习近平关于青年干部重要论述及其时代价值

实现中华民族伟大复兴,归根结底在于培养造就堪当时代重任的接班人。基于领导科学理论分析框架,习近平总书记关于青年干部的系列论述围绕青年干部培养何以重要、培养何种能力、如何加以培养等重大问题,涵盖战略层面、个人层面、组织层面,形成了富有科学性、全面性、系统性、实践性的理论体系。这一体系从青年干部成长规律和队伍建设的客观实际出发,在吸收马克思主义青年干部观、总结中国共产党百年干部培养实践经验、着眼两个大局及世情国情党情深刻变化的基础上,为青年干部成长成才提供了科学指引,深化了对政党执政规律的科学认识、顺应了国家治理现代化的客观需要,也为新时代做好青年干部选人用人工作指明了前进方向。

我国省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估方法与实证研究

生态文明治理体系与治理能力现代化既是推进美丽中国建设的动力工具,也是美丽中国建设达到较高水平的显性标志。本文以生态文明治理体系与治理能力为主题,采用主题框架模型,构建了省级生态文明治理体系与治理能力现代化程度评估指标体系;设计了法治化程度、体制机制健全度、制度完备度、体系有效性、生态环境保护能力、社会与公众参与能力6项二级指标和18项三级指标,并利用隶属函数建立综合指数评价方法,开展了省级层面的指数实证评估;通过分析发现治理体系与治理能力存在区域间、领域间差异与不平衡,并提出了进一步提升生态文明治理体系与治理能力现代化水平的政策建议。

意识形态建设引领国家治理能力现代化的内在逻辑与实践进路

意识形态与国家治理能力之间呈现出一体两面的关系,是相互贯通相互联系的有机整体,共同服务于新时代中国特色社会主义建设的伟大实践。长期以来不平衡不充分的发展使得不同阶层的社会群体表现出不同的行为模式、价值观念和利益诉求,在一定程度上造成了社会的割裂,进而转向为对主导社会利益分配的公共部门的不信任感,有害的社会思潮也趁虚而入,对国家治理能力形成了巨大的挑战。意识形态以其共识凝聚、舆论引导、和谐构建的功能,要通过发挥对党的建设支撑作用;发扬民主集中制;不断推进党的理论创新;创新意识形态传播载体等四条实践进路为意识形态建设引领国家治理现代化赋能助力。

论深化农村集体产权的现代化改革及其法治保障

深化农村集体产权的现代化改革是把我国建设成现代化国家不可或缺的方面。农村集体产权的改革经验表明:深化农村集体产权改革应当遵循将农村集体所有制的制度优势转化为国家对农村社会治理体系和治理能力效能的规律、适应农业现代化的发展规律、适应市场经济的规律、实现农民共同富裕的规律。深化农村集体产权改革应当坚持改革与法治相伴而生、同步推进,坚持以法治推进农村集体产权改革,在农村集体产权改革中完善对集体产权改革的法治保障。从科学立法、法治政府和严格执法、公正司法、法治监督、法治社会和全民守法等多个法治维度全面实现对农村集体产权的法治保障。

将社会主义核心价值观融入国家治理现代化全过程

国家治理现代化的实现不仅要注重将制度优势转化为国家治理效能,同时也要注重发挥具有强大引领力和强烈感染力的社会主义核心价值观的价值支撑作用。社会主义核心价值观是社会主义制度在思想和精神层面质的规定性,凝结着全体人民共同的价值追求,体现了国家治理现代化的证成性和正当性,有助于培育国家治理现代化的主体、塑造国家治理现代化的观念环境。在推进国家治理现代化进程中,要着眼于坚持和加强党的全面领导,将社会主义核心价值观深度渗透融合于制度体系和价值体系建设之中,加强多元治理主体社会主义核心价值观的培育和践行,从而为推进国家治理体系和治理能力现代化提供深层动力。

人口治理规模、人口治理能力与中国式现代化

中国式现代化既有各国现代化的共性,也有基于中国国情而来的个性。党的二十大报告指出了中国式现代化的五大个性,其中第一条就是:“中国式现代化是人口规模巨大的现代化”。中国广土众民的国情决定了中国共产党面对的治理问题复杂、难度高。而正因中国实现现代化面对和解决的问题艰巨,才更显现中国共产党治国理政的不易,才更彰显中国共产党政党能力的强大。文章从中国共产党面对的“人口压力问题”“政治整合问题”“组织负效率问题”出发,讨论人口规模巨大这一基本国情带来的治理问题及中国共产党的解决之道。

