“待诏”现象的现代公共管理启示

本文对“待诏”的历史源流进行概要梳理,发现“待诏”在清朝从中高级官吏变成了市井工匠“理发师”,并对出现这种现象的历史文化原因及过程进行了简要探讨,揭示出“待诏”在清朝出现这种变化与社会统治向社会管理和社会治理模式转变的历史趋势和原因。进而提出构建“现代国家治理体系”过程中,如何以史为鉴,打破尖锐对立的简单“官”“民”二元对立结构,通过借助“第三部门”的力量,有效率而可持续地解决政府和纯私营部门“不愿做、做不好或不可长期持续做”的社会“老大难”问题,提高社会的和谐度。

清政府对越境朝民的政策

清前中期,中朝边界封禁甚严,越境牟利者多被处死。近代以来,朝鲜多遇灾荒。贫苦无依的朝民冒死越境,潮水般涌入中国境内。对此,清廷先是驱逐,后又令其“剃发易服”“领照纳租”,实行接纳政策。宣统元年(1909),清国籍法颁布。此后,朝民依法入籍,后逐渐形成境内的朝鲜族。