Valuation of Economic Benefit of Regulatory Detailed Planning-- A Case Study of Unit BSP0-2601 at Shengqiao Community, Yuepu Town, Baoshan District,Shanghai City

Ideas and methods of evaluating economic benefit of regulatory detailed planning were introduced firstly,and then the framework and concrete steps of valuation of economic benefit of regulatory detailed planning were analyzed.Afterwards,the economic benefit of regulatory detailed planning was valued by using case analysis method.Finally,some suggestions of application were proposed,such as introducing the valuation of economic benefit of a third party into the adjustment scheme of regulatory detailed planning,and publicizing the scheme of regulatory detailed planning and valuation results at the same time.

Market Regulation and Fiscal Replenishment: An Analytical Framework for the Space Control Intensity for Regulatory Detailed Planning

Regulatory detailed planning is the most direct management tool for urban development and construction activities. Through theoretical deduction, this paper demonstrated the elastic relationship between the land-transferring price and the floor area ratio(FAR) of residential land, which represented the space control intensity for regulatory detailed planning. Based on the two dimensions of market regulation and fiscal replenishment, this paper also established an analytical framework for the space control intensity for regulatory detailed planning. The results showed that the space control intensity for regulatory detailed planning decreased with the expansion of urban scale and that the weaker the market regulation and the stronger the land finance dependence, the weaker the space control intensity for regulatory detailed planning. Based on this, this paper proposed that local governments should strengthen the scientificity and openness of regulatory detailed planning, institutionally resolve the predicament due to fiscal decentralization, and reduce the dependence on land transfer income.

坚守底线,强化选择——开敞空间率在国土空间详细规划中的适用性研究

国土空间规划体系的改革要求详细规划发挥法定规划和政策工具的双重作用。城乡规划体系下的传统控制性详细规划虽对我国城市建设发展贡献巨大,但其静态蓝图式的管控方式显然难以适应国土空间详细规划的新要求。因此,通过对传统控制性详细规划核心指标“失衡”之源的分析,指出详细规划阶段缺乏一个可以直接平衡公平与效率的统领性指标。开敞空间率因具有统筹协调多个开发控制指标的联动作用,能够在坚守公共利益底线的基础上强化市场自主选择的可能性,故能促进构建编管一体的详细规划规则体系。基于此,结合国土空间详细规划的发展需求,探讨开敞空间率在国土空间详细规划中的适用性,提出构建以开敞空间率为核心、基础指标和特色指标相结合、刚性底线和弹性管控相结合的规则化开发控制指标体系。

控规单元尺度城市更新中建筑碳排预计算研究--以武汉滨江商务区七期地块为例

我国已处于城镇化的后半程,加上“30目标+60愿景”国际承诺的做出,标志着存量更新和低碳规划将成为我国城市开发建设和转型发展的基本语境。建筑碳排是城市中的重要碳排放源,亦是影响城市更新的主要碳排因素和计算因子,针对当前我国城市更新中建筑碳排计算研究的缺失,以控规单元尺度为研究范围,以建筑碳排预计算为研究对象,综合运用多种定量研究方法与工具平台及图式化语言进行研究分析。在能耗模拟框架下,对三种常用建筑碳排预计算方法进行比选,选取“根据规划用地类型与强度推算建筑能耗”的碳排计算方法。以武汉滨江商务区七期地块为实证地块,根据城市更新规划设计方案,对城市更新后建筑碳排进行预计算及结果分析;并对现状地块的建筑碳排进行计算,对比分析地块更新前后建筑能耗的减排效应并进行原因探析,得出经过低碳城市更新后的建筑碳排降幅可达到约88%,主要原因在于高能耗建筑类型的减少及用地功能与性质的改变。在实证研究的基础上,从三个方面提出控规单元尺度城市更新的低碳规划策略与技术路径,最后对研究的科学价值和现实意义进行讨论,并提出未来研究应继续努力与完善的方向。

超大城市中心城区站城融合规划实践——以北京丰台站街区控规为例

近年来,随着区域一体化迈向更高质量发展,我国超大城市铁路枢纽地区站城关系亟待转型重塑。本文通过梳理国内外枢纽站点发展历程,从宏观、微观两个层面分析站城融合影响要素,总结提炼了3类站城融合的空间模式。以北京国土空间详细规划体系为技术骨架,结合北京丰台站街区控规实践案例,着力通过整体结构、交通支撑、功能布局、空间营造4个方面的探讨,建立超大城市中心城区站城融合的规划范式,以期为我国同类型地区的规划建设提供参考。

