找回群众与双向赋能:党建引领乡村治理有效的韧性机制——基于C村美丽屋场建设的个案考察

治理有效是党建引领乡村治理的基本目标。本文从群众路线视角出发,对C村“党建引领美丽屋场建设”实践探索进行剖析,探讨党建引领与乡村治理有效之间的机制。党建引领乡村治理的实践路径在于,通过群众动员和组织建构两种策略,在过程层面促进党领共治的治理行动生成,在结构层面实现党领共治的治理网络重塑。党建引领乡村治理的关键要素在于,以政党力量融入为牵引、以群众路线回归为主线,实现农民群众主体性回归和村民自治的职能归位,进而以“政治引领自治、行政助推自治”的双向赋能,充分激活乡村社会自主治理效能,持续形塑乡村治理有效的韧性机制。

动态过程视角下党建引领基层治理共同体的整体性建构

党建引领社会治理的已有研究侧重于结构和功能方面,但动态过程研究还不充分。嵌入性单案例的历时分析表明,党建引领在基层社会治理中总体上发挥统合作用,而且在不同发展阶段核心作用机制和关键行动策略有所不同。在资源整合阶段,目标模糊的行动主体联系松散,党组织发挥召集力,依靠权威机制实现多元主体的动员和聚合;在共同行动阶段,党组织依靠执行力制定正式规则、实施合作项目,逐步形成中心—辐射网络;在价值共创阶段,基层治理出现多中心格局,发展成为复杂多边网络,党组织采用授权的方式发挥统合力,推动共商和赋能。每一阶段显现的积极中间成果推动共同体建设进入良性循环。动态过程视角将时间维度带回到基层治理共同体的研究中,展现了中国式合作治理的具体过程,同时对实践中的阶段对照和行动选择提供了参照。

“双高”院校开放式党建工作格局构建探索

基层党建工作应打破地域界限和党组织间壁垒,促进各种要素流动,探索党建体制机制创新。“双高”院校始终坚持以服务为宗旨、以就业为导向、以技能为核心的办学指导思想,通过党建引领,构建“开放式党建”格局,促进不同类型党组织资源共享、组织共建、人才共育、品牌共创,驱动学校党建与业务深入融合。

党建治理化:基层党建和基层治理的有效融合

推进基层治理转型关键在于创新和完善基层党建与基层治理两者有效融合的实践进路。党领导基层治理因其显著的示范引领、服务引领和协同引领优势,使得党建治理化成为中国基层治理现代化的重要发展趋向。党建治理化突出党建引领基层治理的政治逻辑和治理逻辑,以党建创新统合治理,把基层党建系统化融入基层治理全过程,注重发挥政党“元治理”功能以激发治理动能进而推动形成党组织统领多元主体协同共治格局,实现了对属地化管理、科层化治理和数字化治理的整合升华,对于提升基层治理的系统性、整体性和协同性具有重要意义。从政治统领、组织赋能、协同共治维度对基层党建与基层治理的有效融合进行深度透视,以党建引领的创新来弥补基层党组织领导基层治理的短板。新时代要发挥党组织统筹治理主体、整合资源配置、凝聚价值共识的功能,构建以政治统领为主导的基层党建治理化机制;党组织要在统合基层治理中发挥中轴作用,通过赋能和激活组织,释放基层党组织的内生动能,强化基层党员的先锋意识,唤醒其内在价值,推动增值服务,激发以组织赋能为介质的基层党建治理化动能;党组织要积极搭建基层多元共治共享的治理平台,广泛吸纳社会力量,把基层群众、社会组织、群团组织有序组织起来,集聚起基层治理合力,塑造以协同共治为路径的基层党建治理化格局,推动基层党建与基层治理的深度融合取得更大效能。

