公共服务动机与改革态度:来自消防员的经验证据

新时代新征程,全面深化改革进入深水区、攻坚期,需要激励改革对象和改革主体直面改革阻力。作为公共管理者的关键激励特征之一,公共服务动机是新时代坚持人民至上要求的重要指向。国际研究已经开始关注公共服务动机对改革态度的激励,但是这些研究大都局限于改革实施前的个体态度,未检验公共服务动机在改革后的长期激励作用及其与其他激励因素的协同性问题。文章以2018年消防组织改革为例,分析改革落地后公共服务动机对改革态度的影响,并探究晋升机会感知与组织成员适配性两类激励因素对公共服务动机作用边界的影响。通过分析来自四省份的调查数据发现,在改革落地后,公共服务动机依然能积极影响个体改革态度。同时,晋升机会感知负向调节二者关系,组织成员适配性则发挥正向调节作用。文章拓展了改革情境中的激励结构研究,论述了坚持人民至上、全心全意为人民服务对推动全面深化改革的重要意义。

基于组织结构的公共部门组织变革研究

通过组织变革来提高组织收益是公共部门机构改革的重要课题.已有文献表明,因为无法描述组织的结构特征和公共事务的差异性,组织变革的研究正面临瓶颈.本文根据公共事务发生地区性和职能性特征,构建了描述公共事务多重多任务特征的概率模型,用于分析公共部门的组织结构特征,并从组织收益提高视角研究了组织变革.研究结果表明,基于公共部门组织结构进行的组织变革可以明显提高组织收益.相关结果可以为公共部门的机构改革提供组织变革方面的参考.

美国退伍军人医疗服务系统改革综述与经验分析

20世纪90年代中后期美国最大的公立医疗体系——退伍军人医疗服务系统进行了全面的改革,并在临床服务、患者满意度、运行效率和费用控制等方面迅速达到行业领先水平。通过对文献的综述和分析,本文认为美国退伍军人医疗服务系统改革的成功有两方面原因:宏观方面,组织结构的区域性整合与按人头支付的方式相结合,产生了加强预防保健和提升医疗质量的激励机制;微观方面,以绩效监测为手段改革管理机制,应用了适应临床需求的信息技术系统,服务重点从专科住院治疗快速转为初级保健。文章还讨论了其对我国公立医院改革的启示:公立医院改革的核心是建立责权统一的管理结构,而非产权变革;进一步整合的组织结构与按人头支付的方式相结合,可能创造出维护健康的激励机制;在把握宏观改革方向的基础上,科学的绩效管理方法、信息化技术和初级保健能够为医院发展和医疗卫生服务体系的快速转型发挥巨大的推动作用。

以政府转型为重点的结构性改革

当前,我国的改革正处在关键时期,并已进入以政府转型为重点的结构性改革阶段。我们认为未来几年,改革能否有实质性推进,如何推进,在很大程度上取决于政府改革的进程。以公共服务为中心的政府转型,是我国下一步改革的中心和重点。这个基本判断的主要依据:一是去年SARS危机充分暴露了政府管理体制的弊端,使我们从经济社会发展严重失衡中看到了建设公共服务型政府的重要性;二是这次宏观调控突出地反映了政府职能转变严重滞后的状况,使我们清楚地看到经济发展中的许多矛盾和问题,大都同政府主导的经济增长和经济运行机制相联系。因此,努力实现以公共服务为中心的政府转型,既是落实以人为本、经济社会协调发展科学发展观的重要保障,又是在宏观调控中推进改革,保持经济持续增长的重要举措。

我国公立医院治理改革的挑战与解决思路

公立医院治理是关于政府作为所有者和监管者与公立医院管理者之间的职责、权利和义务的制度化安排。我国公立医院治理改革面临的主要挑战是:对改革方向的认识不统一和操作路径不清晰;改革的动力不足;存在公共治理与公司治理的认识误区;公共治理的社会参与发展薄弱;管办分开和政事分开的操作思路尚未厘清;公立医院治理改革的外部环境不配套。推进改革需要明确公立医院组织变革的最终目标;下一步应大力推进相关配套改革;推进公立医院公益事业法人治理改革试点;启动事业单位组织变革的立法程序。