推进中国环境治理体系和治理能力现代化——PACE 2019学术年会会议综述

环球中国环境专家协会(PACE)于2019年6月27~29日在中国人民大学组织召开第四届中国环境治理学术年会,主题为推进国家环境治理体系和治理能力现代化,国内外环境公共治理领域顶级专家以及国家和地方相关政府官员出席了会议,并分理论方法、实践应用、行政执法、社会治理、经济政策以及全球环境治理等专题进行了深入研讨。会议认为,作为国家治理体系的重要组成部分,我国环境治理体系,在生态文明建设框架下,已取得长足进步,特别是以目标为导向的治理战略,已形成鲜明国际特色。中国环境治理模式正从传统的自上而下的政府行政管理转向政府主导、企业主体、社会参与和市场调节相结合并由自下而上机制相补充的多元共治现代公共治理模式,治理能力近年来显著加强,但在环境社会治理以及参与全球环境治理等方面仍存在显著薄弱环节,在政府执法机制以及经济政策使用等方面仍有许多需要改进的地方。

预算改革:国家治理能力现代化和依法治国语境下的路径选择

预算能力是国家治理能力的重要方面,因为它涉及社会活动的多个方面,一套与公共财政框架相适应的现代公共预算制度,不仅对政府财政管理的法制化、透明化和民主化都有深远影响,而且是国家治理转型的必经环节。全面规范、公开透明、民众广泛参与的公共预算制度是我国切实贯彻依法治国理念,实现法治国家的必经之路,也将推动国家治理体系与治理能力现代化的建设。当前我国在预算法治化的道路上还有不少难题要解决,解决这些改革难题既要借鉴他国家的经验,也要贯彻落实好新修订的《预算法》。

中国共产党与西藏治理体系、治理能力现代化

随着中国共产党对西藏特殊性认识的不断深入,西藏治理体系治理能力现代化得以不断推进。西藏和平解放后,确立了党中央对西藏工作的集中统一领导制度,建立了人民当家作主的政治制度和社会主义基本经济制度,推行了平等、团结、互助的民族政策;改革开放后,深化了党中央对西藏工作集中统一领导制度,建立了西藏地区社会主义市场经济体制;恢复与完善了党关于西藏的民族政策,确立了提高西藏各族群众民生水平的政策导向,建立和发展了对口援藏制度;十八大后,坚持和完善了党的领导制度体系,优化了政府与市场的关系,以铸牢中华民族共同体意识为目标持续加强西藏民族团结工作,把改善民生、凝聚人心作为西藏经济社会发展的出发点和落脚点,通过提高援藏工作的科学化和精准化不断完善对口支援西藏工作格局。不同历史阶段西藏治理政策的发展和变迁,是国家治理体系和治理能力现代化推进历程在西藏的生动体现。

论我国知识产权制度的变革与发展

当前,我国正在深入推进国家治理体系和治理能力现代化进程。国家治理体系的核心是国家制度。知识产权制度作为我国保护和激励创新、促进创新成果运用的重要法律制度,在实现我国国家治理体系和治理能力现代化进程中发挥着不可替代的重要作用。在新的形势下,我国需要通过变革与发展现行知识产权制度,不断提升国家核心竞争力,以更好地服务于建设创新型国家和提升国家治理体系与治理能力现代化水平。

“中国之治”向何处去——党的十九届四中全会后国家治理的走向与趋势

在当今世界正面对百年未有之大变局、中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期,党的十九届四中全会关于中国特色社会主义制度与国家治理体系和治理能力的诸多重要论断为深刻理解国家治理的本质与内涵,全面把握国家治理的走向与趋势提供了根本性的标尺和原则。全力筑牢国家治理的制度保障,深度凸显国家治理的领导体系,合理勘定国家治理的目标方向,持续创新国家治理的路径策略,是回答"中国之治"向何处去、中国特色社会主义制度和国家治理现代化走向何方这一重大理论和现实问题的关节所在。

国家治理的中国特色和普遍趋势

国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义政治现代化的重要内容,是中国共产党对社会政治发展规律的新认识。中国逐渐形成了一种新的国家治理模式。从比较政治学的角度看,这一模式具有以党组织为主导的多元治理结构、基于"路径依赖"之上的增量改革、"以点带面"的治理改革策略、典型和样板引领的治理改革路径、稳定压倒一切的核心价值、法治与德治同时起着重要作用、条块结合的治理格局等特征。善治是国家治理的理想状态,本质特征就是国家与社会处于最佳状态,是政府与公民对社会公共事务的协同管理。国家在推进治理现代化、实现善治的过程中,都要遵循从一元治理到多元治理、从集权到分权、从人治到法治、从管制到服务、从封闭到开放的趋势。