基层党建引领农村精神文明建设的时代诉求、现实困境与优化路径

发挥基层党建引领,加强农村精神文明建设,是全面推进乡村振兴的重要内容。基层党建引领农村精神文明建设是丰润农民精神生活的内在要求、激发农民内生动力的迫切需要、发展乡村文化产业的驱动力量。当前,基层党建引领农村精神文明建设主要存在着理论教育不够深入导致内涵意蕴挖掘不足、社会号召力不够显著导致主体活力激发不足、工作作风不够务实导致实践效果提升不足、运行机制不够健全导致保障体系完善不足等现实困境。为此基层党建应强化思想引领、增强主体协同、突出政治领导、健全运行机制,进而深化精神文明建设内涵意蕴、汇聚精神文明建设主体合力、增强精神文明建设实践效果、织密精神文明建设制度网格,为乡村振兴蓄势赋能。

党建引领乡村治理现代化的实践逻辑与推进路径——基于山东省花园镇的考察

乡村治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基础性工程。新时代新征程,乡村治理不仅面临乡村公共性弱化的现实困境,还面临如何破解单向度治理的难题。政党作为一种社会政治组织,可以以自身的政治优势、组织优势和密切联系群众优势弥合乡村治理中“行政”与“自治”之间的张力,打破多元主体之间的边界,激活基层治理的活力。实践证明,以党建引领乡村治理现代化是中国基层治理的制度优势,它将践行党的宗旨理念与提升乡村治理效能统一起来,超越了西方“国家—社会”的学术话语解释范式。山东省德州市乐陵市花园镇在探索党建引领乡村治理的实践中,以加强流动党员管理为抓手,将加强流动党员管理、吸引乡贤回归与促进乡村治理结合起来,解决了乡村治理中存在的“无人带头”“无钱干事”,以及群众参与社会治理不积极、不主动等一系列问题。党建引领乡村治理是一项系统工程,既需要突出重点、抓住关键,又需要整体把握、系统推进。从当前来看,基层党组织需要牢牢把握人才资源这一最大变量,从“内外联动”入手拓展人才资源。同时要与创新乡村治理理念、完善农村集体经济组织与农民“利益联结”机制、推进党建联建、完善乡村治理机制和创新治理手段等多种举措结合起来。

基层党组织执行力建设的历史经验及当代启示

基层党组织是典型的执行性组织,负责将党中央的方针政策贯彻落实到位。基层党组织执行力的强弱关系到党的执政根基是否稳固。文章梳理了马克思主义经典作家对基层党组织执行力建设早期的探索,总结了我们党在不同的历史时期对基层党组织执行力建设的经验,提出在新时代基层党组织执行力要以思想建设为引领、以政治执行力为核心、以组织建设为基础、以纪律建设为保障、以作风建设为抓手、以增强工作本领为目标、以制度建设为根本,构建起全面有效的长效机制,从而进一步提升基层党组织执行力的建设水平。

党建引领:聚合型治理的结构塑造及其运作——基于江西省新余市Y区的调研

党建引领是实现基层治理现代化的一种进路,其本质在于发挥党的领导核心作用,引领各治理主体、各要素共同参与治理实践。从江西省新余市Y区多维专项化党建引领的治理实践来看,其共塑了整体层面上党建引领的聚合型治理。一方面,同时从多方向维度分析内聚实践,将不同专项事务纳入整体治理的过程;另一方面,在各主体角色及其功能作用差异的前提下,突出党的领导的“一核多元”参与秩序和总体合力,尔后外输于治理实践。基于整体性视角,发挥好党的整合功能,统筹和调适各治理维度,形成制度化、规范化和可持续化的内聚良好、外输有力的聚合型治理模式。

基层党建引领乡村文化振兴的机理、困境和路径

以基层党建为关键引擎推动乡村文化振兴事业发展,契合新时代党的使命与责任。从作用机理看,基层党建主是从思想引领、人才培育、组织整合三方面着力,为乡村文化振兴提供价值导向、激活内生动力和集聚各方资源。立足当前基层党建引领乡村文化振兴所面临的困境,可以从顶层设计、认同建构、主体培育、客体优化四个方面积极探索、精准施策,不断推动基层党建提质增效,谱写乡村文化振兴新篇章。

