《地方组织法》调整对象的重塑与结构优化

为适应改革开放初期民主法制建设需要,1979年《地方组织法》在确定调整对象时采取了“扩张性”策略,“有法可依”成为当时立法的首要价值需求。国家机构相关法律规范体系建立和完善后,《地方组织法》立法功能与其他法律开始出现重合,对法律的稳定性和国家法制统一造成挑战,“扩张性”的调整对象面临重新检视和策略调整。《地方组织法》调整对象的重塑,应在厘定相关法律调整对象基础上,排除替代性立法功能,以实现国家机构法律规范体系的时代自新和协调统一。

The 2nd Wanshou Dialogue on Global Security organized by the Chinese People’s

Ma Biao,President of the CPAPD and Vice Chairman of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference delivers a keynote speech at the opening ceremony.

学习型组织:人类社会发展的必然

目前虽然许多单位已开始创建学习型组织,但是并未能正确理解它的历史必然性。作者认为,学习是组织核心竞争力的来源,创建学习型组织是历史发展的必然,是知识经济、市场经济和经济全球化的客观要求;创建学习型组织是发展社会生产力、发展先进文化、实现人的本质和人的全面发展、实现组织可持续发展、实现最广大人民群众根本利益的需要,既有内部动因,又有外部动因。

中美轮胎特保案的法律困境及WTO下的贸易政策

中美轮胎特保案是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查,受到中美业界的广泛关注。分析特殊保障措施的进口增长、实质损害、因果关系三要件,我们可知:从WTO特保条款分析,对中国轮胎采取特保措施欠缺法律支持;从美国"421条款"分析,对中国轮胎采取特保措施虽然有失公允但有其一定原由。在金融危机的背景下和WTO的框架内,轮胎特保案的评述对于我国贸易政策的调整和增长方式的转变有一定的启发意义。

论监督权与重大事项决定权之间的关系

目前我国各级人大及常委会依据宪法和法律所享有的重大事项决定权与监督权并不是在法理上完全独立的宪法和法律职权,而是依据宪法和法律规定所享有的"集合性的国家权力"的具体权能内容,因此,重大事项决定权与监督权各自的正当性依据是相互统一的,相互之间的权能区分主要在于各自的事权内涵不同。在处理人大与"一府两院"的关系过程中,各级人大及其常委会行使的监督权与重大事项决定权应当具有同等的法律拘束力,应当将这两种权力作为各级人大及常委会所行使的"集合性的国家权力"的重要权能内容,以各级国家权力机关依据宪法和法律所享有的宪法和法律职权的性质来正确地构建国家权力机关与国家行政机关、国家审判机关和国家检察机关之间的宪法和法律关系,进一步丰富和完善作为我国根本政治制度——人民代表大会制度的国家权力的建构理论。

毛泽东人民监督思想与我国政治社团监督

人民通过政治社团监督政府是毛泽东人民监督思想的必然产物和重要实现途径之一。但是,我国政治社团存在的认识、环境、组织、法律、实践等层面上的问题,使其难以实施有效监督。必须从提高思想认识、提供外部保证、优化组织基础、加强立法、改革政治社团等方面入手,加强和改善我国政治社团对政府的监督。

毛泽东“人民监督政府”思想与我国政治社团监督

从逻辑关系来说,人民通过政治社团监督政府是毛泽东人民监督思想的必然产物和重要实现途径。但是,我国政治社团目前存在的认识、环境、法律、实践等层面上的问题,使其不能实施有效监督。我们必须从提高思想认识、提供外部保证、优化组织基础、加强立法、改革政治社团等方面入手,加强和改善我国政治社团对政府的监督。

地方人大预算监督第三方模式研究

我国的人大预算监督长期处于一种形式上的审查,在执行过程中的监督也是一种"追认式"的监督。导致这种现象的原因,除了政治体制方面因素以外,主要在于政府预算信息与人大监督双方之间力量博弈的不对称。为了有效解决政府预算信息专业性太强与人大预算监督专业技术缺乏之间的矛盾,本文建议在地方人大预算监督中引进一个具有专业技术能力的第三方机构,通过它帮助地方人大解读政府预算信息,以便有效地增强人大预算监督能力。

公安机关执法规范化建设再思考

在新的历史条件下,积极推进以民生为核心的警务建设,是各级公安机关的现实任务和崭新使命,为此山西省公安厅党委在全省公安机关实施"民生警务",开展"双联双建"活动。执法规范是民生警务的基本要求,执法规范化建设是"双联双建"的当然之内容。同时,"双联双建"又对执法规范化建设提出了更高要求。基于对每一位民警的爱护和尊重,要完善、健全执法规范制度;基于对广大人民群众的责任和尊重,公安机关要进一步改善执法理念,提高执法水平,规范执法行为。

民主革命时期人民军队整党整风运动的历史考察

民主革命时期人民军队进行了古田会议、全军整风运动和新式整军运动3次比较大的整党整风运动。人民军队整党整风的历程证明,抓住思想建设中心环节,围绕军队中心任务展开,发挥领导干部垂范作用,既严肃又审慎地进行组织处理,是整党整风的基本经验。这些基本经验,对新形势下军队正在进行的整风整改具有重要的借鉴意义。