公立科研机构组织形态演变与政府治理模式选择

过去20年来,一些国家相继对本国公立科研机构的组织形态和治理模式进行了大幅度的改革,引人注目。公立科研机构变革的根本原因在于公立科研机构内外环境的急剧改变。探究这些国家公立科研机构组织形态和政府治理模式的演变,对于我国政府把握现代公共科研活动的运行具有重要意义。

在困境中寻求崛起的途径——谈新闻出版体制改革背景下高校学报的发展

国家新闻出版总署印发《关于进一步推进新闻出版体制改革的指导意见》后,新一轮的新闻出版体制改革让高校学报再次直面发展问题。学术性是学报的根本,必须从提高学术质量的角度出发,制定发展策略。文章提出两种策略:一是采取联合发展策略,组建出版集团、合办栏目,追求学报共同进步;二是采用差异化发展策略,创建真正的特色栏目、将学报办成专刊,自己努力做强做大。

我国财政审计中财政风险管理预警指标体系的构建

从风险管理的视角,基于风险识别—风险评估—风险处理的思路,探讨在关注国家财政安全、揭示存在的风险、提出防范和化解风险的对策性建议的目标下财政审计更有利于控制财政风险的手段,这一手段就是通过构建财政风险预警指标体系来开展更为科学合理的风险识别和评估,将财政审计保持在可接受风险水平,避免财政危机的出现。鉴于财政审计机关作为经济运行的监督机构并未被赋予有力的风险处理手段,架构更为合理有效的财政审计组织模式就显得十分重要,它可以用来保障财政审计的独立性、权威性和透明度,以推动财政风险的及时揭露和有效处理。

基于高校公共基础课程改革的学习共同体构建

进一步加强与专业课程之间的衔接是高校公共基础课程改革在未来很长一段时间内的重要方向,其中学生学习方式上的变革又是公共基础课程改革的主要内容之一。将学习共同体引入公共基础课程学习,是以教为主的传统教育思想向以学为主的现代教育思想转变的重要表征,这对于长期处于边缘地位的公共基础课程重新认识自身在高等教育中的价值地位有关键作用。以公共基础课程改革需要为基础,在全过程管理思想的指导下,构建一种适应公共基础课程特征的学习共同体是改革成功的重要突破口。

从公共组织理论视角管窥高校教学改革

近年来,伴随高校在校生规模扩大而来的是高校内行政规模的扩张。教务处作为高校教学管理核心部门,职责增加,岗位增多,体量变大,成为颇具规模的小型组织。作为一个准行政化的公共组织,其行为特征以控制为导向,具有制度化组织的一些基本特性,如非人格化、对不确定性事务的厌恶偏好和对确定性的追求、执行过程中的选择偏好等,由此导致其在教学改革管理过程中存在以下问题:代表学校对教学改革进行全方位、全过程及高强度的控制;教学改革具有"官方取向性",以立项为最终目的;教育主管部门与地方高校之间存在"双否决"现象等。为破解以上难题,学校教学改革管理部门(包括教务处)应当充分调动一线教学改革者的参与积极性,在教学改革评估中充分考虑其效应周期的长期性特点,并对教育主管部门进行适当的限权。

20世纪80年代以来我国出版发行渠道改革考察

20世纪80年代以来,为解决卖书难、买书难,实现"最大限度地满足读者需要"的根本目标,我国图书出版业在流通领域进行了一系列的发行体制机制改革,并形成以第一渠道新华书店为主导、第二渠道民营书业为重要组成部分、第三渠道出版社自办发行为补充的"三足鼎立"的全新格局。三大渠道相互补充,相互促进,相互协同,相互融通,共同促进了我国图书出版业的大发展、大繁荣。