新时代贵州高职院校基层党组织建设高质量发展现状分析与对策初探

党在高职院校工作的基础和战斗堡垒在基层党组织。新时代推动高职院校基层党组织建设高质量发展是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神的具体体现,也是高质量党建引领高职院校教育事业高质量发展的内在要求。贵州高职院校应结合贵州地域特色和职业教育行业优势,对党的全面领导、政治建设、组织生活、思想政治教育、基层治理全面提升,实现基层党组织建设高质量发展。

强化党建引领 赋能县级公立医院高质量发展

公立医院作为我国医疗服务体系的主体,肩负着建立健全具有中国特色优质高效的医疗卫生服务体系的重任。目前公立医院进入高质量发展新时期,医院高质量发展必然由高质量党建作引领与保障。江阴市人民医院作为一所拥有百年历史的三级甲等综合性县级公立医院,党建工作迎来了新的命题和挑战。近年来,医院全面落实党委领导下的院长负责制,始终坚持党建引领,党建强院,积极凝聚发展合力,充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。医院将党建工作多维度、多举措融入医院治理全过程,不断探索与创新在医疗服务质量、学科建设、人才培养、文化内涵等方面的党建工作新路径,并切实将党建成果转化为发展成果,为赋能县级公立医院高质量发展注入强劲动力。

新时代高校二级院系党建质量提升路径探究

作为高校基层党组织工作的主要核心和重要环节,二级院系党建工作是保证党的路线方针政策、决策部署在高校贯彻落实的基础。当前,院系党建面临运行机制、工作保障、队伍建设和考核监督等有待进一步完善的问题。为提升院系党建质量,要切实从担负党的政治领导责任、构建院系党政全面协同体系、加强院系党组织干部能力素质、搭建院系党建工作载体等方面着手,进一步推动全面从严治党向基层有效延伸。

党建引领期货专业转型升级——论“新时代,新期货,新黄埔”发展过程中党建引领的关键作用

2023年,是北京物资学院期货专业创立三十周年的日子,也是期货专业转型升级的关键时期。无论是在过去三十年的发展过程中,还是在专业转型实现向“新时代,新期货,新黄埔”转变的关键时期,党建始终并必将继续引领期货专业的发展。本文从组织保障、师德师风建设、课程思政建设、以评促建、支部活动方式创新、育人目标等多个方面论述了金融学专业教师党支部如何在期货专业建设的关键时期发挥基层党支部的战斗堡垒作用。本文认为,在此基础上,在党的二十大报告提出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”的过程中,金融学专业教师党支部必将继续发挥更好的引领作用,助力期货专业转型升级,更好地服务国家和地方经济建设。

党建引领基层数字化治理的运作逻辑与优化路径——基于“结构—过程—功能”的整体性分析

近年来,各地相关部门在推动基层数字化治理实践时都把党建引领作为一条主线。目前,学术界对于党建引领基层数字化治理这一命题缺少针对性的研究。如何系统地阐释党建引领基层数字化治理的运作逻辑、现实问题,据此提出与之匹配的优化路径,是一项亟待开展的研究课题。“结构—过程—功能”的分析框架可以为本项研究课题的开展提供系统性、可行性的研究视角。党建引领基层数字化治理的运作逻辑,集中体现了推动结构耦合、激活过程调适、提升治理功能的有机统一。党建引领基层数字化治理总体上处于探索阶段,还存在结构层面的低耦合运作、过程层面的低韧性调适、功能层面的党建“悬浮化”等一些问题。针对这些问题,探索结构上的耦合型治理、推动过程上的调适性治理、完善功能上的融合式治理,是党建引领基层数字化治理的优化路径。一言以蔽之,党建引领基层数字化治理的体系是一个涵盖结构、过程、功能相互作用、动态调整的整体性运作。

民俗体育文化与基层党建的互融实践机制研究——基于Y村龙舟的个案考察

民俗体育文化与基层党建的互融既有助于其探寻传承路径,也可助益于党建的创新发展。运用个案研究、参与观察和深度访谈等方法,旨在探究Y村龙舟文化与基层党建的互融实践机制。研究发现二者融合遵循认同、吸纳与产生的递进机制:通过功能认同和符号认同,二者的文化边界得以消解;资源吸纳推动了二者的深入融合,呈现出“你中有我,我中有你”的姿态;在治理合法性和传承可靠性的生产中,互融姿态得以长效维持。民俗体育文化与党建互融是一种中国式现代化的发展路径,这种路径有助于建立密切联系群众的运作机制促进基层党建的创新,基层党组织可以利用存量的民俗体育资源实现乡村简约化治理。