新常态下高校治理体系和治理能力现代化:意义、难点和路径

与经济发展"新常态"相呼应,高校亟须在治理思维、治理模式、治理能力、治理主体等方面提档升级,加快推进高校治理体系和治理能力现代化。高校治理体系和治理能力的现代化难在改革、难在主体、难在现代化,须从建构现代大学制度、提升治理主体素质、比较借鉴有益经验、法治思维引领推进、培育高校治理文化等途径进行推进。

学习四中全会《决定》精神,推进国家应急管理体系和能力现代化

应急管理能力和水平是国家治理现代化的重要标志之一。党的十八大以来,在习近平总书记的战略指引下,我国应急管理体系实现了里程碑式的发展。党的十九届四中全会做出的《决定》提出了我国应急管理体系和能力现代化的努力方向。总体来看,我国应急管理体系经历了不同寻常的建设过程,时间短、基础弱、底子薄。应急管理体系依然面临巨灾风险,面临工业化、城镇化、全球化等趋势叠加引发的综合性风险以及非传统领域公共安全风险的压力,应急管理体系和能力现代化建设亟待完善。未来推进应急管理体系和能力现代化,应当坚持以防为主、防抗救相结合,加强体制机制建设、鼓励地方创新,多措并举,加强应急管理能力的优化与配置。

党的十九届四中全会精神的五重维度

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作出了系统性的概括,全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该坚持和巩固什么、完善和发展什么这一重大政治命题。从世界维度、历史维度、理论维度、现实维度、变革发展维度等5个方面解读四中全会精神,对进一步深化对党在新时代推进中国特色社会主义事业的理解具有重要帮助和意义。

大力发展哲学社会科学,推进国家治理体系和治理能力现代化

党的十九届四中全会提出推进国家治理体系和治理能力现代化的治国方略,大大增加了我们构建一流哲学社会科学、推动国家发展和创新的紧迫性。国家治理体系和治理能力现代化,必须要有一流的哲学社会科学来支撑。世界的发展历程也清楚地告诉我们,是先有了文艺复兴,极大地解放了思想、推动了现代人文主义的兴起,才有了科学的大发展和现代政府的建立,才有了现代文明的繁荣。当前中国推进国家治理体系和治理能力现代化,需要在马克思主义的指导下,加强党的全面领导,构建中国特色哲学社会科学,打造一流的学术生态,极大地发挥人才的潜力,推进国家治理体系和治理能力现代化。

中国科协治理体系和治理能力现代化建设的路径研究

本文在坚持问题导向与目标导向相统一原则的基础上,剖析了中国科协在治理现代化建设过程中存在的问题,挖掘了制约其治理能力提升的原因,并就如何通过重点治理、系统治理、依法治理、源头治理、保障治理等路径,构建完善中国科协领导体系、组织体系、法律法规体系、保障体系及修改科协章程提出了若干对策建议。

简论国家治理体系现代化视域中一体化的国家战略体系和能力构建的路径

党的十九大首次提出构建一体化的国家战略体系和能力,十九届四中和五中全会重申这一战略部署,并不断丰富发展这一战略部署。在新的历史时期,中央与地方各行业领域,需要进一步解放思想,坚持问题牵引,加强党的领导,多方面强化国家主导,从国家治理体系现代化高度提出切实可行的思路举措,推动构建一体化的国家战略体系和能力。

变革中的空间规划与空间治理改革探索——以深圳为例

国土空间规划是国家空间治理体系和治理能力现代化的重要基础,是国家治理体系的重要组成部分。“多规合一”的国土空间规划,不仅是一定历史时期空间政策的集中体现,还是技术体系向治理体系的一次重大变革,其本质是统筹解决空间布局的矛盾和冲突。空间治理的最终目标,就是让老百姓切身感受到国土空间规划带来的获得感、安全感和幸福感。以深圳市为例,总结深圳特区在空间规划和空间治理探索中所取得的丰硕成果。当前的生态文明建设和国土空间规划体系建设为深圳空间治理创造了新的机遇,也带来了超过以往的新挑战。深圳要巩固既有的空间规划编制与空间用途管理创新成果,探索“深圳方案”,建设好中国特色社会主义先行示范区。

基于政治现代化的角度看新时期党的执政能力建设

中国共产党自成立起就有着鲜明的政治现代化导向,并一直在为实现中国社会的政治现代化进行着理论探索和实践活动。作为中国政治现代化的领导者,中国共产党只有不断加强执政能力建设,才能适应政治现代化的要求,并推进中国政治现代化的进程。与时俱进,实现党的政治现代化是顺应时代的历史要求,是执政党执政能力建设的根本问题;政治现代化的首要问题是政策现代化,需要有干部队伍和思想理论现代化的有效支持;执政体制改革是党的政治现代化建设的关键,它须以党的组织制度的民主建设为前提。