行政保障类事业单位的改革实践与发展定位

政府购买服务与事业单位改革高度相关,推进政府购买公共服务的过程,实际上也是鉴别事业单位,包括行政保障类事业单位,承担的服务是否能够并且适宜由市场进行配置的过程,是推进事业单位改革的重要方式。在政府购买服务的政策文件中,对于公益类、行政保障类事业单位在政府购买服务中的角色界定不明晰;在政府购买服务的实践中,行政保障类事业单位的参与有利有弊。深化事业单位改革应明确行政保障类事业单位的范围和特点,结合组织间合作的相关理论,考虑一体化、市场化以及混合合作等多种改革可能性。

部分国家公立医院组织变革比较研究

通过分析世界上几个公立医院占比重较高的发达国家公立医院组织结构及其改革经验,对我国公立医院组织变革进行研究,总结目前公立医院存在的问题,提出未来公立医院组织变革的方向及政策建议。

新建本科院校学报的科学定位和改革路径

伴随我国新建本科院校的蓬勃兴起,新建本科院校学报在建制、编辑队伍建设、内外稿源处理方面出现了种种问题。因此,有必要结合校情、结合社会环境对新建本科院校学报进行科学定位,并从明确学报建制,加强编辑队伍建设,严把内稿质量关、吸引校外优质稿源方面对学报进行改革,以实现学报的科学发展。

我国建立出版专业职业资格制度的必要性及其意义

从2002年起,我国出版行业开始建立出版专业技术人员职业资格制度,这是我国出版系统专业技术人员从业制度的重大改革,对于提高从业人员的整体水平,提升我国出版行业的竞争力,加强政府对用人单位和从业人员依法管理,深化出版专业职称改革具有重要的意义。从社会发展及出版行业自身发展两方面加以论述,对建立出版职业资格制度的必要性及意义进行了探讨。

关于在文化体制改革中进一步加强南京市新闻出版行政管理机构建设的调研与思考

在文化体制改革中,南京市新闻出版行政管理机构建设应充分吸收借鉴兄弟城市经验,强化机构、激活职能、创新体制,凝聚大智慧、开启大思路、实现大突破。

论公共组织变革与组织传统文化的兼容

面对全球化的挑战和中国社会的转型,庞杂的公共组织群体要想适应环境变化和时代要求,就必须选择变革的路线以谋求组织的生存与发展。而在组织变革的过程中,公共组织中的传统文化对于组织的变革与发展起根本性决定作用。因此,为适应变化,对传统文化的扬弃是公共组织变革的应有之举。这就需要将组织的传统文化与公共组织的变革融合在一起,以实现公共组织的既定目标。

公安机关组织结构改革初探——基于扁平化管理模式的构想

从我国公安机关的现状来看,其组织结构的设计及权力、职责的配置尚不尽科学,效率低下、行政成本过高的情况还未能得到根本性的解决。面对全面建设小康社会和全力维护战略机遇期的国家安全和社会稳定的新形势的挑战,公安机关必须用科学的发展观研究探索公安队伍建设的内在规律,以公安队伍正规化建设为切入点和突破口,全面开创队伍建设和公安工作的新局面。为此,在警察管理中引入扁平化管理理论,通过将扁平化组织结构与公安机关传统组织结构进行比较分析,并借鉴吉林省辽源市公安局组织结构改革中成功的实践经验,可看出应从转变警察职能、减少警察管理层次、扩大警察管理幅度等三方面探讨新时期我国公安机关组织结构改革的新思路。

戊戌维新时期报刊舆论研究

随着中国近代社会的发展变化,报刊舆论的作用和影响越来越大。甲午战争后,面对日益严重的民族危机,资产阶级改良派创办报刊,倡言变法,在中国掀起了第一次办报高潮。维新派在借助其社会舆论鼓吹变法,推动戊戌变法运动发展的同时,也通过宣传西方民主思想和科学知识来开启明智,从而引领了中国近代历史上一次重要的思想解放思潮。

河北省市政公用事业改革存在的问题与对策

论述了市政公用事业的特点,以及改革的目的、内容,并以河北省为例分析了市政公用事业改革的现状及制约改革的主要因素,提出了市政公用事业改革的对策措施.