耦合视角下基层党建引领乡村共治的逻辑、张力和路径

随着乡村振兴战略的推进和乡村社会的不断发展,基层党建单向“嵌入”乡村治理模式的局限性不断凸显,而通过“耦合”多元治理力量以引领乡村共治的模式具有重要的价值意蕴。在乡村共治的过程中,基层党建发挥引领作用,耦合乡村多元治理力量,不但能促进乡村善治,同时又可以提升基层党建的引领力,从而将基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。在耦合视角下,基层党组织通过价值耦合、利益耦合、权力耦合等机制实现引领乡村共治的目的,但现实中存在文化、经济、政治等三重张力,具体表现为价值追求的失范、资源分配的失序和治理权力的失衡,需要基层党建通过价值耦合以重塑乡村“公共性”价值共识、利益耦合以构建共创共享的利益共同体,权力耦合以构建上下连通横向协作的治理结构,从而引领乡村共治,助力乡村振兴。

增强高校基层党组织政治功能和组织功能以高质量党建引领学校高质量发展

“增强党组织政治功能和组织功能”是党的二十大作出的重大部署,也是高校落实新时代党的建设要求、提升高校党建工作水平的现实需要。政治功能是基层党组织的首要功能、核心功能,组织功能是基层党组织的基础功能、保障功能,两者相辅相成、内在统一。围绕这一现实课题,高校要通过强化政治把关作用、政治引领作用、政治动员作用,增强基层党组织的政治功能;通过抓实党员队伍建设、党务干部队伍建设、组织工作机制建设,增强基层党组织的组织功能;要把增强政治功能和组织功能作为当前和今后一个时期高校党建工作的重要内容,以高质量党建引领推动高校高质量创造性发展。

“行动学习进支部”赋能公立医院党建与业务深度融合的实证研究

如何实现公立医院党建工作与业务工作深度融合是新时代公立医院党建工作急需解决破解的基层党建难题。本研究以广西地市级某家三级甲等综合医院为实践试点,引入“行动学习进支部”,推动“行动学习+”行动,探索了公立医院党建与业务融合模式的可行性路径,保证了公立医院深化改革的同时,又发挥党建引领医疗服务品质、护理管理质量、人文关怀服务水平全面提升,是助推公立医院高质量发展的成功实践,为广西行动学习本土化创新促进公立医院党建与业务工作的深度融合提供可参考的样本。

公立基层医院数字党建引领高质量发展

在加强公立基层医院党建和全面推动数字化改革的背景下,利用信息化技术进行党建工作建设,进一步推动党建引领公立基层医院发展的问题,成为了当前急需研究的重要课题。数字党建旨在利用信息技术推动党的建设,通过数字化方式,使党建工作更高效、便捷和透明,提高党员的参与感和满意度,增强党员进行党建工作的积极性。文章通过对公立基层医院数字党建进行深入研究,探讨了如何加强党建信息化的有效建设,如何团结和发展基层组织,如何聚焦工作重心,完善党建考核制度,发挥党支部的攻坚作用,进而推动党建与医院业务有效融合,为数字党建引领公立基层医院高质量发展提供参考依据。

高校教师样板党支部引领课程思政建设探索与实践

教师队伍是高校加强课程思政建设、实现立德树人目标的主力军,而教师的课程思政意识与对课程思政的认识水平直接影响了课程思政理念的落实效果。湖南大学生物学院生物医学教工党支部是全国首批样板党支部,已形成校政联动、校校联动、校企联动的“三联动”支部建设工作特色。支部将课程思政教学改革实践与样板支部建设相结合,充分发挥样板支部在课程思政建设、基层教学组织建设、科研与社会实践育人中的引领示范作用,将思政工作体系贯通人才培养体系全过程,取得了良好成效。