实施导向的上海控制性详细规划编制探索——以临港新片区开放区枢纽地区为例

当前上海聚焦《上海市城市总体规划(2017—2035年)》的编制和实施,建立本市国土空间规划体系,形成总体—单元—详细3个层次,其中单元规划承担了系统管控的责任,控制性详细规划(以下简称“控规”)明确了强化实施、提质增效的转型目标。同时,在落实国家关于高质量发展、优化营商环境的背景下,上海控规应对多元化的参与主体与精细化的管理要求,兼顾体系传导、底线约束和弹性适应,将规划、管理和实施的内容向下传导和延伸成为其面向实施改革的重要课题。借鉴北京、深圳的相关探索,结合临港新片区开放区枢纽地区控规实践,对其编制过程中面向实施的需求及相关探索进行总结,提出上海控规应与自身国土空间规划体系特征相适应,以实施为导向,在积累自身经验的基础上,系统性纳入实施性内容,发挥平台作用,注重实施统筹,加强弹性适应,同时进一步扩大适用场景。

面向精细化的控规编制管理水平提升策略研究——以湖南省控规评估工作为基础

“城市管理应该像绣花一样精细”,这是高质量发展阶段实现存量品质提升的重要途径。国土空间规划即将进入以详细规划为主导的“下半场”,如何提升控规编管水平、实现精细化管理成为亟需解决的难题之一。文章在精细化管理理论的研究基础上,以湖南省为例,基于评估发现现阶段控规在规划编制和实施管理中存在的问题。剖析精细化管理在控规编管中的关注要点,进而提出面向精细化管理的控规编管水平提升策略:分层编制、分区引导、分类管控、分时推进的弹性适应编制方法,分级审批、分类调整、信息管理、动态监测的灵活多元管理模式,以期为新时期控规编管水平提升相关研究及管理工作提供思路。

基于ArcPy的控规CAD数据向MDB数据转换方法研究

控制性详细规划是城市规划实施管理的法定依据,其成果数据是国土空间规划数据库的重要基础数据。目前,CAD数据是控规成果的主要源数据,准确高效地将CAD规划数据的图属信息向GIS数据转换与入库是“一张图”建设的前提保障。研究提出了一种基于Pywin32和ArcPy库二次开发的数据转换方法,构建了东莞市控规CAD数据向MDB数据的映射关系和无损转换模型,有效地实现了CAD数据图形和属性信息的无损转换。实践结果表明,该方法能确保数据在格式转换前后图形-属性信息的一致性和完整性,具有良好的实用性和平台通用性,为大数据背景下跨平台数据处理与共享打下了坚实基础。

国土空间规划下港口控制性详细规划融合路径探索与实践

在国土空间规划体系中,港口作为重要的区域交通和经济枢纽,在区域发展中发挥着重要作用。2022年10月,中国共产党二十大报告提出“高质量发展的国土空间体系”新要求,强调不同规划之间实现“优势互补”。本文结合江苏盐城市滨海港、海南临高县金牌港等多个项目经验,从交通、用地、指标三大融合路径进行论述,研究国土空间下的港口控制性详细规划融合路径,以期为港口规划编制提供有益尝试。

国土空间规划体系下港口控制性详细规划编制要点研究

自然资源部要求:探索陆海统筹地区详细规划编制管理方法,而国土空间下的港口控制性详细规划编制尚处起步阶段。本文立足构建优势互补的国土空间体系背景,从语言体例、规划体系、管控指标、技术软件四个方面进行差异分析,提出“一平台两统筹三支撑多成果全入库”国空港口控规编制要点体系,并应用于洋浦港小铲滩北片区港口控规项目。结论表明:新时代港口控规的编制方法不能照搬既有单一规划,本文提出的国空港口控规编制要点体系,为探讨国空港口控规编制方法提供借鉴。

新时期新理念下的控制性详细规划探索——以新昌县新民片区控规编制为例

新时期,人们越来越重视城市整体风格把控及国土空间规划工作,加强对控制性详细规划的管控工作,可以有效确保城市设计的最终效果。基于此,文章首先分析了新时期控制性详细规划的一些新趋势、新思路和新理念,然后以新昌县新民片区控规编制为例,针对性地提出了新时期新理念下的控制性详细规划策略,以期为此类项目提供一些有益的参考和指导。

产业用地混合利用导向下详细规划编制与实施——基于广东省城市实践探索

在生态文明和创新驱动时代,围绕单一功能安排的传统控制性详细规划已无法满足产业用地混合利用的发展趋势,亟需进一步发挥详细规划作为实施性政策工具的支撑作用。据此本文以广东省为例,运用案例归纳法和对比分析法,通过梳理广东省政策发展历程和趋势,剖析传统控规的治理掣肘,总结深圳、广州、珠海等城市的规划管理实践,聚焦空间组织模式、编制审批体系、实施支撑体系等方面,提出推动产业用地混合利用的详细规划编制与实施建议,以期为深化创新详细规划对产业用地混合利用的支撑机制和促进产业空间提质增效提供参考。