关于我国权力机关行政法制监督的思考

行政法制监督作为一种法律制度,是依法行政和行政法制化的重要内容。权力机关作为国家行政法制监督的主体,其对行政的监督是行政法制监督的重要方面。我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。它在我国现行的行政法制监督中发挥着巨大作用,但随着社会主义民主法制的运行和市场经济的发展,权力机关的行政法制监督也呈现出不足和弊端。

合宪,还是违宪——对我国《人民检察院组织法》第3条的质疑

我国《人民检察院组织法》第3条关于“检察长在重大问题上不同意多数人的决定,可以报请本级人民代表大会常务委员会决定”的法律规定,与我国现行宪法规定和宪法精神相抵触。它违反了国家机关之间权限的宪法定位及人民检察院独立行使检察权的宪法原则,违反了监督主体与监督对象分离的宪法精神。本文最后提出了修改的建议并提出了应转变认识、建立行之有效的违宪审查制度,以杜绝此类现象。

刘少奇关于人民民主政权组织形式的思想论析

在抗日战争时期和新中国成立后,刘少奇对人民民主政权所采取的组织形式作了论述,构成了他关于人民民主政权组织形式的思想。这个思想阐明了不同时期人民民主政权所采取的组织形式的根据、要求和重大意义,不但对当时人民民主政权建设起了重要的指导作用,而且对于今天深化政治体制改革、建设社会主义法治国家,也有重要的现实启示。

科技群团的双重属性与改革路径

科技群团作为科技领域的具有专业性特征的自我管理的群团组织,对于科技行业内的各个独立主体、对于整个行业发展甚至国家的"科技兴国"战略都有着特殊意义。进行科技群团改革,首先要认识群团组织产生的历史性与独特性。群团组织是中国共产党治理社会的一种特殊创造,是其在革命和建设过程中,依靠自身组织网络在应对复杂社会体系、整合各派政治力量的过程中,逐步形成的富有活力的"核心-外围"的一种政治和社会组织体系,在各自的领域发挥着重要的社会引导、组织和管理作用。进行科技群团改革,其次又要站在新的时代,正视对于群团组织性质和组织功能提出新的要求。由此,科技群团进一步改革与发展需要明确三个逻辑,即中国逻辑、时代逻辑和理论逻辑。总体而言,科技群团在改革上应当关注其政治和社会组织的双重属性;相应地在改革中应采取双主体结构耦合路径,既促进政治属性的贯通,同时也强调社会组织属性,加强建立一套自我组织、自我管理功能的治理结构体系,充分发挥自身的独立性,并坚持以法律、党规和自立章程完成上述改革的规范。

人民监督员制度的现状、问题与完善——以广东省的检察实践为视角

人民监督员制度顺应了公民参与司法的潮流,是检察机关自主创新的一项司法改革。该制度实施两年多来成效初显,但仍有不少问题亟待解决。应从实证研究的角度对该制度的运行现状及存在问题进行系统分析。建议通过明确司法独立与人民监督的辩证关系,推动该制度立法的跟进和到位,以及加强该制度的实效性等方面,来进一步完善人民监督员制度。

争创“三型”党组织 努力办人民满意的大学——以河南工业大学为例

高校党组织的先进性、纯洁性和办学治校能力,直接影响高等教育事业的兴衰成败。建设学习型、服务型、创新型党组织,是高校内涵发展的必然要求,是大学党组织加强自身建设的必然选择。大学应该坚持以增强办学治校能力、服务经济社会发展、提升党建工作科学化水平为重点,着力打造"三型"党组织,为推动教育事业科学发展,办人民满意的大学作出新的更大贡献。

浅谈完善第三方调解组织的对策与建议——以泰州海陵为例

文章通过对泰州海陵区第三方调解组织的调研,发现其存在的不足,并及时采取措施完善第三方调解组织,多途径化解社会矛盾。

百年来中国共产党农村基层组织解决民生问题的基本经验与实践

百年来,农村基层党组织在解决民生问题的过程中取得伟大成就,得益于中国化马克思主义民生理论的指导、以人民为中心的根本立场、统筹兼顾的根本方法以及致力于发展农村经济的方针。明确新发展阶段农村基层党组织解决民生问题的目标任务、找准核心着力点、实施相应措施,应该成为决胜全面建成小康社会后,推动我国农村民生新发展的具体思路。

关于地方人大常委会组成人员配备问题的调查与思考

强调地方人大常委会组成人员配备结构的科学性、合理性对地方人大常委会整体效能的影响。试图从地方人大常委会的产生及其行使权力的特点出发，建立“人民群众──代表──常委会组成人员”层级组织模型理论，提出以人大常委会组成人员与人大代表结构的关联性和内在一致性来衡量地方人大常委会的内在结构的科学性和合理性。并以此理论为基础，从年龄、学历（知识）、性别、政治面貌结构四个主要指标对台州市八个县（市、区）人大常委会组成人员配备情况进行调查考察，运用统计学的知识加以分析，阐发一些新的见解。