国治理实践进行学术研究和学理阐释,是社会科学界特别是公共管理学界的重要任务。学习《决定》,需要深刻认识和回应新时代国家治理的新要求,深入研究制度优势更好转化为治理效能的着力点,从解释我国治理体系独特优势的学术体系构建、测量我国治理体系和治理能力现代化的指标体系设计、借鉴不同治理体系各自特点的比较研究入手,聚力学术理论研究,服务中国特色治理的现代化。

我国公共管理研究方法的统计分析及演进路径研究

缺乏规范的、严谨的研究方法,已成为制约我国公共管理学术研究质量的提升和学科进一步发展的瓶颈。本文从公共管理学恢复重建、萌芽和成长三个阶段各随机抽取了300篇(实际选取共858篇)学术论文作为研究对象,对我国公共管理学研究方法进行了统计分析。研究结果表明,我国公共管理学研究方法经历了从演绎到归纳、从理论到实证、从定性到定量,研究规范性从不规范到逐步规范,数据分析方法从简单到复杂,统计变量从单元到多元,统计手段从手工到信息化的演进过程。公共管理研究者能力的提升、研究数据可获得性提高、研究主题的深化、学术交流的增多和研究信息化水平的提高是公共管理研究方法演进的重要原因。

公共管理定性研究的基本路径

定性研究方法是公共管理研究的重要方法。本文在简单文献荟萃分析的基础上,通过比较与整合,对定性研究的定义及特征、应用条件、研究设计、方法类型、操作步骤、质量评价和伦理等重要问题做了简要的归纳研究,构建了公共管理定性研究的基本路径,供研究者学习参考,以推动我国公共管理研究的规范化和科学化。文章最后讨论了基本路径使用应注意的几个问题。

中国行政学三十年的范式变迁:从行政管理到公共治理

“三十而立”,总结和反思行政学恢复30年来的发展状况,是明确我国行政学未来发展方向的重要课题。本文通过对1986-2016年出版期刊论文的CiteSpace可视化文献计量分析和著作的内容分析,探讨了过去30年我国行政学的范式变迁和研究主题变化。研究发现:(1)在过去30年里,行政学大致经历了四个变迁阶段或研究范式,且各阶段的研究主题各有侧重--1986-1992年的行政管理侧重于研究一般行政管理和民族关系,1993-1997年的公共行政侧重于研究强调公平的公共行政和社会管理,1998-2007年的公共管理侧重于研究公共管理与公共服务,2008年以来的公共治理侧重于研究多主体参与的国家和社会治理;(2)我国行政学研究仍存在学习和简单模仿西方行政学的问题,既有中国特色又能引领世界潮流的"中国范式"应是我国行政学今后努力的方向。

中国公共行政学本土化研究:现状与路径

中国已成为世界第二大经济体的事实,以及民族复兴和全面深化改革对公共行政理论的需求,都要求中国公共行政学加速推进本土化研究。通过比较分析和历史分析的方法,可以发现:第一,政治学等学科在美国、中国台湾地区的本土化历程为中国公共行政学本土化提供着有益借鉴;第二,中国公共行政学本土化深深扎根于中国公共行政学发展历史以及改革开放后恢复重建过程,其现状经受着诸多反思与批判;第三,新常态下国内外不同群体在中国国情认知上的差异,政府管理在评价反馈、包容性、利益矛盾方面呈现的特点,都要求将公共行政学本土化研究提上日程。为此,中国公共行政学界应当构建本土化理论体系,形成中国立场、提出中国观点、实现中国表达,结合全面深化改革的时代要求不断研究新问题,提炼发展新方法。

公共行政研究方法及其走向评析

纵观百年公共行政发展过程的方法论,个人主义的理性思雏与经验的实用分析方法是其显著特征。本文认为,公共行政的研究方法,在保持现有研究方法的基础上,应引入哲学的形而上的反思与批判的研究方法,以提高公共行政方法研究的层面与视角;引入理性与非理性相统一的研究方法．以克服单一的理性思维与正向思维的研究方式与方法;引入伦理的研究方法,在尊重科学性的基础上,打破行政的以个体为核心价值理念的结构,调整好个人与个人、个人与组织、政府与社会的关系,建立良性的社会导向机制。

中国公共行政学案例研究:问题与挑战

案例研究已经成为中国公共行政学实证研究的重要研究方法之一。本文从最能体现案例研究旨趣和优缺点的单案例研究入手,通过探讨单案例研究的评价标准,研究过程和方法论传统,揭示案例研究的研究旨趣和方法论问题。在此基础上,本文指出中国公共行政案例研究需要对案例研究的美国传统和欧洲传统进行深入学习、研究和反思,构建兼具两个传统优点,又能反映中国行政文化、制度和行为以及中国社会科学研究路径特色的案例研究范式。为实现这一目标,中国公共行政学本科及研究生教学和人才培养体系都需要进行改革。

行政学方法论：内涵与结构

严重滞后的行政学方法论建设成为制约当代中国行政学研究的一个"软肋"。本文以规范研究为主要方法,在科学界定方法和方法论含义并准确把握两者之区别的基础上,指出:行政学方法论是与行政学研究的过程和假设有关的知识和技术体系,它必须是建立在某种哲学基础上的假定,必须体现行政学研究人员的学术立场,必须体现对行政学研究方法的程序设计与科学叙述,必须具有实践功能性。行政学方法论的内在结构由抽象系统和解释系统两个部分构成:前者是行政学方法论的核心部分,它代表着如何设定行政学方法论的研究基础;后者是对行政是什么进行为什么的解释,它代表着如何将方法论内容具体应用于理论评判和行政实践。

公共管理研究的中国方式——基于社会工程的理解和行动框架

学科在理论有价值和在实践上有贡献有赖于合理的研究方式来推进。在信息技术革命和国家治理现代化叠加的背景下,中国公共管理理论与实践需要重新定位,探索代表未来方向的合理研究方式。对中国公共管理研究方式的理解和运用框架当直面学科发展的问题,立基于对公共管理发展趋势的研判,以经验和理论结合为基本进路,并对学科的研究逻辑、叙事方式、研究场域、技术基础和话语体系等问题分别做出界定。下一阶段公共管理学科的发展需要在学科格局、研究路径和叙事方式三个方面确立中国研究方式的行动框架,建构中国特色公共管理学科。公共管理学科格局需要实现经验和理论嵌合的架构,研究路径要深度切入公共管理生产,全方位嵌入理论,并以研究要件精细化和学科叙事复合化的方式夯实微观基础。概而言之,公共管理研究的中国方式应该是基于社会工程理论与实践的复合化体系。