国土空间总体规划与详细规划用途有效传导研究

全国各地国土空间总体规划的编制已接近尾声,多地同时推行以“分层编制”为主要方向的控制性详细规划制度改革,各地迫切需要明晰国土空间规划用途传导体系,保障规划实施。本研究聚焦城镇开发边界内的规划用途传导,探讨了适用于国土空间规划的“总规—详规”用途传导体系、规则和技术指引,构建以规划标准单元为“接口”的传导机制,提出“一级规划分区—单元(二级规划分区)—街坊—地块”的用途传导体系、机制、规则和技术要点。

论控制性详细规划的可诉性

控制性详细规划的可诉性争论主要围绕其性质是具体行政行为还是抽象行政行为、是否具备成熟性以及司法机关是否适宜介入控制性详细规划等问题展开。控制性详细规划对象的不特定性及其法律效果的间接性决定了其抽象行政行为属性,同时由于其程序上的完结性与权利救济的必要性而具备成熟性。司法机关对于控制性详细规划的合法性审查不存在功能适当问题,但司法的消极立场事实上阻碍了规划法治的进程。

构建国土空间规划体系背景下北京控规环评优化探索

2019年以来,我国明确要构建“多规合一”“五级三类”国土空间规划体系,由“单一技术型空间规划”转变为“统筹多元诉求,空间、时间多维度的利益协调型规划”,规划编制应统筹考虑社会、经济、生态、安全、文化等诸多因素,纳入环境影响评价、交通影响评价、水影响评价等意见。北京市控制性详细规划环境影响评价在国家规划体系发生重大调整的背景下,存在一些问题,比如与规划编制内容不吻合、与产业园区规划环评界限不明、规划调整建议依据不充分、建设项目环境影响评价简化“落地难”等,提出了明确规划环境影响评价法律地位、规划前期融入环境影响评价技术、完善建设项目环评简化依据等优化路径,进一步推动优化营商环境。

国土空间规划体系下详细规划编制思路探索——以榆林市中心城区为例

随着各地国土空间详细规划编制工作的陆续启动,如何进一步落实国土空间总体规划、明确各级各体系传导内容、将国土空间规划新要求与传统控制性详细规划相结合,构建满足新时期需求的详细规划编制体系成为当务之急。本文基于对传统控规与国土空间详细规划的辩证认知,结合陕西省榆林市中心城区现实情况,提出构建全域覆盖、分区分类、多层级传导的详细规划编制管理体系及相应管控指标体系,明确“刚弹”并重的传导要素内容等,以期为新时期详细规划的编制研究提供新思路,为榆林市国土空间详细规划编制提供借鉴参考。

从行政管理视角思考城市设计在控制性详细规划阶段的实施管理

城市设计在过去三十多年的发展进程中,其在学科、学术方面都得到了蓬勃发展,形成了一套相对成熟、完整的编制语言和统一的管控要素。但在实施落实的管理机制方面,只有部分城市开展了相应的研究和运用,未在全国范围内形成统一的体系和成果。文章从行政管理的视角分析,思考城市设计在控制性详细规划阶段实施管理中存在的问题、困难、堵点,分析、探索城市设计管控的要素在控制性详细规划阶段得以有效实施落实的路径。

控制性详细规划成果建库质量控制及检查方法研究

建立正确规范的控制性详细规划数据库成果,是有效实现规划管理和业务应用的基础。完善的质量控制措施是高质量建库工作的有力保障。结合徐州市控制性详细规划成果数据建库生产实践和工作体会,介绍了在控制性详细规划编制成果建库过程中采用的质量控制措施、质量检查方法和质量检查内容,为控制性详细规划成果建库工作提供参考。

OBE理念下案例教学法在“控制性详细规划”中的应用研究

OBE理念强调目标导向和过程把控,案例教学法强调师生在教学过程中的探索研究和互动,两者的结合对于实践性较强的工程类课程具有一定的应用价值。在对“控制性详细规划”课程教学现状进行分析的基础上,基于OBE理念进行课程目标优化,并进一步完善案例选取、案例应用与实施步骤等教学环节,以期全面提升“控制性详细规划”的整体教学效果。

新时期控制性详细规划“四位一体”动态监测预警体系构建路径探索——以泉州市为例

新时期国土空间规划体系要求建立健全规划动态监测评估预警和实施监管机制,推进国土空间治理体系和治理能力现代化。控制性详细规划在空间规划实施依据体系中具有重要作用。本文在阐述传统控规管理问题的基础上,以泉州市为例,提出了构建控制性详细规划依据体系、监测体系、预警体系和监测保障体系“四位一体”的动态监测预警思路和实现路径,以期为控规实施监督相关工作提供参考。